脱贫攻坚贫困村村干部绩效考核管理办法

　第一章 总 则

　第一条 为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，充分发挥村干部在脱贫攻坚工作中的主体作用，特制定本办法。

　 第二条 本办法适用于全县贫困村领取补贴的村“两委”干部。

　 第三条 贫困村村干部绩效考核管理遵循以下原则：

　 （一）坚持实事求是、客观公正；

　（二）坚持注重实绩、群众公认；

　（三）坚持突出重点、强化奖惩；

　（四）坚持公开民主、科学准确。

　 第二章 组织实施

　第四条 贫困村村干部绩效考核管理工作在县委组织部的统一领导下，由镇党委负责组织实施，各有关部门积极配合。

　 第五条 县扶贫、农业、民政、财政等部门，要结合各自职能分工，指导镇党委做好考核工作。

　 第六条 考核工作按照考评细则结合村干部述职自评、考核组实地查看等程序进行。一般每季度进行一次。

　 第三章 内容及分值

　第七条 考核实行百分制。内容包括村级党组织标准化建设、完成脱贫任务、发展壮大村集体经济、干部个人日常表现等四个方面。

　 （一）村级党组织标准化建设方面（30 分）

　重点考核“千村示范、万村达标”活动创建情况。

　 1、组织设置合理。着力推动村级党组织覆盖和党的工作覆盖，不断调整和完善村级党组织设置，实现组织设置合理，隶属关系明确，做到应建尽建、设置规范、调整及时、制度明晰。

　 2、班子队伍健全。大力提升班子整体功能和素质，创新选拔任用方式，配优配强班子队伍特别是村级党组织书记，做到班子配备合理、队伍素质优良、任务分工明确、管理考核严格。

　 3、党员管理严格。充分发挥党员先锋模范作用，严格做好发展党员工作，创新党员日常监督管理方式，妥善做好不合格党员处置，做到党员队伍政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　 4、组织生活正常。党内组织生活制度化、常态化、规范化、民主化，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等基本制度，做到党内各项组织生活党员参与、严肃认真、规范有序、效果明显。

　 5、工作运行规范。推动村级党组织各项工作规范化运行，健全完善工作运行机制，认真落实各项制度，档案资料管理规范，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

　 6、经费保障有力。村级党组织工作基本保障落实到位，办公经费、党建活动经费及时到位、使用合理、管理规范。

　 7、场所建设达标。建好用好管好村级组织活动场所，面积达到规定标准，功能设施齐全，标识统一规范，管理使用制度健全，能满足党员、群众活动需求。

　 （二）脱贫攻坚任务完成情况（40 分）

　重点考核“八个一批”落实、“四率一度”提升情况。

　 1、产业发展脱贫一批。制定符合实际的产业发展年度计划和长期规划（2017-2020），至少建成一户新型农村合作经济组织，选择完成两类“产业发展脱贫一批”帮扶模式，建档立卡贫困户参与率达到80%以上。扶贫产业切块资金及时足额兑付到户100%，准确率100%。

　 2、医疗救助脱贫一批。贫困群众新农合参合率达到100%，参加大病保险率100%，健康扶贫政策知晓率100%；因病致贫群

　众病因查找精准，结合病情实施救助；签约服务措施有效落实，村卫生室建设规范，群众就医费用负担明显减轻。

　 3、教育资助脱贫一批。积极宣传教育资助政策，适龄儿童辍学率为零，帮助贫困户落实政府减免政策全面，建立享受教育资助对象名册台账，减免对象情况掌握准确。

　 4、培训就业脱贫一批。定期组织开展就业创业培训和农村实用技术培训，提供机关和企事业单位的用人信息，农村贫困劳力每年至少得到一次创业培训和就业培训，在外输出的劳动力得到稳定就业，村级公益岗位全部留给贫困人口。

　 5、生态补偿脱贫一批。落实聘用贫困户为生态护林员政策，支持贫困户发展林下经济，推广复合经营模式，补助资金得到全面落实。

　 6、异地搬迁脱贫一批。异地搬迁对象确定精准，名册台账健全，条件符合要求，安置方式明确，结合村上实际，着眼“四化同步”，按照搬迁步骤要求，按时稳步推进。建房面积达到政策要求，搬迁安置点水电路等基础设施建设有计划实施。

　 7、社会兜底脱贫一批。建档立卡的五保户、孤儿、低保户对象确定精准，符合政策要求。五保（孤儿）达到集中供养或分散供养，残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、大病医疗救助等各类补助得到有效落实。

　 8、金融支持脱贫一批。宣传相关金融扶贫政策，做好金融政策和贫困户的衔接和落实，以及贫困户评级授信，实现有发展产业愿望的贫困户达到100%，获得贷款群众达到90%以上。

　 （三）发展村集体经济方面（10 分）

　重点考核村级集体经济发展情况。主要包括村集体整合自身资源优势，争取各方面扶贫政策支持，利用市场运作模式，成立村级产业发展合作社、资金互助合作社等集体经济组织，变群众的资源优势、资金为股份进行分红，发展壮大农村集体经济，带领群众发展产业，拓宽贫困户致富门路，产业集约化、规模化程度较高，农业现代化水平大幅提升。

