在中央环境保护督察问题整改工作会议上的讲话

　在中央环境保护督察问题整改工作会议上的讲话

　同志们：

　 今天，县委、县政府召开中央环境保护督察问题整改工作会议，不仅是对市上整改工作会议精神的贯彻落实，更是对持续抓好我县环保问题整改落实工作的一次再深化、再推进、再安排。最近，中央环保督察组对环境保护工作进行下沉督察，充分体现了中央对环保工作的高度重视，省、市交办和反馈的有关环境保护问题，既是对我县环境保护和生态文明建设短板问题的一次明确提醒，也是对县委、县政府落实环境保护主体责任的一次有力指导，更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的一次难得机遇。刚才，xx县长传达了省、市督察协调联络组信访投诉现场复核督查汇报会议精神，xx部长通报了中央环保督察组交办信访举报问题办理和下沉督察情况，以及环保部xx督查中心综合督察反馈问题整改情况。希望大家深刻认识我县环境保护工作面临的严峻形势，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好环保工作。

　 下面，我就扎实做好中央环保督察组交办反馈问题整改落实、全面提升环境保护工作水平，讲几点意见：

　 一、要从思想深处警醒，充分认识环境保护的重要性

　开展环境保护督察，是中央和省、市为全面加强环境保护工作采取的一项重大举措，对于进一步加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染问题具有十分重要的意义。

　 一要从政治的高度充分认识。党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，习近平总书记多次对生态文明建设和环境保护作出重要指示，特别强调生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，把这项工作摆在了前所未有的高度，相继修改和出台了许多关于环境保护方面的法律法规，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制。在这次下沉督察中，中央督察组通过举报问题交办、上报结果核实等方式，对环保问题整改落实的要求非常高、时限非常紧、问责非常严，进一步向我们传递了中央推进生态文明建设的坚定决心。同时，督察组这次进驻xx，已经责令整改企业xx家，立案处罚xx家，查封扣押xx家，关闭取缔xx家，行政拘留26人，刑事拘留xx人，约谈xx人，问责xx人，反映出这是一项不容观望、不容忽视的政治任务，必须力查立改、抓实见效。

　 二要从发展的需要引起重视。党的十八大以来，中央提出树立创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，绿色发展、生态文明在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中占据重要位置，从国家层面对发展战略和理念作出了重大调整，“既要金山银山、更要绿水青山”是对这个重大调整的高度概括。同时，从近年来各地环境污染越来越严重，治理成本越来越大的现状来看，环境保护问题确实到了非抓不可的地步。因此，全县上下要深入贯彻习近平总书记关于环境保护和生态文明建设的重要指示精神，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立新发展理念，进一步增强整改落实环境保护问题的责任感和紧迫感，正确处理经济发展和环境保护的关系，坚定走生态优先、绿色发展之路。

　 三要从严峻的现实深刻警醒。我县属黄土高原丘陵沟壑区，是xx水土保持重点区域，生态环境脆弱，地理位置特殊，在平凉乃至黄河上中游生态安全屏障建设中具有十分重要的地位。近年来，全县上下高度重视生态环境建设，坚持以创建国家生态文明建设示范县为统揽，全力推进重大生态工程，着力加强生态环境治理，生态文明建设和环境保护取得了明显成效，但问题依然严峻，形势不容乐观。这次中央环保督察组在下沉督察期间，一方面帮助我们查找和发现环境保护方面存在的突出问题，明确指出我们在生态文明建设和环境保护工作中存在的不足；另一方面，也为我们教育全县上下增强环保意识、警示各级各部门强化监管措施、从严整改一些企业和单位的环境违法行为提供了难得机遇。中央督察组这次没有来xx，并不意味着我们问题不突出，大家不要存有侥幸心理和松懈思想，必须进一步深入查找薄弱环节，研究谋划更加持久、更加严厉的整改措施，坚定不移地推进生态文明建设和环境保护工作。这里特别要强调的是，由于秦安县葫芦河一号桥水质不达标，被省水污染防治领导小组给予最高级别的红色警戒，从12月份开始每月的3日，天水市和平凉市对徐城大桥水洛河出境断面水质进行共同采样检测，检测结果将上报省上，随着检测方式的改变，这将对我县河流水质提出更高的要求，希望引起相关部门高度重视，切实加大整治和监管力度，确保水质达标。

