双坪镇村级财务清理领导小组关于村级财务清理工作的报告

　 根据镇党委、政府要求，按照《关于开展村级财务清理的通知》[双纪发（2012）01号]文件要求，成立了村级财务清理领导小组，经过50余天时间开展了村级财务清理工作，通过清理来理顺管理关系，促使基层各村、健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。村级财务清理整顿工作已经基本结束，现将工作开展有关情况总结汇报如下：

　 一、加强领导，明确责任。

　为了加强对清理整顿工作的领导和监督，达到用途明、账务清、真公开的目的，我镇成立了村级财务清理领导小组，下设办公室负责日常业务工作。制定了具体的工作计划和实施步骤，明确职责要求，深入各村狠抓工作具体落实，确保此次清理整顿工作有序进行。

　二、科学安排，按步推进。

　领导小组就村级财务清理整顿工作的必要性和重要性、清理整顿秩序的对象和内容、清理整顿的程序等做了具体的安排，形成了切实可行的清理整顿实施方案。同时积极邀请党员代表和村民代表参与到财务清理整顿工作中来，充分发挥社会舆论监督作用，助推清理整顿工作开展。清理整顿工作分为三个阶段推进，一是自查准备阶段，通过4月下旬召开动员会议，布置全镇工作任务，组织各村在6月20日前对村级财务状况进行清理、自查；二是清理整顿阶段，村级财务清理领导小组，深入各村在村两委对本村级财务清理自查的基础上，重点对各村财务

　、资产、资源情况进行严格清查审计；三是总结上报阶段，由镇村级财务清理领导小组组长主持会议，对清理中发现的问题，提出处理意见，形成解决机制，按时将清理结果报镇党委。

　 三、明确目标、把握重点。

　 按照党委政府的要求，村级财务清理领导小组，在清理过程主要围绕三个方面，把握了五个重点。三个方面：一是财经法纪执行情况；二是群众关注的热点问题，①集体资产处置；②债权、债务管理情况；③土地发包、承包情况；④专项资金管理情况；⑤财务公开情况；三是惠农政策执行情况。几个重点：一是涉农收费是否严格按照相关政策执行；二是强农惠农资金是否落实到位；三是公益事业是否严格按照村民一事一议程序决策；四是村级重大资产发包是否严格按照村民代表议事会、党员议事会执行；五是解决群众关心的热点问题。

　四、收集整理，情况总结。

　从村级财务清理整顿工作的结果来看，总的情况是好的，各村都能按时完成年度工作目标，惠农政策能安全落实到位，也未发现明显违反财经法律法规的现象，群众关注的热点问题也能公开透明地在村民议事规则下处理。但是也存在一些不足之处，我们将存在的问题收集归纳，整理汇总如下。

　　　1、财务人员不稳定，每次村民委员会换届时，都有一批人员发生变动，更换频繁。

　2、财务人员业务素质参差不齐，业务培训少，业务素质难以提高，难以适应新形势发展的要求。

　 　　3、有些村财务管理制度不够健全规范，或者制度执行不严。存在作账不及时、不规范，或无经手人、票据不规范现象。

　 　　4、会计档案资料不全，由于村干部实行三年一次换届，有些前任会计变动后，不办理移交手续；有的后任会计发现前任账目问题，拒绝接收，弱化了财务账目的连续性。

　 5、有些村监督工作不到位。村民理财小组没有真正履行监督职责。

　 五、总结经验，改进措施。

　1、稳定财会队伍，提高人员素质。村委换届导致财会人员大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成农村财务管理工作长期处于“真空”带，村会计的频频更换，加大了农村财务管理的难度。为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，应该稳定农村财务人员，在县、镇主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。

　 2、推行“村帐村用镇监管”，严肃财务纪律。要建立健全财务监管体系，加大监管力度，最有效方式就是推行“村帐镇代管”。要高度重视农经工作，增加工作投入，建立健全财务管理制度，以制度来约束、管理人，达到规范管理的目的。要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受县

　镇有关部门的监督；要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入账；要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等；对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度；要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人的责任。

　3、实行财务公开，推行民主理财。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是财务管理方式的重要内容。按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。只有发动群众参与到重大事项的决策和财务监督中去，才能有效地避免错误发生，保护干部。

　4、壮大集体经济，化解不良债务。我镇5个行政村都是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。

　 双坪镇村级财务清理领导小组

　2012年8月26日