区政府办领导班子对照检查材料

　（2018年2月）

　XXX人民政府办公室

　根据区纪委和区委组织部《关于认真开好2017年度全区科级党员领导干部民主生活会的通知》要求，区政府办领导班子深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻省委、市委、区委全会精神，不断增强班子的凝聚力、战斗力、执行力。区政府办领导班子在深入学习研讨、广泛征求意见的基础上，结合思想和工作实际，深刻剖析问题产生的根源，明确今后努力方向和整改措施。现对照检查如下：

　 一、深入查找突出问题

　领导班子坚持以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，突出问题导向，集体把脉会诊，深入查摆自身存在的问题，主要表现在以下6个方面：

　 （一） 学习新思想、带头讲政治方面

　1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。领导班子集中学习安排得比较密、抓得也比较紧，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就组织学什么，平时组织学习的计划性不强，有的同志满足于学习了、理解了，知道“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，但在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够。比如，班子成员在平时更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的传达学习，结合各自分管领域，利用重要理论指导解决一些战略性、专业性问题不够，没有很好地发挥理论对实践的指导作用，在学以致用上还存在差距。

　 2.全局意识还不够强。部分班子成员站位不高，一盘棋观念和团结协作精神有待进一步加强。有时仅认为完成自身任务就自我感觉满足，没有站在全局的角度上看待问题，与上级和其它部门、其它科室业务沟通少、联系少、配合少，与整体联动、团结协作的要求相比还有较大差距。工作中，虽然是经常加班加点、尽心尽力，也只是做了眼前的事，为为集体分忧、担担子的责任心有待加强。

　 3.民主集中制执行不到位。发扬民主不够，会前沟通少、酝酿不充分，统筹考虑少、临时动议多，没有留给班子成员会前足够的思考时间，导致对问题研究不深入，意见听取不够广泛。会上有决策讨论时，为了好统一思想，有时事先定调，班子成员中也有担心发表不同意见影响到别人对自己的评价，附和多、建议少，服从多、反对少。

　 （二）执行上级决策部署，坚持请示报告制度方面

　1.执行上级决策还不够坚决。领导班子在落实和执行上级决策时，对于上级领导有明确要求的、操作方案比较成熟的，能够迅速行动抓落实，但对于一些方向性的举措，大胆先行先试的魄力和勇气不足，有时仍存在等明确意见的心态，有打折扣、搞变通的情况。

　 2.报喜不报忧的问题仍有存在。班子成员向上级汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重一些，担心讲出的问题太多，留给领导不会办事、工作能力不强的印象，敢于自我揭短、亮丑的勇气还不够。

　 3.请示报告制度落实不够到位。在工作中的重大问题、临机处置的突发情况的有关事项上，班子都能按规定按程序向上级请示报告。但有时仍存在“自己能处置的问题就不给领导添麻烦”“问题解决了再报告”的思想；有时工作没干好，想着怕挨批评，事后就藏着掖着不敢如实汇报；有的需要提交书面报告的采用口头报告;有些需要提前报告的反而事后补报。这些都影响了请示报告制度的有效落实。

　 （三）对党忠诚老实，不当两面派、不做“两面人”方面

　1.存在“老好人”思想。部分班子成员存在好人主义倾向，有时对科室的干部，对下属的一些“小毛病”，只要不是纪律性、原则性的问题，提醒的不够、追究的不够。有时对一些自认为无关紧要的事情，即使有主张、有建议，也遵循“多说是，少说不”的原则。

　 2.政治敏锐性还不够强。个别班子成员对新形势下如何更好地维护党的形象权威研究还不深，对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对当前社会上个别消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有以一个党员领导干部的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量。

　 3.落实双重组织生活制度不够。个别班子成员没能很好的以一名普通党员的身份积极参加所在党支部的组织生活,带头开展自我批评和接受基层党员批评监督做的不够，与党员干部谈工作多，谈心交心少，安排工作多，关心帮助少。有的觉得自己入党时间长了，主观上缺乏参加双重组织生活的积极性。

　 （四） 担当负责抓落实，履行全面从严治党责任方面

　1.工作实效有待提高。在工作中存在重部署、轻落实的倾向，习惯于把布置当落实，有时候以会议落实会议、以文件落实文件，发过文、开过会就当工作部署。大量工作分解下去后，没有及时组织深入调研和督查，致使部分工作走了过场、走了形式，没有达到预期的效果。有些文件与举措出台后指导性不强、存在压任务的情况，影响了干部们的积极性，导致工作中个别干部存在一些应付了事的情况，整体工作效率、工作质量还有待于进一步提高。

