严 格 程 序   强 化 监 督

　确 保 涉 农 资 金 正 确 使 用

　  ——久长镇2012-2013上半年涉农资金使用情况汇报材料

　久长镇人民政府

　（2013年7月25日）

　近年来，久长镇认真贯彻执行中央、省、市、县有关惠农资金监管的相关工作精神，镇党委、政府高度重视此项工作，每年定期或不定期召开党政联席会议，就惠农资金监管工作作了明确的要求和部署，并通过扎实有效的措施确保了惠农资金高效、稳定运转。现将我镇涉农资金使用情况汇报如下：

　 一、2012年度——2013年上半年涉农资金使用情况

　久长镇地处**中腹地，**市西北，**县城以东，位于**、**、**三县交界，距县城17公里，省城45公里，金**区30公里，总面积118.76平方公里,辖22个行政村,1个居委会,总人口33000余人,总耕地面积32010亩。2012年——2013上半年，久长镇涉农资金734.24万元，共兑现惠农资金734.24万元，其中兑现:计生28.28万元，交通342.00万元，民政各项涉农资金39.04万元，民宗涉农资金9.90万元，农委直发各项专户补助40万元，水利84.02万元，移民26.00万元。

　      （一）农村低保资金的管理使用情况

　     严格按照城乡低保的相关政策和标准，认真做好城乡低保各环节工作。以

　“公开、公平、公正”的原则，按照“户报，村评，乡审，县核”的程序，把低保资金发放到最困难群众的手里。2012年度发放低保资金为1607653元。2013年上半年发放低保资金853387元，确保困难群众基本生产生活。其中2013年上半年低保资金包含冬季燃煤补贴资金229000元，春节慰问贫困户资金92600元，中央直补资金206800元，低保资金324987元。

　    （二）新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况

　     2012年全镇参加合作医疗人数达29516人，收缴参合金1475800元，参合率97.5%，2013年全镇参加合作医疗人数达30540人，收缴参合金1527000元，参合率98.8%.

　（三）农村危房改造工作开展情况

　 2012年度至2013年上半年久长镇未涉及农村危房改造项目。

　    （四）退耕还林及公益林补助资金发放情况

　     2012年公益林发放补助资金93940.27元，发放退耕还林补助资金574308.2元。2013年发放公益林补助资金226304.91元。

　（五）农业补助资金发放情况。

　 2012年久长镇共发放粮食作物补助资金343039元，油菜补助资金113905元，蔬菜补助资金730000元，2013年发放能繁母猪补贴116200元。

　 二、领导重视

　为加强惠农资金监管工作的组织领导，久长镇结合镇实际成立了涉农补助项目监管领导小组，由镇党委书记任组长，镇纪委书记与分管副镇长为副组长，纪委、财政、民政和农业等有关涉农部门所站负责人为成员单位的领导机构。下设办公室，挂靠镇财政所，专门负责本辖区惠农资金监管工作，并指定专人专职负责，切实把这项工作抓紧抓好。

　 三、具体措施

　（一）制度保障。按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，结合实际情况，各年出台强农惠农政策资金落实督查工作的方案，久长镇财政、民政、农业等部门都围绕本部门惠农资金监管项目和内容，制定了相应考评标准，负责本部门对惠农资金监管情况进行考评排名，同时把惠农资金的使用作为党风廉政的一项重要工作来抓好，切实做到检查有目标，考评有依据，促进惠农资金政策全面落实。

　 （二）强化政策宣传。严格要求各涉农部门及时把中央和省、市出台的各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，通过召开镇、村及村民大会的培训等方式进行宣传。近年来，久长镇发放各项强农惠农政策资料2万余份、各村公示栏示300余次、制作宣传标语100余条，切实将惠农政策相关知识送到群众家中，提高了群众的知晓率

　。此外，久长镇还设立了举报箱、举报电话，接受群众投诉，营造舆论氛围。近年来，久长镇纪委没有收到关于惠农资金违规操作的相关举报。

　 （三）规范兑现程序。惠农资金管理严格按照程序进行兑现，资金的分配做到了“公平、公开、公正”。一是资金申报办理要公平，严格按照文件要求对困难群众的情况、种植面积等信息进行采集，切实做到准确无误，并接受镇纪委和群众的监督。二是惠农资金各项办理程序要公开，将惠农资金的情况在政务公开栏、村务公开栏进行公开公示，同时在公示中体现政策依据、享受对象、补贴标准、办理程序、咨询和举报电话等内容，做到公示内容全面、公示时间准确，对公示中存在的问题进行认真解答，对存在错误认真进行整改。近年来，在久长镇所有惠农资金的兑现中，严格遵守兑现程序，杜绝了资金被骗取、套取、滞留、截留、挪用、挤占、贪污等事件的发生。三是在办理和兑现程序上要公正。久长镇在办理农村最低生活保障时，严格按照“应保尽保，应退则退”的原则，按照办理程序公正兑现得到群众认可，减少矛盾纠纷的发生。

