关于怀柔区开放路交通拥堵情况的调查 一、调查目的和意义 随着我国经济发展的不断推进，城市化进程的不断加快，城乡居民生活水平的不断提高，私家车的数量呈井喷式增长，交通拥堵也随之成为了每个大中城市的一道社会难题。上班经常迟到、下班不能按时回家、驾驶员的心情烦躁、尾气排放污染严重等现象已经严重影响到了百姓的日常生活，面对出行成本的增加和效率的降低，越来越多的人选择了公共交通，更有甚者宁愿步行上下班，也不愿意堵在路上。但面对拥堵我们不能逃避，要敢于面对，解决拥堵要不遗余力，借此机会我对怀柔区开放路进行了一次简单的调查。

二、调查过程 调查时间：2016年1月18日至1月24日。

调查地点：北京市怀柔区开放路。

调查方法：现场观察、随机采访。

三、调查结果分析 本次调查主要在7：00至9：00、11：00至13：00和17：00至19：00三个时间段对怀柔开放路与兴怀大街交叉口（招商局路口）、 开放路与北大街交叉口、下元市场路口、开放路与府前东街交叉口（汽车站路口）四个路段进行了现场观察，并针对开放路的交通现状，对私家车主、出租车司机和过往的行人三类人群进行了随机采访和调查，历时7天，共计42小时，采访100余人次。

（一）怀柔区开放路简介 开放路全长4.2公里，双向六车道，由南至北，贯穿城区。它南起迎宾环岛，与迎宾路、南华大街、迎宾南路相交，北至京加路交汇处，连接111国道。共11个红绿灯路口，建有34个公交站亭，是怀柔老城区的三条纵向主干道之一。

（二）目前怀柔区开放路交通拥堵状况 通过现场观察，开放路的早七点至八点，晚五点至六点，是一天当中最堵的时候，时至上下班高峰期，私家车、公交车、出租车都在这条路上汇合。开放路与兴怀大街交叉口（招商局路口）、 开放路与北大街交叉口、下元市场路口、开放路与府前东街交叉口（汽车站路口）四个路段都存在拥堵严重的现象。汽车站路口在横向道路上车辆较多，高峰期时公交车出站困难，十几辆公交车积压在一起排起长龙；
下元市场路口在周末时拥堵比较严重，大量市民乘私家车前来购物，导致车辆从横向道路进出开放路时需要等待5分钟左右；
开放路与北大街交叉口只有在早晚高峰时会有拥堵现象，车辆可以排队缓慢通过；
招商局路口拥堵最为严重，来自横向出进城的车辆和开放路上的车辆汇集在一起，上百辆车在横纵方向上都排起长队，达一公里之远，过这个十字路口至少需要等十分钟以上。通过采访发现，市民对开放路的交通状况很不满，行人普遍认为车辆多不安全，尾气和噪声污染大，公交车误点严重，影响正常出行；
私家车主集中反映道路拥堵严重，秩序混乱，有时上班迟到不可避免；
绝大部分出租车司机觉得交通拥堵对自己的生意会有影响，遇到堵车严重时当天收入能减少两成。

（三）怀柔区开放路交通拥堵的原因分析 1、私家车辆剧增 伴随着经济的快步发展，广大群众生活水平的逐步提高，私家车的数量也越来越多，2015年怀柔区城镇居民每百户汽车拥有量为42辆，农村居民拥有量为21辆，传统的交通出行方式已逐渐被机动车所代替，再加上冬天寒冷，没有人愿意等公交车，或者骑自行车、步行。现在出门就是开车，市民已经把开车上下班当成每日生活的一部分，这就给城市交通顺畅带来了巨大的负担。

2、怀柔区城市建设布局不合理和道路交通体系不完善 开放路作为怀柔主干道之一，承载着怀柔超过三分之一的车流量。该路段商业住宅密集，休闲娱乐场所众多，加上下元市场、东方腾龙、京客隆、大兴发等大型购物超市也汇聚在道路两侧，使得开放路的人流量、车流量远远超过其他主干道。由于城市布局的不合理，停车位配置数量却远远达不到标准，路边乱停车现象严重，经常导致公交车都不能进站亭，原本宽阔的双向六车道变成了四车道，造成道路严重拥堵。另外道路交通体系的不完善更是让开放路堵上加堵。早些年前的道路规划并没有前瞻性，城市发展速度和城市建设布局等因素也没有考虑到道路规划设计之中。比如怀柔火车站、怀柔汽车站、怀柔新医院、北房开发区、杨宋开发区等都在怀柔城东，而城区东西走向的道路如北大街、富乐大街、金台街等横向道路在与开放路交汇后几乎全部断头，无论要从何处去往城东，最终所有车流都必须汇集到开放路上，最后从与兴怀大街交叉口（即招商局路口）出去。尤其是怀柔新医院投入使用以后，开放路便成为了广大市民就医的“救命”路。

