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　　金湾区加强村（居）党小组建设的

　　工作方案

　　为进一步完善和规范村（居）党小组工作，调动党小组长的工作积极性，充分发挥党小组在推动村（居）党的基层组织建设和村（居）民小组自治管理的作用，更好地筑牢基层党组织最前沿阵地，夯实党执政的最组织基础，现根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我区的工作实际，制订如下工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，把加强村（居）党小组建设作为农村和城镇社区实施固本强基工程的新着力点来抓，力争通过2—3年的努力，使全区各村（居）党小组设置健全、活动正常、管理有序、作用明显，进一步夯实我区村（居）基层党组织基础。

　　二、具体工作内容

　　（一）科学调整设置党小组：按照有利于党员教育管理，有利于开展党内活动，有利于联系群众，有利于发挥党员先锋模范作用的原则，在规范村（居）党（总）支部建设的同时，在地域相邻、行业相近、职业相似、爱好相同、方便联系沟通的前提下科学调整设置村（居）党小组，依《党章》规定择优选出政治素质高、工作责任心强、带动能力足的党小组长，提倡党员村（居）民小组长兼任党小组长。

　　（二）加强党小组活动阵地建设：坚持因地制宜建好党小组活动阵地，对基础条件较好、村（居）民居住集中的村（居）民小组，积极协调相关部门和单位，结合社会主义新农村、“六好”平安和谐社区和生态文明村创建活动，投资维修和建设村（居）组多功能活动室，规范阵地建设，落实好“一块阵地、一面党旗、一份书报、一个宣传栏”的标准配置；对建设条件未成熟的村（居）民小组，按照就近、方便、有效的原则，选择条件较好的党员户作为党小组的“党员活动中心户”，保障党小组活动正常开展，提高党小组的生机活力。

　　（三）建立健全党小组工作制度：以制度建设促进活动长期有效开展，使村（居）党小组充分发挥有效组织党员群众，积极投身到所在村（居）发展建设之中，更好地完成村（居）“两委”工作任务，不断提高村（居）党小组的工作能力与水平。

　　1.党小组生活会制度。党小组一般每季度召开一次组织生活会，组织小组党员专题学习政治理论和实用文化技术，组织党员开展党性教育，促进党员素质的提高；每一年进行一次党员评议活动，征求和听取所在组群众对党员的意见和建议，督促党员更好地发挥先锋模范作用。

　　2.党小组联系群众制度。党小组要组织党员开展联系群众活动，小组每位党员要与群众建立互助对子，积极参加党小组的各项活动，经常向群众宣传党的路线、方针、政策和所在地区发展形势，做好群众的思想政治工作，及时向村（居）党组织反映群众的意见和要求，促进村（居）文明稳定和谐。

　　3.党小组工作台帐管理制度。落实党小组长工作责任，建立党小组长工作情况记录和党员活动台帐，以台帐工作法规范和加强对党小组管理。村（居）党组织要重视党小组建设，定期召开党小组长工作例会，开展党小组长业务培训，协调解决党小组建设中存在的困难和问题，提高村（居）党小组工作成效和质量。

　　（四）规范党小组长工作职责

　　党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证党的各项任务在最基层的完成。

　　1.组织党员学习政治理论、党的基本知识和法律法规、科学文化实用技术，及时传达上级党组织的工作精神和部署。

　　2.组织带领党员贯彻执行上级党组织和党支部的决议，检查党员执行决议的情况。

　　3.主持召开党小组生活会，广泛征求和听取党员群众的意见和建议，认真开展批评与自我批评，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　4.及时掌握和了解党员的思想、工作和学习情况，有针对性地对党员进行思想教育，做好群众思想政治工作，及时向村（居）党组织反映党员群众的情况、意见和建议。

　　5.大力培养村（居）组文明村（居）民、致富带头人、村（居）民小组管理人以及各行业优秀青年，吸引他们积极向党组织靠拢，做好年轻党员的培养教育推荐工作。

　　6.关心帮助村（居）组困难党员、老党员和群众，及时将他们的生产生活情况向党支部反映。

　　7.协助村（居）党组织做好发展新党员、党员评议以及收缴党费等工作。

　　8.认真执行党小组各项制度，建立党小组年度活动计划以及相关工作台帐，组织开展小组内各项活动。

　　9.依法支持所在村（居）民小组工作，积极参与村（居）组事务的管理和监督。

　　10.完成上级党组织交办的其他任务。

　　（五）建立党小组长岗位激励机制。在我区2007年村居集中换届时已实行村（居）民小组长考核及工作补贴的同时，建立党小组长的管理和激励机制，对村（居）党小组长进行定岗、定责、定期考核，落实好岗位补贴待遇。凡工作有创新、活动组织好，且年龄在35周岁以下、学历在高中以上的党小组长，可作为村（居）“两委”后备干部重点培养，让党小组长与村民小组长在共同推动基层自治组织和党组织建设中“经济有保障、政治有盼头、工作有劲头”。

　　（六）实施先进带动计划。榜样的力量是无穷的。要在村（居）最基层大力推广“先进带动”计划，党小组和村（居）民小组要善于发现培养所在村（居）组的各类先进典型，组织开展先进评选活动和先进事迹宣传推广，特别是党员要起模范带头作用，争做“文明村（居）民”和“致富先锋”，影响和带动群众文明守法、致富创业，有力推动新农村和“六好”平安和谐社区建设。

