2019xx市长在巡视整改脱贫攻坚专题民主生活会上的发言提纲

　按照会议要求，我紧密省委第七巡视组反馈我市脱贫攻坚问题，并对照中央《脱贫攻坚责任制实施办法》、河北省《脱贫攻坚责任制实施细则》等规定，深入查摆了自身在履行脱贫攻坚主体责任方面存在的问题和不足，现对照检查如下，请同志们批评帮助。

　 　　一、存在的主要问题

　（一）履行责任的意识仍需进一步加强。思想上始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中主

　要精力来抓，但在主动攻坚、监督落实、激发动力上把握的还不够好。

　 一是主动攻坚的意识不够强。虽然按照上级要求和市委安排，全面推进落实脱贫攻坚各项任务，但站在全市的高度，对脱贫攻坚进行整体研究、推动不够，特别是对全市扶贫资金投放、扶贫项目规划的统一设计研究不够深入。比如，虽然每次召开政府常务会议都有扶贫脱贫的议题，但总体上没有达到每月一次的要求，而且会上大多是传达上级会议精神和专项工作要求，整体上研究脱贫攻坚意识不够强烈。

　 二是监督落实的力度不够大。履行“一岗双责”不够扎实，对基层单位、施工单位的监管力度不够大，导致工程质量不达标，甚至出现违规违纪现象。比如：去年已经完工的部分基础设施，由于工程不达标，而没有完成验收；通过开展扶贫领域腐败和作风问题专

　项整治，查处了一批问题，而且去年以来的处分人数较多。

　 三是激发动力的效果不够好。现有贫困人口受教育程度、综合素质普遍较低，因病因灾返贫问题突出，对于这些难啃的“硬骨头”，在激发内生动力上缺少有效举措。比如，对于这些贫困户，多是开展入股分红、光伏扶贫等“懒产业”帮扶，从根本上帮助他们解决贫困的办法措施不多。

　 　　(二)脱贫攻坚方面我部始终视扶贫为己任，把驻地当故乡，积极投身天柱县经济社会建设，充分发挥民兵预备役人员在脱贫攻坚中的政治优势、组织优势、力量优势，按照县委县政府统一部署，发动广大民兵积极投身脱贫攻坚主战 场，带头脱贫致富、主动帮贫带富。2017 年以来,人武部共投入经费 17.5 万元，帮扶贫困村 2 个，帮带建设民兵脱贫攻坚团示范工程

　 1 个，民兵脱贫攻坚连排特色产业 47 个，脱贫攻坚成果初步显现。

　 存在问题:一是全局意识不强。主动靠上去不够，积极主动作为担当不够，统筹协调不够好，在一些政策的落实上与上级的要求有偏差。为地方脱贫攻坚尽力而为还不到位，先锋模范作用不够好，发挥民兵预备役人员参与脱贫攻坚的主力军作用不明显，与上级要求还有不小的差距，没有打造一批具有影响力的品牌和亮点特色产业示范基地。对县委、县政府指定帮扶的贫困村、贫困户关注较多、重点倾斜照顾，对全县其他乡镇关注过少，有完成作务指标心理，大局意识树得不牢。

　 二是工作经验不足。解决问题的方式方法不多，深入基层实际了解调研不够。少数项目虽已组建运行，但经济效益不明显，由于产业规模有限，难以提供稳

　定的农产品供应，尤其是在产业扶贫上，没有打开突破口，没能形成产业规模，还停留在小打小闹、小农经济、小生产、小作坊的层面。人武部 2016 年开始结对帮扶远口镇坡脚村，虽然这两年我们也投入一些经费和项目进行帮扶，但至今仍有 34 户 147 人未脱贫。

　 三是方式方法不活。有不懂不会、急于求成、打乱仗的现象，扶贫思路不多，工作不细不实，有畏难情绪。对地方经济建设支持力度不够，一盘棋的思想认识不到位，主动配合意识不强，一些工作做 了，有难度，没有及时解决问题。由于军队正处于改革强军的关键时期，部分干部、职工对进退走留未来前景不明，加之人少事多矛盾日益突出，作为人武部主官没有统筹好军地工作重点，特别是在当前脱贫攻坚工作中，客观上我部干部流动性较大，人员分工不合理，存在