　 （四）干部履职方面（10 分）

　重点考核村干部管理“八项制度”的落实情况。

　 1、村干部上班制度。工作日村干部原则上都要在村上工作，至少有一名“两委”正职和其他村干部在活动场所办理日常事务，接待群众来访；节假日至少有一名“两委”正职带班，其他干部轮流值班，做到24小时为群众服务。

　 2、办公纪实制度。坐班干部要认真填写工作日志，如实记录接待事项、群众诉求、办理结果等，未办结的要做好移交工作。

　 3、请销假制度。村干部凡离开本镇区域，均需履行请假手续。村“两委”正职请假需经镇党委批准，其他村干部请假需经村党组织批准，请假情况由村级组织如实登记，期满须及时销假。

　 4、谈心谈话制度。镇领导班子成员每半年至少与村“两委”

　正职进行一次谈心谈话，村党组织书记每季度与其他干部进行一次谈心谈话。对工作思路不清、工作进展缓慢的进行诫勉谈话。

　 5、重大事项报告制度。村“两委”正职及其亲属婚丧嫁娶的办理情况、配偶及子女出国（境）情况、住房新盖等，应在事前3天向镇党委报告；家庭生产经营、家庭财产情况等，每年春节后1个月前向镇党委报告。村其他干部以上情况应向村党组织报告。

　 6、工作承诺制度。村“两委”正职要在上任1个月内，结合岗位实际，提出任期工作目标，向全体党员和群众做出承诺；任期每年春节后1个月，要结合承诺事项，提出年度工作目标任务，向党员和群众公示。

　 7、工作审计制度。镇党委每年要对村“两委”正职进行一次定期审计，任期满时进行离任审计，审计结果向村民公示，接受群众监督。

　 8、述职评议制度。村“两委”正职每年要向镇党委进行述职述廉，接受镇领导班子和包村干部评议；向全体党员、全体村民或村民代表会议述职述廉，开展民主测评。

　 （五）群众评价情况（10 分）

　重点考核党员群众对村干部工作的满意程度。主要包括为民代办事务高效，民情走访经常，分管工作进展顺利，在精准识别、精准帮扶、精准退出工作中表现良好。

　 第八条 考核实行加减分制。

　 （一）有下列情况的绩效考核予以加分。

　 1、在工作检查验收中，获得好评的分别加10、7、4、2分；

　2、脱贫攻坚工作中获得推广的，分别加20、15、10、5分；

　3、村干部个人因脱贫攻坚受到表彰的，分别加10、7、4、2分。

　 （二）有下列情况的绩效考核予以扣分。

　 1、在工作检查验收中，被通报的分别扣10、7、4、2分；

　2、脱贫攻坚工作被新闻媒体曝光造成社会不良影响的，扣10分。

　 第四章 结果运用

　第九条 村干部个人考核结果得分依据工作实际计算，上不封顶，下不保底。

　 第十条 考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，同一序列村干部优秀比例最多不超过20%。

　 第十一条 将贫困村村干部补贴的20%作为基础补贴，按月发放；补贴的80%作为绩效补贴，每季度按照考核结果发放。考核结果优秀的，加发绩效补贴总额的30-50%，优先推荐参加公务员考试和评选先进典型；考核结果合格的，足额发放绩效补贴；考核结果不合格的，扣除绩效补贴的30-50%，镇党委或村党组织进行诫勉谈话；连续两次考核不合格的，按照有关程序予以免职。

　 第十二条 对按期全面完成脱贫攻坚任务的村集体和村干部个人，分别给予一次性奖励。

　 第十三条 县、镇党委每年表彰一批脱贫攻坚成绩突出、群众满意度高的先进基层党组织和优秀村干部，给予物质奖励，并通过各级报刊、电视、互联网等媒体进行宣传报道，营造组织关心、支持奋战在脱贫一线干部的舆论氛围。

　 第五章 保障措施

　第十四条 注重日常管理。定期督查村干部档案资料整理、脱贫政策掌握、扶贫措施推进、产业规划实施等工作，将日常督查结果作为考核的重要依据，确保考核工作抓在日常、严在经常。

　 第十五条 建好“两个档案”。建立村干部工作档案和健康档案，将每名村干部的基本情况、考核结果、表彰奖惩记入工作档案，动态管理。每年定期为村干部进行健康体检，体检结果存入村干部健康档案。

　 第十六条 落实“两项措施”。建立健全村干部抚恤制度，对在岗的因公、因灾去世的村“两委”干部，参照相关标准，给予其家属一定的抚恤金补助。

　 第十七条 强化经费保障。加大财政投入力度，明确发放形式，足额拨付各类补助资金，确保各项要求落到实处。

　 第六章 附则

　第十八条 各镇要按照本办法结合考核细则贯彻落实，非贫困村村干部绩效考核管理也依照本办法执行。

　 第十九条 本办法由县委组织部负责解释。

　 第二十条 本办法从发布之日起实施。