立足“两个手册” 做实“五篇文章”

　推进规范化党支部建设再上新台阶

　——规范化党支部建设工作汇报材料

　尊敬的各位领导，各位同仁：

　大家好！

　很高兴今天由我代表第一党支部，在这里向大家汇报关于规范化党支部建设工作的开展情况。下面，我将近期来该项工作的具体开展情况做一简要汇报，请各位领导和同仁批评指正。

　一、规范化党支部建设工作开展背景

　基层党建工作以往都有开展，但是都不温不火。自去年10月10日习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上提出了“规范化”这个关键词后，基层党支部建设工作被提升到了全新的高度。随后国家局、省市局相继召开了党建工作会议，强调要切实加强行业基层党组织建设，健全组织机构，灵活设立党小组，探索形成规范化、制度化、科学化的党支部工作标准。例如陈修年局长（经理）和胡士勇局长（经理）都在讲话中强调：要推进支部（小组）进所队部，开展行业系统“两优一先”评选、规范化党支部建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　为深入贯彻落实上级会议精神和相关要求，局党总支在深入调查研究、摸排四个党支部基本情况的前提下，选定第一党支部作为规范化党支部建设的试点，确保此项工作能够由点到面、以点带面推广开来。

　二、第一支部总体情况

　那么为什么选定第一党支部作为试点呢？总体来看，主要出于以下四个方面的考虑：

　首先，第一支部支委会委员同时也是局党总支委员，他们能够以更高的层次、更宽的眼界来筹划支部规范化建设工作。

　其次，第一支部党员在行政上大部分是办公室的工作人员，而党建工作是办公室中心工作中的重要组成部分，选第一支部为试点可以使支部规范化建设与中心工作更紧密融合在一起。

　再次，领导班子成员作为第一支部党员，可以随时了解工作开展情况，提出意见和建议，指导监督此项工作开展。

　最后，新进大学生主要集中在第一支部，可以为建设工作提供新想法、新角度；另外，第一支部办公场所比较集中，便于建设工作布置和落实。

　了解了选定第一支部为试点的原因后，我们再简单介绍一下第一支部的基本情况：

　第一党支部共有党员14名，其中正式党员13名，预备党员1名。从男女比例来看，男性党员共9名，约占比64%;女性党员共5名，约占比36%。从年龄结构看，30岁以下党员共2名，约占比14%；30-40岁党员共7名，约占比50%；40-50岁党员共4名，约占比29%；50岁以上党员共1名，约占7%，队伍年龄结构还是比较年轻化的。目前设支部书记一名，支部委员两名。

　三、规范化党支部建设工作的具体做法

　自今年规范化党支部建设工作开展以来，我们始终秉持“发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用”的原则，对各个方面进行了充分考虑。下面，我就从目标的制定、标准的确定、规范的落地、考核的运行以及培训的管理等五个方面，向大家简要汇报具体做法：

　（一）目标的制定

　第一支部研究制定了《关于开展规范化党支部建设工作实施方案》，从指导思想、总体目标、组织领导、工作内容、方法步骤、具体要求等多个方面对此项工作进行了总体的规划和部署。在方案中，我们提出了制作“两个手册”、做实“五篇文章”的构想。“两个手册”是指要最终形成《支部党建工作规范》和《支部党员活动阵地建设标准》作为开展具体工作的指导书，规范化建设工作就是围绕这两本册子进行；“五篇文章”是指做好组织设置、工作制度、台账管理、

　阵地建设、党建文化五个方面的规范化工作。可以说，这一方案的出台，为扎实开展规范化党支部建设工作指明了方向。

　（二）标准的确定

　俗话说：没有规矩不成方圆，离开了具体标准谈党支部规范化建设无异于空中楼阁。第一支部以《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》为基本依据，结合玉环市机关工委的《机关党建工作规范》制定了自己的《支部党建工作规范》；结合台州市委组织部的《台州市基层党组织活动场所规范提升工作标准》制定了自己的《支部党员活动阵地建设标准》，也就是刚才提到的“两个手册”。其中，《支部党建工作规范》列明了引用的文件，解释了术语和定义，规范了组织设置、党务管理、工作保障、作用发挥、行为规范、绩效考核等多个方面的具体标准，同时附录了支部换届选举流程、党员发展基本流程、各类工作方法等内容。而《支部党员活动阵地建设标准》则以图片实例的形式规范了党员活动室、党务办公室、党建专柜、党务公开栏、党建集中展示长廊的具体标准。我们认为，这两个手册的编制完成，是规范化党支部建设工作的一次全新探索，也是此项工作持续推进的新起点。