　　 三、工作要求

　　（一）提高认识，落实责任。加强村（居）党小组和党小组长队伍建设，是加强村（居）基层党组织建设的基础性工作，是抓好村（居）各项工作的重要环节。各镇党委和村（居）党组织要把党小组建设作为落实党建工作责任制的延伸工程来抓，做到有部署、有检查、有总结、有成效。

　　（二）规范管理，发挥作用。各村（居）党组织要加强对党小组长的日常管理，规范党小组设置，选好配强党小组长，建立党小组工作台帐，促使党小组长更好地履行工作职责。对成绩突出、群众拥护、考核优秀的党小组长要加强宣传、树立典型，发挥榜样示范作用。

　　（三）组织考核，强化督查。镇党委要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期和不定期对村（居）党小组建设工作进行督促检查。年底由村（居）党组织对党小组长进行工作考核，考核结果作为发放岗位补贴和争先创优的主要依据，考核不合格的党小组长，将在下一考核年度1月起停发岗位补贴。区委组织部将定期进行专项督查。

　　附件:1.金湾区村（居）党小组长岗位补贴发放暂行规定

　　2.金湾区村（居）党小组长年度履行工作职责考核表

　　附件1

　　金湾区村（居）党小组长岗位补贴

　　发放暂行规定

　　为切实加强村（居）党小组和党小组长队伍建设，充分调动村（居）党小组长的工作积极性、主动性和创造性，更好地推动村（居）党组织和自治组织建设，现就村（居）党小组长岗位补贴规定如下：

　　一、发放对象及标准

　　由所在村（居）党小组的党员选举产生或由上级党组织研究确定的村（居）党小组长，发放标准为每人每月100元。

　　二、经费来源及管理

　　由区财政按区委组织部和各镇核定的发放对象人数，每半年一次将经费拨到各镇，由各镇按财务管理办法办理。各镇可根据各自情况同时配套发放部分岗位工作补贴。

　　三、考核方法及组织

　　采取党员和群众代表考评和村（居）“两委”考评相结合的办法，实行百分制考核，其中本村（居）组党员和群众代表考评占60%，村（居）“两委”班子考评占40%。考核结果分优秀、合格和不合格三个等次。

　　1.每年底，由村（居）党小组长对一年来的履职情况进行总结，并向村（居）党组织提交总结材料。

　　2.次年一月上旬前，村（居）党组织对村（居）党小组长的工作总结进行审查，并重点检查党小组长记录的工作台帐和党小组活动记录簿，对照《金湾区村（居）党小组长年度履行工作职责考核表》（见附件2），组织班子成员、党员和群众代表对党小组长进行评议。

　　3.次年一月下旬前，村（居）党组织将党小组长考核结果上报镇党委审核，并报区委组织部备案。

　　四、其它方面

　　1.各村（居）要切实对党小组长的日常管理和督促检查工作，对不能履行工作职责的，要及时研处，使村（居）党小组长真正成为村（居）党组织开展工作的得力助手和重要支持者。

　　2.各镇、村（居）要认真抓好党小组长的年终考核工作，确保考核结果与岗位补贴挂钩的措施收到良好效果，激发党小组长的工作动力。对成绩突出、群众拥护、考核优秀的党小组长要给予奖励；对考核不合格的党小组长，在下一考核年度1月起停发岗位补贴，并由镇党委对其进行诫勉谈话；对连续两年考核评定为不合格的，按相关规定办理。

　　3.本规定暂定时间两年，从2010年1月起至2010年村（社区）换届选举结束止。届时视村（居）党小组长选举及发展情况再进行调整，本暂行规定具体由区委组织部负责解释。

　　附件2

　　金湾区村（居）党小组长年度履行

　　工作职责考核表

　　序号

　　检查考核内容

　　标准分

　　党员群众代表评分

　　两委班子成员评分

　　汇总分

　　1

　　组织党员学习政治理论、党的基本知识和法律法规、科学文化实用技术，及时传达上级党组织的工作精神和部署。

　　10

　　2

　　组织带领党员贯彻执行上级党组织和党支部的决议，检查党员执行决议的情况。

　　10

　　3

　　主持召开党小组生活会，广泛征求和听取群众的意见和建议，认真开展批评与自我批评，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　10

　　4

　　及时掌握和了解党员的思想、工作和学习情况，有针对性地对党员进行思想教育，做好群众思想政治工作，及时向村（居）党组织反映党员群众的情况、意见和建议。

　　10

　　5

　　大力培养村（居）组文明村（居）民、致富带头人、村（居）民小组管理人以及各行业优秀青年，吸引他们积极向党组织靠拢，做好年轻党员培养教育推荐工作。

　　10

　　6

　　关心、帮助村（居）组困难党员、老党员和群众，及时将他们的生产生活情况向党支部反馈。

　　10

　　7

　　协助村（居）党组织做好发展新党员、党员评议以及收缴党费等工作。

　　10

　　8

　　认真执行党小组各项制度，建立党小组年度活动计划以及相关工作台帐，组织开展小组内各项活动。

　　10

　　9

　　依法支持所在村（居）民小组工作，积极参与村（居）组事务的管理和监督。

　　10

　　10

　　完成上级党组织交办的其他任务。

　　10

　　合计

　　100

　　说明：1.该考核内容共10项，合计100分。

　　 2.考核工作由村（居）党组织负责组织实施，年终由党员群众代表考评（60%）、村（居）“两委”班子成员考评（40%），其中90分及以上为优秀，60-89分为合格，60分以下为不合格。

　　 3.违反国家法律，违反党的纪律或对重大事件负主要责任，在党员群众中造成不良影响的，考核定为不合格。

　　4.该考核表仅为参考，具体考核内容各村（居）可根据实际情况自定。