民主监督：守望公共家园

　　教学目标

　　1.知识目标

　　（1）明确公民行使民主监督的合法渠道和方式；

　　（2）体会公民参与民主监督的责任和价值

　　（3）正确行使公民的监督权。

　　2.能力目标

　　（1）通过分析我国公民行使监督权的多钟合法途径，通过区别民主监督与民主决策，培养比较分析能力；

　　（2）公民行使监督权，既要有权利意识，又要有遵守法律的义务意识，需要正确对待权利与义务的辩证关系，培养学生的辩证思维能力；

　　（3）通过学生参访信访办，组织社会调查，给市人大常委会写建议信，培养学生理论联系实际，参与政治生活的能力。

　　3.核心价值

　　认同我国民主监督的制度设计，增强制度自信

　　教学重难点

　　教学重点：公民参与民主监督的合法渠道

　　教学难点：（1）民主监督与民主决策的区别

　　（2）公民参与民主监督的主动性和自觉性培养

　　教学过程

　　教学步骤

　　教学内容及教师活动

　　学生活动

　　设计意图

　　导课环节

　　板书提前写好

　　同学们，这一课的标题是——民主监督：守望公共家园。什么是民主监督？什么是公共家园？为什么说行使民主监督就是守望公共家园？通过前边的学习我们知道，我国的国家性质是什么？人民民主专政。人民民主专政的本质是什么？人民当家作主。人民是国家的主人，人民是如何行使当家作主权力的？（根据板书讲解）前边讲公民的选举权和被选举权时，给大家讲过我国的政权组织形式，从这里也可以看出，国家机关及其工作人员的权力是人民赋予的，因此人民有权利监督他们的工作。各级各类国家机关是为人民服务的，工作人员是人民的勤务员。

　　学生回顾旧知识，思考公民享有监督权的原因

　　由国家性质，政体体现出的权力授受关系分析，明确人民为什么可以监督国家机关及其工作人员。因为归根到底，各级各类国家机关的权力都是人民授予的，因此，各级各类国家机关工作的好坏，是否在全心全意为人民服务，是否有损害人民利益的行为，人民有权力监督。

　　讲授环节

　　人民既然有权监督，根本法宪法就应该有规定。

　　《中华人民共和国宪法》第四十一条

　　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

　　注意：

　　简单区别公民与人民

　　宪法为何用公民呢？因为公民是法律概念，人民是政治概念，那么我们刚刚讲解的权力授受关系用公民成立吗？成立，因为在我国公民中绝大部分是人民，因为讲的是公民法定的政治权利，因此本节课主要用公民。

　　板书：主体、对象

　　简单了解监督权的具体内容

　　展示议题：公民行使监督权的方式和价值

　　公民行使监督权的合法渠道有哪些呢？大家已经预习过。请一个同学填表格

　　大家思考民主监督和民主决策的区别。

　　公民参与民主监督的这些合法渠道，一般老百姓知道吗？他们在自身权益受到侵害后，会怎样做呢？上周周六，我们班六位同学和我一起走上街头，进行了一次社会调查，现在请陈浩天和刘之琦两位同学向大家汇报展示一下调查结果。

　　调查结果显示，近70%的民众对于民主监督渠道是有所了解的。对于合法的监督方式，大家的倾向性是有差别的。

　　调查结果显示，选择信访渠道的群众占到43%，信访制度是怎样的制度呢？上周我和我们班的两位同学到中共陕西省委信访接待室进行了参观访问，下面我们一起看看当时的采访情况。