　 四、取得成效

　近年来，久长镇在惠农资金监管中取得良好的成效。党委、政府在思想上高度重视，在检查监督上精心部署，在办理程序上高效透明，充分利用惠农资金进一步凝聚民心，转变民风，切实把群众的心思吸引到发展上来，整个久长形成

　“心往一处想，劲往一处使”的良好发展局面。

　 （一）抓惠农资金服务，凝聚人心创和谐。由久长镇纪委牵头对近三年来惠农资金办理程序、服务方面认真开展自查自纠，做到工作不缺位，不走过场，重点是对各相关部门和责任窗口在群众办理惠农资金相关手续是否高效、解答相关惠政策是否准确，通过自查自纠，发现久长镇在办理服务上成效显著，近年来并无惠农资金相关举报及上访事件发生。特别是今年以来，久长镇以便民服务中心为群众服务主阵地，在一楼大厅设置民政、农业、社保、规划、土地等13个类别的便民服务窗口和相关责任窗口，极大的方便了前来办事的群众。全年为群众办理了惠农资金、社保等事项累计达400余项，解决实际问题200余个，通过提高办理的效率，进一步密切了党群、干群关系，凝聚了人心。

　 （二）抓惠农资金使用，转变民风促发展。

　 近年来，久长镇通过惠农资金发放，引导群众搞发展，同时以项目带动为抓手，全面推进农业农村的发展。一是惠农资金的兑现，老百姓的手头有钱了，有发展想法了。今年以来，久长镇按照政府主导、大户（公司）引领、群众参与的方式带领群众发展致富，推行“公司+基地+农户”、“支部+协会+公司+农户”等经营模式，切实把群众的心思吸引到发展上来。近年来，全镇建成了和提升养殖场、养殖小区共18个，建成蔬菜基地12个，种植面积达5.025万亩次，

　全镇果树种植面积累计达17300亩。目前，各村都有产业，形成“一区一特”、“一村一品”的模式，群众收入每年都在不断增加，全镇贫困村已完成减贫摘帽，人民群众生活幸福指数不断提升。二是党委、政府充分发挥主观能动性，积极到省市争取项目资金，各村基础配套设置进一步健全了，发展更快了。近年来，久长镇争取到“一事一议”、冬秋水利工程、土地整治项目等各类农村基础建设项目资金累计达6000万余元，进一步夯实了农村基础建设，加快农村建设的步伐。三是群众把心思都放到了发展上来，村里的矛盾纠纷少了，和谐的声音多了。以往久长镇新民村还有“敲竹杠”的事情发生，由于麦肖路经过该村，村民往往因为过往车辆一些鸡毛蒜皮的小事而“敲竹杠”，诸如车碾死一只鸡要索赔多少钱等相类似的事时有发生，现在惠农资金的发放，大家腰包鼓起来了，同时政府引进项目入驻，大家都在搞生产发展，民风得到转变，社会更加和谐了。

　 五、存在的问题及下一步打算　　

　农村低保资金以及灾后重建项目资金的使用虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：　　

　一是由于个别基层干部对农村低保相关的法律法规以及政策的把握、理解程度不够，将极少的不符合条件的对象纳入低保范围，造成一定的负面影响；二是近年来自然灾害频发，救灾资金少，不能满足现阶段救灾救济的要求。　　

　下一步我镇将采取以下措施：一是创新农村低保工作机制，采取“重心前移，服务上门”，进村（社区）、到组到户核查农村低保，实施农村低保动态管理下的“应保尽保，应退则退”，努力打造“阳光低保”；二是健全民政涉农资金管理使用机制，确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理使用纳入对镇人民政府工作

　民政工作及农业工作考核的重要内容，加强对镇人民政府民政的监督制约。坚持遵循专款专用、重点使用的原则，将民政、农业、水利等部门涉农资金的监督管理纳入重要议事日程，通过健全机制，建立完善各项管理制度并严格执行，切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政涉农资金管理使用上存在的问题；三是强化责任，按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则，加强对民政涉农资金的监督管理；四是要加强监督检查力度，我局将在日常工作中采取查看台账、实地查看、走访群众等方式加强对农低保资金和灾后重建项目资金使用情况的监督，并以政务公开、村(居)务公开等形式接受广大群众的监督，确保及早发现并妥善处理资金使用过程中存在的问题。对于救灾救济资金缺乏的问题，希望上级部门帮助解决救灾救济资金。

　                             久长镇人民政府

　2013年7月25日

　- 1 -