　赶鸭子上架的情况，造成了工作效率低下，完成质量不高，推进缓慢，对情况若明若暗，成效不明显。

　(三)政府债务风险管控方面由于长期在军事机关工作，进入县常委班子时间较短，人武部资金管理比较单一，对政府债务风险管控学习研究不深，导致自己在参与政府债务风险管控上建言不够、办法不多、效果不好，亟需加强学习、补齐短板，全面提升履职能力。

　(四)生态环保方面近年来，人武部始终按照绿色贵州建设三年行动规划，开展生态环境保护活动，自任职以来带领人武部干部职工、民兵应急分队骨干分队和各乡镇民兵参加植树造林 5500 余人次，植树造林面积达到 1000 余亩。做到了部队率先垂范、始终走在前列。存在问题:一是对习近平生态文明思想学习理解不深。多数干部职工和民兵预备役人员对生态文

　明的理解还停留在爱护环境、节约资源、避免浪费等较为朴素的生态理念上，没有把生态文明建设作为中华民族永续发展的根本大计、实现“两个一百年”奋斗目标的高度理解把握，对“青山绿水”与“金山银山”的辩证关 系认识不够深刻。

　 二是全面参与生态文明建设深度不够。对驻地生态文明建设的贡献率还不高，在宣传生态环境保护和扩大影响力上主动出击不够、主动作为不好。在参与农村清洁风暴行动中，工作有惰性，缺少主动揽任务、争先进、敢作为的工作作风。

　(五)意识形态工作方面党对军队的绝对领导是我军的军魂，军队建设强调的是政治建军，在意识形态领域有独特的优势。任职以来，我能够坚决维护和贯彻军委主席负责制，全面彻底肃清郭徐流毒影响，以张阳案为反面教材教育部队，深入学习中央军委党的

　建设会议精神，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。存在问题:一是对意识形态领域问题的复杂性认识不够。对新时代党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对一些敏感问题，特别缺乏高度的警惕性和斗争性，如面对网络上、社会上一些错误言论，没有从政治的高度充分认识其严重危害性，没有旗帜鲜明地作坚决斗争、主动抵制和果断制止。经常性的教育管理抓得不实，有麻痹大意思想。

　 二是对民兵的思想政治教育抓得还不紧不实。民兵备战打仗的忧患意识、巩固基层政权的政治意识还需要进一步强化。三是开展全民国防教育还不够深入细致。“当兵冷、征兵难”的矛盾问题没有得到有效破解，深入学校、企业、乡镇进行国防教育的次数不多、质量不高、效果不明显。

　(六)宗教领域工作方面首先自己是共产党员、无

　神论者，对党在宗教工作方面方针政策坚决支持和拥护。但作为军队领导干部对宗教领域的工作重视不够，容易忽视存在的隐患问题，主要表现为:一是对民族宗教政策学习不够、把握不准。认为民族宗教政策与军队关系不大，对民族宗教工作关注不够、参与不多、力度不大。

　 二是对非法宗教组织渗透活动认识不够深刻。没有站在全局的高度来认识非法宗教组织活动和极端宗教势力渗透破坏的复杂严峻形势，抓宗教工作意识狭隘，局限于部队范围，没有拓展到社会工作中去;对于非法宗教活动的斗争关注度不高，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想。

　(七)党组织建设和选人用人方面主要侧重于抓人武部党委班子自身建设，人武部党委思想政治建设、能力建设、风气建设、作风建设呈现良好发展态势。

　 在选人用人方面坚持做到公道、正派、集体决定。在专武干部和民兵干部骨干的选拔任用上，能坚持按照军地相关规定、组织原则和程序办理，不存在任人唯亲、私下授意、暗箱操作、收受好处的问题。存在的问题:一是对民兵基层党组织建设重视不够。没有站在巩固和维护基层政权的高度来认识民兵基层党组织建设的重要性，没有结合民兵调整改革和组织整顿，大力加强民兵基层党组织的选拔培养和指导监督，部分民兵基层党组织结构不合理，能力素质不过硬、活动开展不经常的问 题依然存在，建设质量和水平还需进一步提高。

　 二是对专武干部和民兵干部骨干的培塑力度不够。在培养培塑和质量把关上做得不够，在专武干部的选拔任用上，过问不是很多，主要以地方党委决定为主，考察管理不到位，导致了专武干部不专武，跟踪管理

　不经常，专武干部和民兵干部骨干队伍建设质量离上级要求仍有较大差距。

　 三是对定点帮扶村党建工作指导不到位。存在给经费多，教方法少的现象，近两年给 2 个帮扶村下拨了共 4.5 余元的党建经费，在硬件建设上有了一定的起色，但在软件建设上，对党建工作调查研究少，导致村委整体党建工作水平不高，工作滞后。