　　播放采访视频剪辑。（2分33秒）

　　在采访当天，崔老师还带我们参观了信访接待大厅，简单介绍了一下信访工作流程

　　提供几张由省委信访室接待一处的崔老师提供的他们信访具体工作成就。

　　如此上访（图片）

　　展示一张非法上访的照片，学生分析如何看待此问题（此制度可以考虑放到前面）

　　如果对国家机关及其工作人员的工作不满意，除了直接找他们，还可以找谁呢？提示学生：我国的国家机关和工作人员是怎么产生的？

　　国家机关及其工作人员工作怎样，可以找人大。我们怎么和人大建立起联系呢？

　　对，找人大代表。他们像一条纽带，一头连着人民群众，一头连着国家权力机关。

　　这个制度理论上讲很好呀，可是，调查结果显示，选择人大代表联系群众制度的群众仅占8%。

　　为什么呢？

　　在现实生活中，你认为人大代表联系群众制度还有哪些不足？请就如何改进提出你的建议。

　　学生同桌之间议一议后请一个学生回答。

　　可以问当场听课的老师是否知道西工大选区人大代表是谁？

　　请课代表把各组的建议综合起来写成信，寄到西安市人大常委会。

　　调查结果显示，选择向媒体反映，即选择舆论监督制度的群众占到49%，这是我们的调查结果，由于样本小，可能存在偏差，网上的一则调查结果是：在一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中，74．6%的参与者选择了“网络曝光”

　　为什么呢？

　　你知道哪些影响较大的舆论监督栏目

　　图片展示一些

　　舆论监督确实是一种有效的民主监督渠道，但不能把它神话，更不能任性使用。

　　合作探究1：2012年以来，腐败案件查处往往形成这样一条路径：

　　（1）“网络曝光（亮房产、亮名表、小三曝光…… ）

　　（2）群众围观，人肉搜索，曝光当事人家庭情况

　　（3）纪委介入，某官员停职

　　（4）核查处理，移送司法

　　我们该如何看待网民“狂欢式”反腐？

　　在2012年，网络反腐开始的时候，我非常激动，我似乎已经看到了反腐最有效的形式，但正如大家所说，网络反腐存在一些问题。我们有权利，但一定要履行义务。课堂上，一个学生说网络反腐是新中国成立以来民众参与最广的形式，很好。教师提出“窑洞对”

　　宪法第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；……

　　但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

　　辩证分析之后，顺便提出一个问题：网络反腐能从根本上解决腐败问题吗？什么才是解决腐败的治本之策？

　　引出国家监察体制的重大改革，出示国家监察委的图片

　　图片展示民主监督的其他新形式

　　民主监督意义重大，公民应该勇于使用宪法和法律规定的监督权，调查结果显示，有70%多的受访者表示会积极行使这一神圣权利，但也有近30%的民众有顾虑。

　　展示第三题的调查结果

　　合作探究2：面对国家机关或者官员的违法失职甚至犯罪问题

　　有人说：“事不关己，高高挂起”，只要不涉及我的利益，可以当一个看客。

　　有人说：“腐败官员权势熏天，黑恶势力无比猖獗，和他们斗没有好下场，还是忍了吧”

　　提示：1.国家机关行使的权力是公权还是私权？

　　2.公民行使监督权要怎样保护自己？

　　有学生提到短诗后，可以请大家谈感受

　　课堂实录：一个学生谈应该健全公民权益保护制度，很好开始引入“守”和“望”

　　展示刑法254条规定：

　　国家机关工作人员滥用职权，假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的处2年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处以2年以上7年以下有期徒刑。展示当前扫黑除恶的宣传标语。