　（三）规范的落地

　1、规范化的组织设置

　（1）、规范党支部设置。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发[2010]8号）第8条之规定：“正式党员3人以上的，成立党的支部”。党支部党员人数一般不超过50人。目前，第一党支部共有党员14名，符合条例中关于设置党支部的要求。   

　（2）、规范支委会建设。同样根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第8条之规定：党员7人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人。党员人数4人以上，不足7人的党支部，可增选副书记1人。按照条例要求，第一支部已经成立支委会，设有支部书记1人，支部委员2人。

　（3）、规范党小组建设。党员人数较多的党支部，按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。每个党小组由3名以上党员，其中至少要有1名正式党员。在建立党小组时，必须将每一个党员，包括担任领导职务的党员，全部分别编入党小组。当前，第一支部没有设立党小组。

　（4）、建立健全组织，任期届满按时换届。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第8条、第9条之规定：

　基层组织应当按期换届。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。第一支部在2016年6月按照统一安排举行了换届选举，共产生书记1名，委员2名。另外，今年8月份，根据支委成员工作调动，及时召开支部大会增补委员1名，配齐了支委成员。

　2、规范化的工作制度

　（1）、“三会一课”制度。党支部必须做到每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度上1次党课。除此之外，党支部还要每月组织1次学习，每月按时开展主题党日活动。每次活动都必须做好记录，在《三会一课记录本》上记载人数、时间、地点，详细写明活动内容，并由到会人员在记录本签到页面亲自签到。今年以来，第一支部的支部大会、支委会、党课、主题活动等都已经按照市委和上级党组织相关要求记载在《三会一课记录本》上了。需要注意的是，之前我们开展各项互动的签到表使用的都是系统内部文书，根据10月底市委组织部的检查，要求直接在《三会一课记录本》的签到页面签到，接下去我们将进行相应的调整。

　（2）、组织生活会制度。党支部要按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤，围绕解决党性党风党纪存在的问题，每半年召开一次党支部组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会主动开展批评和自我批评。第一支部于今年1月份开展了以“两学一做”为主题的组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加了此次组织生活会，全体支部党员认真作了查摆剖析。

　（3）、民主评议党员制度。党支部必须结合年终工作考核或年度组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对支部党员和支部工作进行民主评议。民主评议要将党员参加组织活动、岗位奉献、履行义务等方面的内容量化细化，以得分形式把党员履职情况和党性状况体现出来，最终评分作为党员和党支部民主评议和评先选优的重要依据。今年1月份，我局（分公司）召开领导班子和领导干部年度考核及“一报告两评议”会议，第一支部也借此良机开展了民主评议活动。

　（4）、谈心谈话制度。做到“五必访”和“五必谈”，即党员政治生日必访；生病住院必访；遭遇天灾人祸必访；党员直系家属病逝必访；生活困难必访。党员在工作和职务变动时必谈；党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈；党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；党员在廉洁诚信方面群众有反映时必谈；党员民主评议中不合格必谈。党支部书记或委员每年与所在支部的党员谈心不少于2次。注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。例如，与新进大学生的谈心谈话、办公室副主任任前谈心谈话、支委成员调整后的谈心谈话、领导班子成员在支部大会上与其他党员的交流谈心等等。

　（5）、党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途径，结合实际明确党员责任区和先锋岗，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。

　（6）、党费收缴管理使用制度。按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。党支部必须《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及相关要求做好此项工作。一方面是党费收缴，必须指定专人负责，在每个月主题党日时以现金形式足额收缴党费，并按时上缴至上级党组织；另一方面是使用，必须按照相关规定设置专用账户，规范收支，专款专用。目前，第一支设置兼职党务管理员负责此项工作，每月主题主题党日收缴党费，并在党员个人《党费证》和支部《交纳党费登记簿》上及时记录，在电脑中也存有相应的电子表格记录。至于设置党费专用账户，我们将根据上级局今后的统一安排进一步开展。

　（7）、党员发展工作制度。党支部必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格把控每个环节，规范发展党员。还要规范党员发展具体操作流程，让想要入党的员工有个清晰的入党流程概念。目前，第一支部已经形成了从申请入党到最后的预备党员教育考察和转正的5个步骤（23个环节）的党员发展流程表，并在党务办公室、党员活动室等处张贴上墙。

　（8）、主题党日制度。党支部主题党日活动必须每月相对固定1天，每次确定主题，开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费等。开展支部主题党日要结合支部和党员实际，注重政治性和庄重感，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，增强对党组织的归属感，使党支部更有凝聚力、影响力。第一支部根据市委组织部相关要求，将主题党日定在每个月第一个星期的星期一晚上，除了落实好戴党徽、交党费、读党章、学时政、过政治生日5项规定动作外，还认真学习市委和上级局的相关文件会议精神，并做好规范记录工作。例如近期以来陆续开展了“7.26”讲话精神学习、“平安护航先锋先行”、十九大精神学习等主题党日活动。