　 二、要全面彻底整改，从严从快解决当前突出问题

　全县各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识和发展意识，自我加压，持续用力，把解决上级反馈督办的问题与当前我县环境保护工作中存在的突出问题结合起来，对我县生态环境继续进行大排查、大整治，为全县经济社会持续健康发展创造坚实的生态环境优势。具体做到“四查四改”：

　 一是上级反馈问题要立即查、迅速改。xx月xx日中央第xx环保督察组进驻我省以来，受理交办涉及我县群众投诉的环保问题xx件，已办理17件，1件正在办理；在9月份西北环保督察中心对我县进行督察时反馈的10个问题中8个没有整改落实到位。各相关县级领导和乡镇、部门负责人要在前一段工作的基础上，对照《xx县环境保护监管重点责任清单》继续进行整改，对新反馈的问题要第一时间调查、第一时间整改、第一时间报告，对至今仍然没有整改到位的问题进行要再梳理、再研究，划定时序步骤，有力有序整改，直至销号。整改工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，逐问题明确牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限和目标要求，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。各责任单位要切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改。各乡镇要认真履行属地管理责任，主动配合，积极行动，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题，绝不能出现环境问题反弹现象。

　 二是重点领域问题要深入查、坚决改。我县的环保问题主要涉及农村畜禽养殖污染、大气污染、城区噪音和餐饮油烟污染、主要河流及道路沿线垃圾乱倒乱放、实心粘土砖企业关停措施不到位等五个方面，各乡镇和相关部门要严格按照《环境保护法》等相关法律法规，进一步加大重点领域执法管控力度，“拉网式”排查、“网格化”管理，一件一件找原因，一项一项查源头，一个一个查主体，不回避、不遮掩、不手软，坚决彻底开展整治，精准查找问题产生的深层根源，根据问题成因对症施策，真正把突出问题整改好，把群众关切回应好。特别是市上通告我县不符合国家产业政策的实心粘土砖企业达48家，是全市最多的，相关部门要依法坚决关停。同时，要立足当前正值岁末年初的实际，全力抓好烟花爆竹管理工作，制定详细监管整治措施，有效杜绝燃放烟花爆竹带来的大气污染、噪音污染以及安全等问题。

　 三是面上共性问题要全面查、扎实改。这次中央督察组通过群众反映和下沉督察，发现了一些环保方面暴露出来的突出问题，这些问题大部分带有共性和普遍性，不仅在督察过的县区存在，在我县也不同程度地存在，特别是一些还没有暴露出来、督察过程中没有发现的深层次问题，是我们环境保护方面最大的隐患。各乡镇、各相关部门要举一反三，延伸扩展问题查找面，认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，防止类似性、重复性问题发生，切实做到发现一起、整改一起、销号一起，决不能走过场、打折扣，确保全县城乡环境质量得到一个大的改善。

　 四是长期疑难问题要彻底查、有序改。各相关单位要认真清理2015年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决的问题，对已经办理的开展回访，排查是否有回弹的现象；对仍未彻底协调解决的信访件，必须明确解决问题的计划和时限，有力有序地进行整改。特别是对群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要精准查找问题产生的深层根源，深入研究从源头上解决的根本措施，根据问题成因对症施策，采取务实管用有效的办法，确保这些突出问题得到及时全面解决。

　 三、要坚持绿色发展，全面建立标本兼治长效机制

　督察整改只是一种手段，根本目的是要强化责任、落实政策、推进工作，最终成效要体现在提升生态文明建设和环境保护工作整体水平上。各级各部门要牢固树立绿色发展理念，以这次环保督察反馈问题整改为契机，坚持问题导向，当前和长远、治标与治本相结合，整改突出问题，总结成功经验，把握工作规律，建立长效机制，着力推动我县环境保护工作再上新台阶。