3、怀柔区的地理位置和区域定位对交通的影响 怀柔区是北京的远郊区县，地处燕山南麓，位于北京市东北部，其地形狭长，环境优美，物产丰富，青山绿水环绕，其中山区面积就占全区总面积的88.7%。近年来，随着旅游业迅速发展，怀柔作为旅游重镇，紧抓机遇，大力发展山水游、乡村游、自驾游，特别是2014年APEC国际会议在怀柔雁栖国际会议中心的胜利召开，2015年北京国际电影节的成功举办，更是吸引了无数国内外游客争相到怀旅游渡假，2015年怀柔旅游接待总人数就达到了1134.68165万人次。而北部山区旅游景点众多，例如神堂峪、雁栖湖、幽谷神潭、青龙峡等景点都散落其中，开放路正是连接着111国道（京加路）和京密公路的咽喉，旅游高峰，大批的旅游车辆同时涌入怀柔，无论是进山旅游，还是回京返城，开放路都是在超负荷运行。

4、少数怀柔区市民的交通法规意识薄弱 从这几天蹲点、现场观察来看，大多数市民都能遵守交通规则，但是也有少数市民交通法制意识欠缺，公共交通道德缺乏。次道路上车辆乱停乱放，车道上车辆随意变道、插队，助力车、电动车在机动车道行驶等等不文明的现象也是开放路“添堵”的重要原因之一。

四、对策建议 （一）加大对车辆的管控力度 北京的车辆管控力度应该是全国最严厉的，2008年奥运会就开始实施限号政策，通过特殊时期单双号限行，工作日限行两个号，休息日不限行等手段来缓解首都交通压力；
2010年10月23日《北京小客车数量调控暂行规定》宣布正式实施，也就是说买车先摇号，有号才有车，但这些并没阻止北京成为“堵城”。而作为远郊区县的怀柔，这两项措施的作用发挥并不明显。主要原因是限号只限五环以内，大量外地牌的私家车涌入怀柔。所以怀柔区政府应该加大车辆的管控力度，在控制私家车保有量的同时，严查外地车无证入怀，适时实行限号政策来缓解怀柔交通拥堵问题。

（二）在城市基础交通建设上下功夫 1、利用线路改造治理拥堵 在现有道路的基础上，拆除青春路、北大街、迎宾路、南大街中间隔离栏，一是将原来的双向四车道改成单向循环四车道。并将内环车道改成公交车专用车道，改善公交站点港湾，在没有港湾的站点设置港湾，在有港湾的站点划定范围，严禁非公交车辆驶入。这样在保证了城市公交环线车辆的准时、准点的同时，将吸引更多的城市居民来乘坐公共交通，不仅减轻了路面负担，更提高了城市公交的通行能力，对发展城市公交将起到一个积极的推动作用。二是普通机动车道由原来的二条车道变成三条同向行驶车道，对道路环线的通行能力将大大提高，对缓解拥堵将起到积极作用。

2、打通断头道路 加大资金投入力度，合理规划，对东西走向的几条主要道路进行东延，打通断头路，使东西方向也可以直接出城，即方便百姓日常出行，又可以有效分担开放路到城东的压力。

3、规范道路设置 在人员密集地、十字路口设计建设人行天桥或地下通道，实行人车分离；
建议将行政大厅路口重新采用，只做为出怀单向车道，以缓解龙山派出所十字路口进、出城区的交通压力；
在道路适宜位置设立出租车招呼站点，规范出租车随意停车上下乘客的行为。

4、鼓励提倡绿色出行 鼓励提倡市民出行时乘坐公共交通工具，在早晚高峰时增开861、862等热门线路，保证运力充足；
广泛开展调研，在一些交通枢纽适时建立公共自行车租赁服务，解决百姓出行难问题。

（三）广泛开展全民交通法规教育 通过宣传展板、报纸书刊、广播电视、微博微信等媒介进行大力宣传，开展交通法规教育宣传月活动，引导广大市民遵守交通法规，不乱行乱停，文明行车，即方便自身出行，也为创建文明怀柔，美丽怀柔，和谐怀柔贡献一份力量。

五、小结 治理交通拥堵是一项系统工作，任重道远。政府要加大对交通设施、交通管理的资金投入，市政部门要完善交通基础设施建设，执法部门要加大执法力度，驾驶员要提高自律意识，各部门齐抓共管，通力协作，才能有效缓解交通拥堵问题，推动怀柔区交通运输秩序健康有序发展。