树立科学发展观 促进民政事业发展

民政工作与人民群众切身利益密切相关。今年以来，我局树立科学发展观，以“以民为本、为民解困”和“群众利益无小事”为宗旨，围绕县委县政府的中心工作，切实做好村(居)“两委”换届选举和优抚安置及落实五保低保等系列工作，取得了较好成效，推进了全县民政事业的发展。

一、抓好村(居)“两

委”换届选举，夯实农村基层组织基础

　　加强村(居)“两委”班子建设，对加快农村经济发展具有重要意义。因此，我局在这次组织村(居)“两委”换届选举工作中，坚持从夯实农村基层组织建设，加快农村经济发展，建设农村小康事业的高度出发，认真做换届选举系列工作。

　　一是认真部署，广泛宣传。为使换届工作有计划、有组织、有步骤地推进，我局及早成立了专门抓选举的工作小组，做到领导到位、人员到位、经费到位、指导到位、措施到位。同时，为了增强村(居)民的民主意识和法律法规观念，营造良好的氛围，我局采取召开动员会、设立咨询站、编印一批宣传资料、组建流动宣传队伍、开设宣传专栏等多种形式，广泛动员群众积极参与村(居)“两委”换届选举工作。如通过一封致选民的信，详尽阐述选举工作的意义，利用宣传车、广播电视、电影会等方式向群众进行宣传，使之家喻户晓，从而激发了广大群众的民主意识和参与热情，就连许多外出务工或经商的村民也主动回乡参加投票选举。

　　二是搞好培训，加强指导。为使选举工作顺利进行，我局做到提前介入，认真抓好参与换届选举工作人员的培训，在抓好全县骨干集中培训的基础上，还分别到各镇举办培训班达10期，有镇指导员、村(居)选举委员会成员及工作人员参加培训25785多人次，组织学习法律法规和选举规程，结合实际分析疑难问题，使抓选举工作的人员熟悉选举业务，懂得选举程序操作。在选举中，我局还抽调熟悉政策、法规、选举业务的干部分成小组，加强巡回指导，督促“一法两办法”和“实施细则”等法律法规的落实，发现问题及时纠正。从而保证每个选举程序，每个选举环节，都能按照法律法规的要求去做，并对各个选举程序的情况张榜公布，接受群众的评议和监督。

　　三是调研摸底，掌握村情。为全面了解各村整体情况，及时发现苗头性、倾向性的问题，我局全体干部深入到全县67个村(居)委会，围绕村情、民情、组织状况、发展动态等方面开展调查研究。较好地掌握了村(居)“两委”干部队伍现状、村民对村干部的评价情况，村民对换届选举的态度等情况，通过调查摸底，排查出选举难度较大的有20个村(居)委会，其中有14个属重点、难点村。在此基础上，我们有针对性地研究了做好重点村和难点村换届选举工作的对策，确保了村级换届选举工作顺利进行。

　　四是抓住重点，突破难点。在这次村(居)级组织换届选举中，我们加强分类指导，抓好重点，突破难点，把握好整个换届选举工作正确方向。集中力量和精力抓好难度较大的100个村(居)委会的换届工作，如对其中重点和难点村实行每个村由一名县领导和一名镇领导挂点包干的办法，组织工作队进驻，采取“一村一策”的办法进行化解，使重点难点村的问题得到了较好解决。

　　二、抓好优抚安置政策的落实，做好“双拥”工作

　　优抚安置工作是民政部门的一项经常性的重要工作，具有较强的社会性、传统性、政治性。为此，我局坚持以人为本和执政为民的宗旨，把落实优抚安置政策作为“双拥”工作的重点，狠抓落实。

　　首先是完善各项工作制度。为巩固我县去年所取得的“双拥”成果，我局把优抚安置工作列入单位责任管理目标，列入干部政绩考核内容，实行年终考核和进行工作考评，并且定期检查各项任务的落实情况。如督促双拥办完善了《双拥办日常工作制度》、《双拥工作领导小组成员单位职责》和做好年度双拥工作计划等，使双拥工作有组织、有计划、有安排、有检查、有总结，职责明确。

其次，抓好新《军人抚恤优待条例》和优抚政策的落实。一是广泛宣传。通过下发新的《军人抚恤优待条例》文件资料、利用举办业务培训时作个别辅导及新闻媒体宣传等方式使新的《军人抚恤优待条例》家喻户晓，形成良好的社会氛围。二是做好换发新的革命伤军人抚恤证工作，实施规范管理。三是抓好优抚对象抚恤补助的落实。结合新《军人抚恤优待条例》的贯彻执行，在去年优抚对象发放抚恤补助标准的基础上，对我县今年抚恤补助标准作了调整提高，体现了我县抚恤补助标准自然增长机制的落实。四是做好烈军属的群众统筹优待工作。

其三，拓宽渠道，做好退役士兵的接收安置工作。我县每年都有数百名退伍军人回乡，安置任务繁重，为了做好这项工作，我们通过改革安置办法，拓宽安置渠道，认真落实安置政策。在退伍兵报到时，认真做好他们的思想教育工作，让他们尽快转换角色，参加家乡建设。今年接收退伍军人251人，按政策安置了退伍军人58名。我们对指令安置工作的退役士兵实行公开、公平、公正的考试择岗，对主动要求自谋职业的士兵举办培训班，进行岗前培训、提升职业技能和提供就业信息，并按有关政策落实自谋职业的扶持补助金的办法，妥善解决退役士兵就业问题。

　　三、抓好五保低保工作，保护弱势群体

　　“五保”人群是弱势群体。

五保低保工作是一项民心工程，做好五保低保工作，保护弱势群体是体现民政事业发展的重要方面。为此，我局坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，从关心五保低保群众生活做起，完善五保低保的保障制度，认真落实五保低保政策，使该项工作上了一个新台阶，得到了群众的一致好评。

　　1、进一步落实五保供养资金，提高五保户供养标准。我局多次向上级民政部门争取支持，不断完善我县五保供养标准自然增长的长效机制。在县政府和财政部门的大力支持下，从今年1月起，全县五保户3304人的五保供养标准由原来的每人60元提高到73.9元，至目前止，共支出五保供养经费196万元。

　　2、加快敬老院建设，不断完善敬老院设施。今年以来，采取多方筹集的办法，投入资金120万元对永宁、潭水、岗美等10间敬老院进行了扩建、改造，共增加了70多张床位，全县五保集中供养率由原来的15%提高到20%。同时加强内部管理，促使敬老院上等级，提高了服务水平。

　　3、扩大低保保障面，提高应保尽保率。针对我县低保保障面偏低的情况，我局经常与有关部门对我县低保对象进行排查摸底，对符合条件的特困居民纳入低保救济对象进行造册登记。同时，积极向上级民政部门争取增加低保资金的投入，提高低保人均补差金额，扩大低保保障面，以逐步实现应保尽保。今年以来，县级低保资金由原来的117万元增加到397万元，低保人均补差金额得到了提高，体现了党和政府对弱势群体的关注和关心。此外，还积极做好低保对象及困难群众基本医疗救助金的发放工作。仅今年上半年就发放救助金96万元，救助5000多人次，使我县低保对象的基本生活有了较好的保障和“治病难”问题基本得到缓解。