　 2.参谋作用发挥不足。作为区政府的参谋助手，平时陪同领导下去调研的多，主动组织干部深入重点项目、企业、社区调研的少。多数班子成员深入社区的时间短，与群众直接沟通交流时间短、次数少，对社情民意了解不够深入，因此在为区政府起草、拟定的一些政策文件的时候更多的是按照老套路、老经验来做，甚至存在“闭门造车”现象。

　 3.“一岗双责”履行不够到位。部分班子成员对落实党风廉政建设责任制认识不足，错误的认为党风廉政建设是务虚，主要是纪委的事，没有站在全局来看待问题。比如，对党风廉政建设工作，更多关注的是会议开没开、文件下没下、述职述廉搞没搞，对党员干部往往以批评教育为主，一定程度上对违纪干部没有形成强有力的震慑。

　 （五）坚决纠正“四风”，反对形式主义、官僚主义顽症方面

　1.联系群众不够紧密。有的同志把大部分精力和时间用在服务领导上，公仆意识和群众意识却有所弱化，服务基层、服务群众做得还不够。有的同志与普通群众打交道少，下基层调研时只注重自己想要了解的问题，没有关心群众的所思所想所盼，有时候在文稿起草时提要求多、工作建议少，调查研究中讲理论多、说措施少，与基层的实际情况还有差距。

　 2.没有划清形式与形式主义的界线。虽然班子成员都觉得形式主义害人害己，对单位建设危害很大。但总觉得连形式的东西都做不好就更谈不上内容了，因此经常不自觉的就将形式变成了形式主义。比如，在检查“两学一做”教育落实情况时，更多的是检查干部有没有学习笔记、笔记内容全不全，而忽视了教育的效果问题。

　 3.对党员干部的关怀和教育不够。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然平时有组织开展与一般干部的谈心谈话制度，但在后续跟踪管理方面滞后，对机关干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀等方面做得还不够，经常性了解机关干部的工作机制尚未真正形成，致使有的干部产生了惰性。

　 （六）严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及实施细则精神方面

　1.廉政教育抓得不紧。存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下反腐倡廉、廉政教育的新动向新要求把握得不准确、不全面，组织反思典型案件的力度、深度都不够。比如，平时组织党员干部参加廉政警示教育、观看专题电教片的活动次数不多，带头宣讲廉政教育不够，办公室也缺少廉政专栏进行宣传教育。

　 2.执行“八项规定”不彻底。有的同志勤俭节约、艰苦朴素的作风有所淡化；有的认为政府办工作比较清贫，风险系数较低，自律观念不强。比如，个别同志在下班时没有养成随手关灯、关电脑、关空调的习惯，没有完全作到纸张正反面使用，无纸化办公推广不够，节约办公意识不强。在公务接待时，为了体现首善之区的热情、做足面子，偶尔也存在“讲排场、论规格、怕丢面子”的现象。

　 3.文山会海”问题没有彻底解决。中央出台八项规定以来，办公室进一步规范办文办会程序，在精简文件、压缩会议方面取得较好成效，但还存在以文件落实文件、会议落实会议的现象。一些区直部门机械照搬照抄区政府出台的文件，搞“上下一样粗”，没有结合部门和工作实际出台方案，制定措施，使一些决策部署没有得到彻底的贯彻落实。

　 二、产生问题的原因分析

　针对上述查摆的问题，区政府办领导班子对照党章、对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入剖析反思，找准问题症结，认为问题根源主要存在于以下5个方面。

　 （一）理想信念不够坚定。领导班子虽然在重大问题上都能够保持立场坚定、头脑清醒，与党中央和省、市、区委保持高度一致，但却忽视了从思想深处对共产主义信仰的自觉追求，没有从灵魂深处去检验对马克思主义信仰的坚守程度。对理论学习重视不够，对党的重大理论创新成果系统研究和理解不到位，更多思考办公室系统自身工作需要，缺少站在鼓楼区乃至福州市的高度去研究思考重大理论和现实问题，运用科学理论指导实践、推动工作、解决矛盾和问题方面还有差距。

　 （二）党性煅炼有所放松。班子成员都能够用党员标准严格要求自己，但随着阅历的丰富、经验的增多，或多或少产生了一些自满心理，认为自己入党时间长、受党教育多年，党性修养靠的住、过的硬，在大是大非前能够经受住考验。正是因为这种思想，才没有很好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部所必备的党性修养要求，缺乏不断改造世界观、人生观、价值观的自觉性，直接影响了思想的进步和工作的推进。

