加强高技能人才队伍建设 为红开区经济快速隆起提供人才保障 ——红开区高技能人才队伍建设研究调研报告

　高技能人才指的是企业生产一线技术工人中的高级技工、技师和高级技师等。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表，技术工人队伍的核心骨干在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。没有一流的高技能工人，就没有一流的产品。在企业转型升级、扩能增效、引进新技术的过程中，都离不开人才的强大支撑。大力推进高技能人才队伍建设，培养出一批符合区情市情产业发展的高技能人才队伍，是加快推进振兴东北老工业基地，推进建设“美丽四平 幸福家园”的必然要求。 按照省、市人才工作的要求部署和市委组织部人才办下发的《关于做好人才工作调研的通知》文件精神，四平红嘴经济技术开发区党群工作部对域内高技能人才队伍建设情况进行了专题调研，结合调研情况，形成《四平红嘴经济技术开发区高技能人才队伍建设研究调研报告》，内容如下。 一、 红开区高技能人才队伍建设情况现状 截止到2018年6月末，红开区域内从业总人数10955人，高技能人才636人，占比5.8%。为使调研结果更加详实和具有代表性、针对性，红开区运用科学统计法，对区内24户规模以上工业企业进行了有针对性的专题调查研究，24户规模以上工业企业从业总人数1824人，其中高技能人才389人，占比21.3%；高级工人64人，占比3.6%；中级工人136人，占比7.5%；初级工人189人，占比10.4%。24户规模以上工业企业高技能人才需求共计38人，其中高级工人21人，中级工人7人，初级工人10人。高技能人才需求类别主要集中在机械、电气、钳工、焊工、铆工等方面。 二、 红开区高技能人才队伍建设工作存在问题 1.缺乏高技能人才培养机制和政策规划。到目前为止，受限于社会环境因素，红开区对高技能人才的队伍建设，还有没有形成切实有效的培养机制、措施办法和政策规划。导致域内企业招收高技能人才，主要来源于人力资源市场招工。作为用工主体，企业也未建立技能工人培养机制，导致“蓝领工人”的队伍中很难出现技术出众的高技能人才脱颖而出。 2.对高技能人才的重要性认识不到位。对职业教育和培训的认识不到位、看低技能人才的社会价值、认为技能人才不是人才等问题依然存在。技术工人的社会地位较低，重普教、轻职教，重学历、轻技能的倾向在社会的各个领域普遍存在，导致很多劳动者不愿接受职业教育和培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。 3.高技能人才薪资待遇不高。经过调研，红开区重点工业企业的初级工人、中级工人，月薪在2500-4000不等。高级工人每月薪酬在4500元左右，高技能人才月薪酬平均在3700元左右，随着社会经济的不断发展和近年来物价上涨，高级工人的月收入只能停留在满足日常生活物质需求的阶段，很难在精神需求上得到满足，且蓝领工作工作繁重，又容易患职业病，导致很多高技能人才转行转业，自主创业。 4.高技能人才向域外流失严重。受限于东北落后的经济社会环境，更多的高技能人才宁愿选择背井离乡，到南方发达地区工作。东北地区薪酬待遇要远远低于南方的薪酬标准，职工福利水平也较南方发达地区的优质企业相差甚远。导致大量高技能人才向域外流失，到南方发达地区发展。 5.企业对职工培训的主体培养作用发挥不到位。不少企业存在重使用轻培养、忽视甚至不愿开展职工岗位技能提升培训的现象，单纯依赖院校和社会提供培训服务，没有发挥企业应有的主体作用，绝大部分企业也没有按照国家政策要求(职工工资总额1.5%至2.5%)足额提取和使用职工教育经费。 三、 进一步强化红开区高技能人才队伍建设的想法和措施  大力加强高技能人才队伍建设，培养造就一大批具有精湛技能的人才，是产业结构优化升级的需要，也是提升经济创新能力的必经之路。因此，要从经济建设对技能人才资源的需求出发，针对存在的问题和困难，在十三五期间采取有针对性、实用性的蓝领人才培养措施，加强对技能人才队伍建设的统筹规划，推动技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，营造有利于技能人才队伍建设的宏观环境，倾力推动人才强国战略，努力实现技能人才总量与红开区经济和社会发展目标相适应，技能人才结构与红开区产业、行业发展需求相适应的长足目标。 1.推进实施高技能人才培养倍增计划。以高技能人才培养为目标，组织实施高技能人才培养工程。根据我区重点产业装备制造、大数据、食品医药和绿色环保等不同区域、不同行业企业高技能人才需求特点，突出重点，组织实施高技能人才培训项目。实施新技师培养培增计划，重点培养具备创新能力和精湛技艺的高技能人才队伍。

　 2.着力引导提高高技能人才待遇水平。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。指导企业建立和落实职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制，促进职业资格证书制度与企业劳动工资制度的衔接。用人单位要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高级技能人才倾斜，建立有利于高技能人才队伍形成的激励机制，切实提高高技能人才的待遇水平。 3.建立企业信息平台，实现人才资源共享。红开区计划依托浪潮大数据中心，建立企业服务信息平台，将重点企业信息、产品情况、用工需求等重要信息在互联网上公布，有力保障企业生产要素，吸引和促进高技能人才到域内企业就业。 4.构建高技能人才队伍建设奖励机制，鼓励“蓝领工人”快速成长成才。红开区下一步计划研究制定高技能人才队伍建设奖励机制，对按照国家政策要求(职工工资总额1.5%至2.5%)足额提取和使用职工教育经费开展职工专业技术教育培养，且快速晋级为初级、中级、高级技能人才的企业和个人给予一定的资金支持，组织开展“高技能人才摇篮”企业挂牌活动，对授予“高技能人才摇篮”的企业给予一定的政策支持，在各类专项资金的推荐备案工作中，对符合条件的“高技能人才摇篮”企业优先推荐，重点扶持。 ****经济技术开发区

　 2018年7月