XX县乡镇（街道）赋权实施方案   为进一步推进基层整合审批服务执法力量改革，根据省委编办《关于印发赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。

　一、赋权事项 本次赋权乡镇（街道）事项共计40项，其中行政许可事项17项、行政给付事项6项、行政确认事项2项、行政征收事项1项、其他事项3项、公共服务事项11项（见附件）。

　二、工作安排 （一）做好赋权事项的承接工作。各乡镇（街道）要高度重视、提高认识、夯实基础，确保赋权事项接得住、用得好。一是硬件到位。要按照有场所、有设施、有人员、有制度、有指南、有台账的“六有”要求，进一步完善乡镇（街道）便民服务中心建设。二是软件到位。针对下放的40个审批服务事项，各乡镇（街道）要根据实际情况通过设置综合代办窗口、全科窗口、单一窗口等形式确定窗口人员，在服务窗口设置岗位牌，明确赋权事项的承接窗口和具体承办人员。三是宣传到位。各乡镇（街道）必须尽快就赋权事项做好公示，使向乡镇赋权改革、“全科政务”、“一件事”等改革工作深入人心、落地见效，避免出现“权责已到乡镇，群众仍往县城跑”的问题。

　（二）做好赋权事项的指导工作。一是赋权要到位。已赋权乡镇（街道）的县直单位要及时与乡镇（街道）对接，按“能赋则赋，应赋尽赋”的原则，务必实现无缝对接、权责一致、责任明确、赋权到位。二是指导要到位。县直相关单位要指导乡镇（街道）编制办事指南，优化流程、精简材料，同时做好赋权事项的业务指导和人员培训、网络技术支持、业务账号设置等工作，确保赋权事项衔接有序、服务不断。三是监管要到位。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”权责一致、责任明确的原则，确保放得下、接得住、管得好、有监督。

　三、工作要求 （一）加强组织领导。向乡镇（街道）赋权，是打通服务群众最后一公里的重要环节，也是人民群众的热切期盼和诉求，各单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作落实到位。

　（二）强化工作落实。县直各部门、各乡镇（街道）对上级明确的改革任务要坚决落实，不讲条件、不打折扣、不搞变通，按照“强三真、比担当”作风建设要求，真抓实干、无缝衔接、平稳过渡。

　（三）强化督查问责。县行政审批局要安排专人组成专项督查组，不定期进行专项督查，对赋权工作不力的单位和承接不到位的乡镇及时进行通报，并纳入年度目标考核，情节严重的要启动问责程序，依法依规严肃处理。

　  附件：XX县乡镇（街道）赋权清单（第一批）  

　附件   XX县乡镇（街道）赋权清单（第一批）   序号 事项名称 权力类型 审批部门 下放形式 备注 1 幼儿园设立审批 行政许可 教育局 受理初审权下放   2 设立宗教临时活动地点的审批 行政许可 民宗局 受理初审权下放   3 老年人优待证的办理 其他 卫健局 直接下放   4 再生育许可 行政许可 卫健局 受理初审权下放   5 农村部分计划生育家庭奖励扶助金 行政给付 卫健局 受理初审权下放   6 计划生育家庭特别扶助金 行政给付 卫健局 受理初审权下放   7 职业病危害项目申报 其他 卫健局 受理初审权下放   8 公共场所卫生许可 行政许可 卫健局 直接下放   9 社会抚养费征收 行政征收 卫健局 直接下放   10 内地居民婚姻登记 行政确认 民政局 直接下放   11 临时救助对象认定、救助金给付 行政给付 民政局 受理初审权下放   12 80周岁以上老年人尊老金的发放 行政给付 民政局 受理初审权下放   13 特困人员供养 行政给付 民政局 受理初审权下放   14 城乡居民最低生活保障的给付 行政给付 民政局 受理初审权下放   15 集体合同审查 行政确认 人社局 受理初审权下放   16 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批 行政许可 人社局 受理初审权下放   17 砍伐城市树木、迁移古树名木审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放   18 绿化工程竣工验收备案(仅限乡镇) 其他 住建局 直接下放   19 城镇污水排入排水管网许可证核发(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放   20 占用、挖掘城市道路审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放   21 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放   22 城市桥梁上架设各类市政管线审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放   23 临时占用城市绿地审批 行政许可 住建局 受理初审权下放   24 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批 行政许可 城管局 直接下放   25 户外广告设置的审批 行政许可 城管局 直接下放   26 环境卫生设施拆迁方案的批准 行政许可 城管局 直接下放   27 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（乡管及以下河道及灌排工程） 行政许可 水利局 直接下放   28 初步设计文件审批 行政许可 水利局 受理初审权下放   29 出版物零售单位设立审批 行政许可 新闻出版局 受理初审权下放   30 《独生子女父母光荣证》核发 公共服务 卫健局 直接下放   31 医保证明 公共服务 医保局 直接下放   32 城镇居民医疗保险办理 公共服务 医保局 直接下放   33 办理《流动人口婚育证明》 公共服务 卫健局 直接下放   34 办理生育服务证 公共服务 卫健局 直接下放   35 新市民保障卡申领、制作 公共服务 人社局 受理初审权下放   36 社会保险申报结算 公共服务 人社局 受理初审权下放   37 社保证明 公共服务 人社局 受理初审权下放   38 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放 公共服务 民政局 受理初审权下放   39 办理五保供养证 公共服务 民政局 受理初审权下放   40 保障住房补贴 公共服务 住建局 受理初审权下放