　3、规范化的台帐管理

　（1）、党组织工作台账。党支部必须使用统一印发的记录本，记录组织生活会情况，记录开展党员主题活动情况，记录其他谈话交流材料，反映党员活动的方式、次数和特点等内容。第一支部严格按照要求将上述工作的情况进行了记录。

　（2）、学习教育台账。党支部必须以《三会一课记录本》为平台，详细记录“三会一课”、支部书记和主要领导讲党课、观看电教片、听取专家讲座等学习教育开展情况。第一支部将每次学习教育活动开展的情况都记录在了三会一课记录本上。

　（3）、党员信息台帐。党支部必须建立健全党员信息台账，记录党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩、受助、廉洁自律等方面的情况；记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本情况；记录困难党员基本情况，近年来的主要帮扶措施等。第一支部的党员信息采集表、党员发展流程的各类材料都进行了整理归档。

　（4）、党费收缴台帐。党支部必须记录支部每名党员应缴纳党费的标准，记录交纳党费的时间、金额等情况。之前也提到了，第一支部每月党费收缴情况都在党员个人《党费证》和支部《交纳党费登记簿》进行了记录，也保存了相应的电子表格。

　4、规范化的阵地建设

　（1）、设立党务办公室。党务办公室是在上级党组织的指导和党支部的直接领导下，作为行业系统抓党建工作的日常工作机构存在的，主要承担党建工作研究谋划、具体任务落实、党员队伍管理、党建工作督查等工作职责。第一支部按照相关要求设立了党务办公室，与机关办公室合署办公，设置了党建专柜分类存放支部各类档案材料，并由兼职党务管理员负责日常管理工作。

　（2）、设立党员活动室。党员活动室是党员政治学习的中心，传授知识的课堂，议事参政的场所，宣传机关文化的窗口，是党组织宣传党的方针政策、团结职工群众、加强思想政治建设的重要阵地。根据党总支的统一安排，第一支部分别在机关四楼、六楼、八楼设立了党员活动室，门口悬挂醒目的“党员活动室”标识牌，内部面积合理、设施设备齐全。

　（3）、规范活动室布置。党支部必须注重党员活动室内部布置的规范化，室内必须悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、发展党员工作流程图、党支部组织机构等内容要张贴上墙，要设置专门的党支部荣誉宣传栏和学习角，还可视具体情况配备电教设备，包括投影仪、电脑、电视等等。第一支部在四楼的活动室内主要是悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、发展党员工作流程图；在四楼的活动室主要配备了投影仪、电视等。

　（4）、定期维护更新。党支部要注意党务办公室和党员活动室的更新维护工作。应当指派专人负责档案资料的整理、各类标识标记的张贴、报刊书籍的更新、党务工作的公开等工作。第一支部目前由兼职党务管理员负责上述工作，党务办公室其他工作人员予以协助。

　 5、规范化的党建文化

　加强党建文化的实践探索，不断挖掘党建文化的闪光点，丰富党建文化内涵，营造党建文化的浓厚氛围，打造党建文化阵地，让党建文化切实成为广大党员的自觉追求，并焕发出强大的生命力和感召力。在党建活动室，以党建文化为基调，统一规划并制作宣传栏、公示栏、光荣榜和党员墙，定期宣传行业内外关于加强基层党建工作的部署要求，宣传党建各项工作、活动的重要意义，宣传活动中涌现的经验做法、先进典型和工作动态、图片等，及时公开基层党组织和党员承诺事项，公开发展党员等需要向社会和群众公示的内容，展示受到表彰的先进组织和优秀个人，营造浓厚的党建文化氛围。注重党建文化与其他文化的融合，在共性党建文化的基础上，体现班组（基层所部队）文化、兴趣小组文化、廉政文化、安全文化等。

　（四）考核的运行

　在考核细则的制定上，我们充分尊重各位党员的意见，在全面征求支部书记、支部委员和普通党员意见的基础上，组织相关人员，共同讨论并研究制定规范化党支部建设工作的考核内容和考核标准，使考核更加突出导向作用。具体而言，考核的依据是《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和上级党组织的相关要求；考核目标是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；考核内容是前面解释的“规范落地”里面的五项内容和加减分项目；考核基本分值为100分；考核形式采用随机检查和半年、年底综合考核相结合，采取查阅资料、座谈了解、实地察看等方式进行，最终的考核结果作为党员个人和支部评优评先的重要依据。