　(八)党风廉政建设方面我始终坚持用《中国共产党廉洁自律准则》标准规范言行，自觉守规矩、讲廉洁，积极主动过好双重组织生活。工作中，我严格要求自己，带头廉洁自律，认真学习廉政建设的有关指示规定，在经费使用、基础建设、兵员征集等敏感事务上，坚持党委集体研究，不搞个人说了算，切实做到以上率下、严以律已。存在的问题:一是把握经费管理政策规定不够准确。由于财经管理工作专业性强，

　自身在这方面的知识能力有限，督促检查经费使用情况少，影响了党委理财的质量和效率。在平常工作中关注不够，认为只要单位按正常程序使用，自己不沾染、不私人开支，就不会出问题，忽视了党委理财的重要性。

　 二是推动党风廉政建设落实力度不够。在涉及群众高度敏感的廉洁征 兵问题上，在理顺工作关系、健全监督机制上下功夫不够，没有深入一线调查研究存在问题及原因和带头制定廉洁征兵的措施办法，履行廉洁征兵的主体责任仍有缺位。因监督机制不健全带来的风险隐患依然存在。

　(九)巡视巡察方面党的十八大以来，党中央高举巡视利剑，查处了一批“老虎”“苍蝇”，我坚决拥护、真心认同。但深刻反思，自己在拥护的“纯度”和整改的“力度”上还有差距。主要表现为:一是思想认识

　还有偏差。仍然存在地方巡视巡查与部队无关的错误思想，导致自己对地方巡视巡查重视不够，没有举一反三把练兵备战、国防动员、后备力量建设、兵员征集等工作参照地方巡视通报问题“摆进去”“纳进来”，认真组织对照检查和自查自纠。

　 二是立查立纠还有不足。军委对实战化练兵备战的巡视巡查始终保持高压态势，多次严肃通报巡视发现问题，但有时认为练兵备战主要是作战部队的事，与人武部关系不大，对照作战部队存在问题抓自身立查立纠力度不够，特别是在军委叩问最严的“破除和平积弊”问题上，实战化练兵氛围不浓、民兵支援保障作战能力不足、训练场地建设滞后等问题仍然没有得到根本解决。

　(十)“茅台酒乱象”整治方面在“茅台酒乱象”整治方面，本人不喝酒，执行上级的各项纪律上是坚

　决严格的，对上级的“禁酒令”是不折不扣落实的，没有收送茅台酒， 拉关系、走门子进行利益输送，谋取私利的问题，也没有参与茅台酒经营的问题，更没有为直系亲属或特定关系人开设专营店或参与特许经营打招呼的问题。存在问题:一是对“茅台酒乱象”整治的重要性认识不足。认为人武部工作职能比较单一，风险系数较低，自己自律观念强就行了，对自己分管的部门和人员教育管理不经常，思想上顾虑较多。

　 二是对单位“禁酒令”的落实缺乏刚性的检查督促。有时存在畏难情绪，老好人思想作怪，对一些不正之风、不良倾向，有时碍于面子，不说不问，对下属偶有的饮酒现象，仅限于批评教育，没有按规定严惩严治，影响了单位风气建设。

　三、依照“四个内容”作出报告说明检查今年以来我本人没有接受组织约谈、函询、受到问责或因“四

　风”问题被查处的情况。

　四、存在问题的原因分析一是思想改造不够自觉。总认为自己受党培养教育多年，具备应有的政治觉悟和思想境界。没有用发展的眼光、辩证的观点来看待思想改造的重要性和长期性，自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的紧迫感有所减退。特别是到人武部工作后，感觉进步空间小，个人思想松懈下来，事业心责任感下降，艰苦奋斗精神减退，享乐思想有所抬头。工作缺乏动力，不想多谋事，不想再艰苦创业。政绩观偏移，工作以求稳为主，以不出问题为上，缺乏责任担当意识和创新精神。

　 二是党性锤炼不够经常。回 顾自己的工作经历，多数时间都是任单位的主要领导，对上习惯于听指令、讲服从，对下却往往被人视若上宾、敬而畏之。由于我长期在野战部队工作，在交流到人武部以后，在工