　　学生分析宪法条文，进一步明确谁监督、监督谁

　　学生根据预习回答

　　学生简单分析

　　参与社会调查的两位学生上台给大家汇报展示调查情况和统计结果。

　　学生观看采访视频，了解信访制度

　　学生看PPT

　　学生回答

　　学生思考

　　学生说一说原因

　　学生提建议，课代表综合大家建议写信，寄给市人大常委会

　　学生思考或根据教材回答

　　学生说一说，看图片展示

　　学生分组讨论，并作记录，由各组出一名学生阐释自己的观点

　　学生思考并回答学生了解即可

　　学生分组讨论，并作记录，由各组出一名学生阐释自己的观点

　　一个学生有感情的诵读美国波士顿犹太人屠杀纪念碑碑文。

　　学生了解相关内容即可

　　教材第一课第九页讲过，展示出来主要是为了明确谁监督、监督谁。

　　预习案填过，问题不大，检查预习效果

　　锻炼分析综合能力，培养学生的科学精神

　　走出课堂，迈入社会实践的大课堂，通过与学生一起设计社会调查题目，一起参与社会调查，得到第一手资料。把社会调查的结果作为一条线，将课堂活动串连起来。

　　信访制度学生比较陌生，通过访谈，使学生对信访工作有基本了解，走进政府工作部门，为教学提供更真实的情境，更丰富的资源和更广阔的空间。

　　通过展示由政府部门提供的信访工作成绩，进一步体会信访工作的重要作用，增强对政府工作的认同。

　　讲渠道，顺便引导到如何行使。讲信访制度，突出讲要采用合法方式，不能干扰公务。

　　从板书可以非常直观的看出来

　　这个原因比较简单，学生很容易说出，不用合作讨论

　　让学生分析制度在落地中的不足，直面现实中存在的实际问题，让学生感受到我国人民当家作主的国家性质，同时对于好制度能够提出自己的改进建议，培养政治认同和公共参与意识。

　　如果说播放参访信访办的视频是“请进来”，那么给人大常委会写信就是“走出去”，符合新课标要求的“系列化社会实践活动的广泛开展”

　　舆论监督制度的特点比较简单，不用费太多时间。

　　展示的栏目与学生的生活应该基本契合，使学生对日常生活中看到的节目有新的认识网络反腐极大的提提高了反腐的效率，倒逼反腐工作的推进，但也衍生出一些问题，需要辩证分析其作用。公民有权利，必然有义务，需要辩证处理权利与义务的关系。通过设置此问题合作探究，培养学生的辩证思维能力，同时复习巩固第一课所学，公民参与政治生活需要遵循的基本原则之一——坚持权利与义务统一原则。

　　讲渠道，顺便引导到如何行使。讲舆论监督制度，突出讲要实事求是。

　　紧密联系国家监察体制改革的热点，体会国家反腐败的坚定决心，增强对国家的政治认同，培养科学精神，法治意识。

　　知道我国正在探索新的民主监督的形式

　　公民参与民主监督确实意义重大，但是，一般人对于不影响自己切身利益的事情，往往会抱着“事不关己，高高挂起”的看客态度，加之举报违法犯罪本身的风险问题，导致很多人不敢监督，对腐败和黑恶势力“敢怒而不敢言”。通过讨论，让学生分析看客行为的危害，增强公民参与民主监督的主动性和自觉性，培养公共参与意识和能力。

　　分清公权和私权，明确公权影响每一个人，大家都不应该隔岸观火、高高挂起。风清气正的政治生态是我们公共家园，大家应该一起守望我们的公共家园。（回应课题）当然见义勇为还要见义智为。

　　通过品读德国新教神父马丁的忏悔短诗，让学生感悟：你不为别人的正义站出来时，终将伤及自己。培养公民参与民主监督的主动性和自觉性，突破教学难点。

　　展示法律条文，联系当前扫黑除恶的热点问题，增强学生同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权的勇气。

　　归纳小结

　　课后作业

　　图表展示本节课知识体系同学们，我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，人民有权利监督国家机关及其工作人员，我们也有义务严格遵守法律，按照法定的方式行使自己的神圣权利。

　　正像美国犹太人屠杀纪念碑碑文所揭示的道理：你不为别人的正义发声，终将伤及自己。希望同学们在将来的生活中，既要有“血性”，敢于行使法律赋予我们的神圣权利；也希望同学们有理性，采取合法的方式行使权利，见义勇为又见义智为。让我们携起手来，为风清气正的政治生态形成共同努力，为中华民族的伟大复兴一起加油！

　　课堂实录：同学们，我们要守呀，只有守，才能望得见，才有希望。不守，何以望，以何望，望何？

　　课后作业：

　　区分：民主监督与民主决策

　　和老师一起回顾所学

　　学生聆听

　　因为与我的板书不同，需要从另一个角度构建体系

　　简单总结本课知识，情感升华。

　　民主监督与民主决策的形式有一些相同做法，比如写信、打电话等，很容易混淆，在考试命题中，经常将民主监督和民主决策的形式混在一起编成选项，学生很容易误选。通过分析比较，提高学生分析比较鉴别的能力，完成教学能力目标，突破教学难点，培养科学精神。课堂时间有限，下节课检查