　 （三）宗旨意识有所淡薄。随着工作环境的变化，班子成员与普通群众的交流接触少了，

　与群众的距离拉开了，导致自我良好的优越感有所滋生。碰到困难向基层干部和群众请教学习的机会越来越少，有时候干工作更强调的是领导满意不满意，内心包含着迎合上级、表现政绩、赢取口碑的私心杂念。站在群众的立场上考虑问题不够，淡忘了“从群众中来、到群众中去”这一党的宝贵优良传统。从根源上看，这是没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，没有真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

　 （四）担当精神还显不足。当前办公室工作头绪乱、压力大、困难多，可调配的资源也有限，这个时候，迫切需要班子成员带领机关干部带头知难而进、迎难而上、积极作为、闯过关口。经过认真反思，班子成员虽然也有干事创业的热情，也能够履职尽责做好本职工作，但打开工作新局面的高招、办法不多。有时候工作标准不高，只求过的去，不求过的硬。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排了，但跟抓不放、督查问效不够，致使本应能够很好完成的任务议来议去、转来转去、推来推去。

　 （五）纪律观念出现松懈。班子成员虽然能够做到严守《准则》和《条例》，自觉遵守各项规章制度，在这方面也经常强调，但没有真正从关系人心向背的高度，去深刻认识纪律的紧迫性和必要性，更没有在行为上形成严格的准则和规范。对分管科室在业务工作上要求多，干部的日常行为监管少，没有真正将纪律和规矩挺在前面。其根本原因在于缺少时刻自省、自查的警醒意识，缺少自我约束、自我监督的自律意识。

　 三、今后整改方向及主要措施

　（一）加强理论学习，坚定理想信念。进一步完善办公室集体学习和个人自学相结合的制度，健全“两学一做”制度化平台，组织办公室工作人员持续深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导；认真学习上级重要文件、重要会议和重大决策部署，用党的理论和政策武装头脑；系统学习相关业务、法律法规、领导科学等知识，不断提高业务和管理水平。同时，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，自觉做到“多学习、少应酬，多实干、少做秀，多奉献、少索取”。

　 （二）严格锤炼党性，树立优良作风。始终将锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求。班子成员深入学习党章、《准则》和《条例》等党内法规，严守组织纪律，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，及时报告个人重大事项，经常性开展批评和自我批评，自觉约束“八小时以外”言行，主动接受干部和群众的监督。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严格落实中央八项规定精神和省市区实施细则，坚持以上率下，引领全办干部持续转作风，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。

　 （三）坚持群众路线，增强宗旨意识。在思想根源上牢固树立正确的政绩观和鲜明的群众观，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，以习总书记提出的“三个如何”为统领，把服务民生事业发展放在优先位置，在解决教育、医疗、养老和基础设施等方面实际问题上下功夫，推动补齐短板。坚持群众工作制度化、常态化、长效化，进一步完善调查研究制度，班子成员每个月坚持下基层开展调研，了解群众所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百计为群众办好事。同时经常性地组织开展形式多样的志愿服务活动，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

　 （四）强化务实担当，敢于攻坚克难。注重发挥班子成员担当负责、攻坚克难的表率作用，秉持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，带领全办同志投身到“抓项目促发展”专项行动和“四晒四比”竞赛活动中，围绕老百姓关注的重点，全力助推基础设施、教育事业、卫生和健康事业、养老服务等领域补短板项目顺利实施。对发展中存在的企业落地难、旧改征迁安置难等困难和问题，班子成员充分发挥调研、协调、督查等职能，有效发现问题、加快研究推进，及时处置、督促整改，努力实现破题。同时，注重调动全办干部干事创业的精气神，激励干部鼓足干劲、积极作为，深入企业、社区等基层一线开展“大摸排、大走访、大调研

　”活动，积极帮助企业、群众协调解决困难和问题，在实际工作中体现担当、展现精神。

　 （五）全面从严治党，严守廉政底线。认真落实“一岗双责”制度，抓好全办党员干部参与的党风廉政建设责任制的贯彻实施，切实做到反对“四风”，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。班子成员必须率先垂范，当好“关键少数”，发挥“关键作用”，面对歪风邪气坚决抵制，面对私利诱惑稳得住心神，防止言行失范、防止底线失守、防止出现任何偏离、偏差和迷失。既要管好自己，又要管好家属子女，坚决杜绝利用职权以权谋私，在日常的工作中搞吃、拿、卡、要等不正之风，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应，为营造良好政治生态凝聚强大正能量。