　作中对下命令式口吻居多，也极易滋长官僚习气，特殊的工作经历使自己在党性修养上下的功夫不够深，导致在党员身份、党性观念、党章意识方面有所淡化。

　 三是遵规守纪不够严格。随着时间推移、职务增长，个人对加强作风建设的经常性持久性认识不够深刻，对纪律的敬畏有所下降，感到只要在大是大非面前不出问题就行，对一些细小规定有熟视无睹、跟着感觉走的思想。在坚持原则上，没有真正做到凡事出以公心，往往受人情关系影响，讲人性大过讲党性。在遵守纪律上，不注重细节，对所谓的“人情往来”“感情投资”抵制不力，缺乏维护党员干部应有的形象。在用权上，总感到自己手中权力不大，存在无权可用、不会乱用的心理误区。在交往应酬上，不能自觉抵制歪风邪气，对一些现象见怪不怪、习以为常，总认为有些事情无伤大雅，有自我放松现象，没有做

　到防微杜渐。

　五、整改措施针 对在十个方面存在的突出问题，通过认真剖析和反思，在今后的工作、学习、生活中我将努力做到:一是注重理论学习，提高政治素养。把学习作为提高自身能力素质的基本途径。主动参加部党委组织的理论学习，积极参加上级党委 中心组理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想，强化“四个意识”、坚定“三个维护”，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，提高运用科学理论立场、观点、方法分析解决问题的能力。加大军地建设知识学习力度，特别是在下步“百团万人”宣讲十九大和“富国强军”讲习活动中，协调好军地相关部门，整合资源力量，逐步强化业务素质和指导全面建设能力。

　二是加强党性锻炼，培育优良作风。始终在思想

　上政治上行动上同党中央、中央军委保持高度一致;切实提高党委把关定向的作用，真正使每名党员在党委的领导下，既严格执行规定，又心情舒畅的开展工作;既有刚性纪律铁的一面，又有组织关心暖人的一面;既要保证方向不偏，又要考虑步子更顺。严格贯彻民主集中制原则，切实摆正个人位置，始终把提高党委班子凝聚力、战斗力放在首位，坚持站在全局的高度把方向、作决策。切实转变观念、结合实际，严格落实各项规章制度;带头放下面子、主动沟通，化解工作中的误解和隔阂;做到大事讲原则，小事讲风格。

　 三是扎实转改作风，勇于履职尽责。加强管理，严格落实条令条例和各项规章制度，严格“四个秩序”;坚持工作标准，树立“出精品、争一流、创佳绩”思想，身先士卒，带领全体干部职工努力工作，开创工作新局面。加大向上级党委机关、县委县政府的请示

　报告及与驻地相关部门的沟通协调力度，努力争 取更多的支持帮助，确保落实工作质量。

　 四是坚持严格自律，树好自身形象。对照自身在作风建设方面存在的不足，坚持从自己改起、从现在做起、从具体问题入手，以自身的清风正气带动单位作风进一步转变。树立鲜明导向，量化目标、明确责权、加大奖惩，以鲜明的导向引领思想作风建设。坚持严格自律，珍惜荣誉、珍惜岗位、珍惜家庭，以高质量的工作成绩回报组织。注重自身修养，净化“交往圈”、管好“娱乐圈”，守住“生活圈”，管住自己吃、住、言、行等方面的生活小节，始终保持良好形象。

　(一)加强政治理论学习，增强“四个意识”。持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，进一步提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，提升自身政治素质和道德水平。

　 一是认真学习领会《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚定拥护习近平总书记的核心地位，坚定拥护党中央权威和集中统一领导。

　 二是认真抓好全镇广大党员干部思想教育工作，组织全镇领导干部开展形式多样的学习活动，带领党员干部走出去开阔眼界，提升新形势下开展各项工作的能力水平。

　 三是不断加强自学力度，每天抽出时间认真学习党的理论成果，在原原本本通读原著的基础上，联系全镇经济社会发展实际情况，深入思考，切实做到融会贯通、 学以致用。

　(二)强化思想政治建设，坚定理想信念。一是从提高思想觉悟入手，要通过“两学一做”学习教育这

　一抓手，使自己树立强烈的事业心和责任心，以对党和人民高度负责的精神，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。要切实加强党性修养，增强党性观念，树立正确的世界观、人生观，使立党为公、勤政为民、实事求是的思想在头脑中深深扎根。

　 二是进一步增强责任担当意识，以饱满的热情投入工作，确保完成旗委、旗政府安排的工作，自觉在全旗大局之下谋划工作，深入推进“三大攻坚”任务。以上是我的个人对照检查材料，不妥之处恳请大家批评