2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作实施方案

　根据《中共XX市委组织部印发<XX市开展2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作实施方案>的通知》（X委组〔〕号）等文件精神，我市教育系统各基层党组织要认真开展2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。现就有关事项制定实施方案如下：

　一、会议主题

　学思践悟新思想，凝心聚力促发展。

　二、总体要求

　要突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，履职担当、真抓实干、遵规守纪，坚决把中央、省委、福州市委和XX市委的决策部署落到实处。要紧扣省委“八个坚定不移”具体要求，围绕“学思践悟新思想，凝心聚力促发展”主题，精心组织学习，开展谈心谈话，深入查找问题，剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，切实提高组织生活会和民主评议党员质量，凝聚高质量发展落实赶超，推进大XX建设的强大力量。

　三、时间安排

　基层党组织组织生活会和民主评议党员工作应按照主题要求，根据方法步骤，在保证质量的前提下，于2019年1月底前完成。

　四、方法步骤

　（一）会前准备

　要在前期广泛听取意见的基础上，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“学思践悟新思想，凝心聚力促发展”主题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进一步查摆存在的问题，进行党性分析。

　1.突出重点组织学习。采取“三会一课”、支部主题党日、领学宣讲、交流讨论等适当方式，组织党员集中学习、相互交流。结合各自实际和职能职责，重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，学习掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚决贯彻党中央决策部署，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神。通过深化学习，准确把握党中央要求，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。对确有特殊原因不能参加集中学习的党员，党支部要采取灵活方式，及时向他们提供学习材料，传达党组织相关要求。进一步统一思想、提高认识，为开好组织生活会和开展好党员民主评议工作奠定思想基础。

　2.普遍开展谈心谈话。围绕“学思践悟新思想，凝心聚力促发展”主题，在广泛征求意见的基础上，普遍开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员与党员之间要普遍进行一次谈心谈话，并广泛听取群众的意见建议。谈心谈话要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。对流动党员、退役军人党员、家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员，以及受到纪律处分或者组织处置的党员等，党支部委员特别是支部书记要重点谈，表达组织关怀，做好心理疏导，针对思想实际给予帮助和引导。

　3.深入对照检查。党支部要认真汇总梳理征求到的意见建议，围绕“学思践悟新思想，凝心聚力促发展”主题，按照把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的要求，着重从抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，开展扫黑除恶，推进支部标准化、规范化建设和加强党员教育管理监督等方面，查摆存在的问题。党支部委员会着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面，查摆存在的问题。党员着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢

　“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足。各行业各领域党员还要结合职能职责查找问题。各基层党组织班子和书记要带头撰写对照检查材料。

　（二）召开会议

　党支部可根据党员人数等实际情况，以党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式，召开组织生活会，并组织开展民主评议党员。组织生活会和民主评议党员一般应集中开展，对确实难以集中的，可由上级党组织灵活作出安排。流动党员一般参加所在党支部组织生活会和民主评议，也可在流入地党组织参加。党员领导干部参加所在党支部组织生活会。一般采取以下程序进行：

　1、召开支委会

　设支委会的党支部要召开支委会（设党总支部要召开党总支委员会），会上，支部书记要报告一年来党支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，班子成员要检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。批评和自我批评要联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气。

　2.召开党员大会

　首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况。之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。党员人数较多的党支部，可以党小组为单位开展个人自评和党员互评。个人自评、党员互评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足。民主测评要根据党员日常表现，结合评星定级、设岗定责、党员志愿者服务活动等情况，客观公正作出评价、确定等次，评为“优秀”的比例一般不超过三分之一。注意防止出现“优秀”等次党员比例过高、评议不真实不客观等问题。

　3.召开支委会

　支委会根据民主测评的结果，综合日常表现，对党员进行组织评定，并通过会议和公示等形式向党员公开。要用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进，对不合格党员按程序作出组织处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的，要严肃批评教育，经教育不改的要作出组织处置。同时，组织党员对党支部班子工作、作风等进行评议，评议结果作为基层党委考核党支部班子的重要依据。开展民主评议党员要简便易行，不能搞复杂的表格、台账和材料。

　（三）抓实整改

　根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，以及巡视巡察发现的问题，党支部要制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，定一条、做一条、兑现一条，不放空炮，不搞大而全。整改措施要向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方面监督。要抓住最突出的一两个问题马上就改，尽快让党员群众看到变化。党支部书记是第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，应报告整改措施落实情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。

　四、有关事项 

　1.基层党组织要精心组织。基层党组织书记要带头做好会前准备工作，带头开展谈心活动，带头撰写并督促支部委员认真撰写发言材料，带头对照检查自己，开展自我批评，带头对班子成

　员提出批评意见。要注意加强离退休干部职工党支部、社会组织党支部的指导，帮助他们采取简便灵活方式进行。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的组织生活会。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好组织生活会的党支部，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

　2.党员领导干部要带头表率。教育工委、教育局（党组）党员领导干部要自觉参加所在党支部的组织生活会，参加民主生活会和已在支委会进行自我批评的党员干部，民主评议党员环节一般不再进行自我批评。各基层党组织召开组织生活会前，要将准备情况向上级党组织报告，邀请上级党组织派人参加。上级党组织要派人到下级党支部参加组织生活会，指导民主评议党员工作，对会议情况进行点评，并对如何进一步强化学习、加强党支部建设、改进作风、解决难题提出要求，坚决防止只听汇报、只看台账等形式主义做法。

　3、上级党组织要强化督查指导。教育工委将组织力量，沉到一线督查指导，派人列席指导所属党支部组织生活会和民主评议党员，切实保证质量。要直接联系若干不同行业不同领域的基层党支部，了解掌握召开组织生活会和开展民主评议党员的具体情况，形成1-2则典型案例。要防止和纠正形式主义，不要求党支部搞工作方案、报表台账、总结报告等材料，不要求党员撰写个人发言材料。同时应注意关注和应对网络舆情，对发现网上购买对照检查材料等行为要及时处置、坚决制止。

　附件1：xx党组织开展2018年度组织生活会和民主评议党员的一般流程（供参考）

　附件1

　××党支部开展2018年度组织生活会和民主评议党员的一般流程（供参考）

　第一阶段：召开党支部支委会

　1、参加人员

　（1）上级党组织领导；

　（2）党支部委员。

　2、会议议程

　主持：党支部书记XXX

　（1）党支部书记XXX同志代表支委会进行对照检查；

　    （2）支委成员逐一自我批评，发言后其他同志对其逐一开展批评。

　第二阶段：召开党员大会进行民主评议党员

　1、参加人员

　党组织全体党员

　2、会议议程

　主持：党支部书记XXX

　（1）党组织书记XXX同志通报支委会对照检查情况；

　（2）与会党员开展个人自评和党员互评(参加民主生活会的科级领导干部和支委会班子成员不再进行自我批评)；

　（3）开展民主评议党员测评；

　（4）上级党组织领导讲话。