　 一要深入践行绿色发展理念。以这次中央督察为契机，今后发展，我们一定要进一步树立绿色发展理念，按照我们党代会确定的发展目标和工作思路，坚持把调整产业结构、发展绿色经济、推进绿色崛起作为加快发展的主攻方向，做到环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，环保效益和经济效益同步放大。要持续做大做强以果薯畜为主导的现代农业，发展以食品加工为主的低碳环保工业；要坚持开发与保护并重，加快开发关山大景区，发展壮大文化旅游业，真正显现我县大力发展绿色经济的特色优势。要统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划县城、小城镇和新农村建设，进一步巩固提升天蓝地绿、山青水秀的人居环境。

　 二要始终坚守生态安全底线。实行最严格的生态环境保护制度，既坚持发展第一要务不动摇，又坚持生态安全这条底线不松动。近几年，我县扶持培育了一批养殖企业和养殖大户，带动了现代农业发展，增加了农民收入，对全县经济发展起到了助推作用，但由于在规划、审批等环节把关不严，对环境造成了污染，给我们的工作造成了负面影响。今后，在项目建设、招商引资特别是在一些企业的规划、审批和建设中，要坚持把环评作为硬杠杆和第一道“门槛”，严格执行国家产业政策、环境影响评价和环保“三同时”制度，做到环评不过关坚决不批，排废排污治理设施不配套坚决不让开工，严把环保准入关，从源头上控制污染产生。对现有环保不达标的企业，能改造的尽快改造，不能改造或者不愿改造的坚决关停，决不能以牺牲环境来换取发展。要加强环保基础设施建设，实施好水源地保护工程、排污管道敷设、污水处理站建设、农村垃圾中转站、燃煤锅炉改造提升、农田水利等项目工程，全面提升水污染、大气污染、土壤污染防治水平。要健全生态文明体系，采取宣传教育和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

　 三要持续有力改善生态环境。坚持把造林绿化作为生态环境建设的重要内容和有力抓手，积极实施绿色能源示范县项目和新一轮退耕还林工程，持续推进天然林保护、三北防护林等重点工程，县城、乡镇、村庄同步推进，公路、河渠、沟道立体绿化，不断加大造林绿化力度，确保全县“四季常绿，三季有花”，用植被覆盖率的不断提高和大气质量的有效改善，从根本上提升环境保护成效。同时，要加强生态环境综合治理和从严执法，突出气、水、土三个着力重点，坚持重拳治污，铁腕执法，加大重点行业、重点领域突出环境问题整治力度，严厉打击河道采砂、乱倒垃圾、偷排偷放、超标排污等违法行为，加强农业面源污染防治和规模化畜禽养殖污染防治，保持好天蓝、地绿、水净、空气清新的人居环境。

　 四要建立健全长效监管机制。各乡镇、各部门要立足标本兼治，注重源头治理，把督察工作中的好经验、好做法和整改工作中的好思路、好措施，进一步总结提升，转化为务实管用、系统完整的生态文明建设制度体系，特别是对督察反馈的带有普遍性、反复性的问题，要深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施，形成长效机制，防止问题反弹，以严格的制度、管用的机制，全面提升我县环境保护工作水平。要认真贯彻落实新的《环保法》，加大联合执法力度，建立有效的沟通衔接、协调联动、信息共享机制，对建筑工地“六个百分之百”标准坚持、餐饮企业清洁能源改造、河道恢复治理和燃煤锅炉达标治理等工作，进行联合执法检查，严厉打击各类环境违法行为。要从严追责问责，严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，对每一个环保信访问题和每一个环保违法案件，相关部门要主动介入、跟踪问效，对态度不积极、措施不到位、工作不彻底的单位和个人，该约

　谈的约谈，该问责的问责，该处分的处分，以严肃的追责问责倒逼整改落实工作。

　 同志们，保护生态环境是我们必须长期抓好的一项重大工程，也是各级各部门义不容辞的重大责任。我们一定要全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，以更大的决心、更大的气力、更严的措施，不断提升生态治理和环境保护工作成效，为全县群众创造良好的生产生活条件，为经济社会发展提供坚实的生态环境保障。