　（五）培训的管理

　培训作为一种有组织的知识传递、信息传递方式，在规范化党支部建设

　工作的开展过程中，起着不可或缺的作用。我们在吸取以往其他工作经验的基础上，主抓“事前培训”，力求支部全体党员了解规范化、支持规范化、落实规范化：

　一方面是支委成员小班培训。支委成员必须对规范化党支部建设工作的目标、标准、落实、考核等多方面的具体内容有切实了解，统一思想认识，形成工作合力；另一方面是全体党员共同培训。针对“两个手册”、“五篇文章”，组织支部全体党员进行培训，以便其充分了解规范化建设的各项工作任务，掌握具体操作技能，提升整体效率。

　 四、规范化党支部建设取得的成效

　通过上述多个方面的探索实践，可以说我们规范化党支部建设工作取得了“三转变一突破”的4个成效：

　（一）思想认识上，从“被动做”向“主动想”转变

　自规范化党支部建设工作逐步开展以来，明显感觉到党员干部们的抵触情绪少了、认同程度高了，支部规范化慢慢在大家头脑中扎根了。以前是总支、支委布置了某项任务，大家被动的接受完成，并没有调动大家的主动性和积极性。现在，大家开始主动发现这项工作中存在的问题和不足，开始主动提出好的意见和建议，思想认识明显转变，这对于支部规范化建设工作来说是最关键也是最重要的改变。

　（二）制度落实上，从“软宽松”向“严紧实”转变

　以前，在各项党建制度的落实上，存在着“软宽松”的现象。例如三会一课不能按时开展、屡有拖延；学习教育等活动随意缺席、不签到、代签到；党费收缴

　有的同志是微信支付宝转账、有的同志是代收代缴、党员个人的《党费证》和支部的《交纳党费登记簿》填写不及时等等。自规范化党支部建设工作逐步开展以来，我们严格按照标准要求，扎实做好制度落实，实现了从“软宽松”向“严紧实”转变。比如刚才提到的问题，现在我们每个月每季度都按时召开支委会、支部大会等；各类活动无故不得请假、与会必须亲自签到；党费收缴必须亲自以现金形式缴纳、交一人记一人等等。

　（三）工作模式上，从“两张皮”向“二合一”转变

　以往大多数时候我们没有摆正党建工作和中心工作的关系，往往是脱离中心工作谈党建，党建工作成为支委会或者少数党员的事情，其他人漠不关心；或者只谈中心工作不抓党建，不能发挥支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，每个人都忙于手头工作，完全把党建工作置于脑后，形成了“两张皮”。现在我们找准了党建工作与中心工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务中心工作上，根据中心工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕中心工作，落实保障措施；把中心工作的难点，作为党建工作的重点，并注重发挥党员先锋模范作用，例如我们组织青年党员“先锋队”上门服务零售户、开展青年创客大赛等等，都有效的把两项工作结合起来，实现了从“两张皮”向“二合一”的转变。

　（三）阵地建设上，实现了从“无”到“有”零的突破

　以前我们没有设立党务办公室和党员活动室，也没有党建工作展示长廊和专门的党务公开栏，导致支部党员开展活动都要临时寻找场所，哪里有空去哪里；各项制度流程只能停留在纸面上、电脑里，普通党员同志们对于如何开展党建工作基本上两眼抹黑；开展远程教育、电子化教育也缺少相应的实施设备等等，这些都极大的影响了支部党建工作的开展。现在好了，我们设立了党务办公室承担具体任务落实、党员队伍管理等职责；设立了党员活动室供全体党员学习交流；设立了党建展示长廊来展示党建工作的成果；设立了党务公共栏公开各类党务信息，实现了党建阵地 从“无”到“有”零的突破。

　五、下阶段工作打算

　1、进一步做好制度展示。虽然“三会一课”制度、发展党员流程等制度流程已经上墙，但是诸如谈心谈话、联系群众等制度还在紧张的梳理过程中，接下去要将其他制度上墙，同时还要将各项制度印制成小册子下发的每个党员手中。

　2、加大党务公开力度。各类党建工作信息仅是在机关大厅公告栏公开，无论广度还是深度都远远不够，今后推进党务信息线上线下同步公开。

　3、完善主题党日规定动作。例如在给党员过政治生日时，在贺卡上由支部书记填写勉励的寄语；赠送党建学习资料等等，进一步丰富和完善五项规定动作的内容。

　4、认真做好活动阵地建设。党员活动室目前只是初步建成，其内的各类制度、报刊书籍、设施设备还不尽完备，今后将有针对性的查漏补缺。

　各位领导、各位同仁，上述这些，是我们开展规范化党支部建设工作以来逐渐摸索后得出的内容，可能还存在很多不足，需要在实践中继续完善。感谢各位领导、同仁的聆听，不当之处，敬请指正！