村开展民主法治工作情况汇报

　东瀛村位于**县西部西周镇中心城区，现有村民380户，1072人，党员37名，村民代表35名，其中妇女代表12名。耕地面积575亩，2010年人均纯收入10500元。近年来，我村始终以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，紧紧围绕“四民主”、“三公开”的工作要求，不断深化民主法治村的创建活动。全村的经济社会各项事业得到了进一步发展，先后获得“浙江省民主法治村”“**市文明村”、“**市优秀人民调解委员会”、“**市村务公开民主管理示范村”、“**市人口和计划生育工作先进集体”、“**市四星级民主法治村”、“**市村落文化示范村”、“**市卫生村”、“**市巾帼示范村”、“**市科普示范村”等荣誉称号。现就我村在开展民主法治中的一些工作情况汇报如下：

　 一、民主选举村班子，为村民提供一个信得过的自治组织

　在镇党委、政府的领导下，我村分别于2010年11月、2011年3月、2011年4月选举产生了新一届党支部、村民委员会、经济合作社等村级领导和监督班子。按照民主选举的制度，确保选举严格以法定程序进行，保障党员、村民的民主权利，健全好我村的各项组织。建有岗位责任制度，“两委”联席会议制度，财务管理制度，村务、党务和财务公开制度，村干部任期及离任审计制度等。新三套班子在原班子的工作基础上，分工明确，责任到位，认真遵守党章和党内法规，积极开展各项工作，充分发挥领导核心作用。

　 我村高度重视“民主法治村”创建工作，2011年4月26日，村两委会在班子会议中提出要在原“市级民主法治村”的基础上继续创建“省级民主法治村”，并得到了村民代表们的一致赞成，同时将这项工作纳入了日常事务。制定年度计划和实施方案，及时总结，做到创建工作台帐资料真实完整、整洁规范。

　 要实现依法治村，就要充分发挥农村基层党支部村委会的作用，正确处理村党支部与村民委员会的关系，充分调动广大村民参与民主决策、民主管理的积极性，真正体现在党支部领导下的村民自治作用。为此，我们按照省司法厅、民政厅关于《浙江省“民主法治村”创建基本标准》和《浙江省省级“民主法治村”评分标准》，在镇司法所的指导下，扎扎实实地开展了省级民主法治示范村创建活动。

　 一是成立了依法治村的组织机构，如创建领导小组、说事领导小组、治保工作小组、禁毒领导工作小组、护村队、普法宣传教育小组、归正人员帮教小组、预防青少年违法犯罪活动领导小组、社区便民服务窗口

　等，两委班子成员分工负责、密切配合，确保依法治村工作落到实处。

　 二是建立健全了各项规章制度。按照省里的创建标准和市里的考评细则，我们建立了人民调解委员会制度、财务管理制度、村务公开制度、财务公开制度、说事制度、村民自治章程等10余项规章制度，确保了全村的各项工作有法可依，有章可循、有案可查。

　 二、民主决策定村务，为村民提供一个靠得住的机制平台

　建立村两委会、党员大会、村民代表会议三级决策机制，重大决策先由村党支部、村委会和党员大会讨论，再提交村民代表会议决定，让群众参与村务的决策。村民代表会议每季度召开一次，并有三分之二以上的村民代表参加。每年年底召开党员大会，对村干部、党员进行一次民主评议，结果上报镇组织办。

　 村民委员会每年向村民代表报告工作情况，村民代表与村民小组关系协调，运行正常，形成“心往一处想、劲往一处使”的好风气，为本村各项工作的进行提供了坚强有力的组织保证。

　 例如：09年9月20日当时的镇党委书记石坚定来电因新建西周派出所项目规划需征用本村土地，用地许可急需报批，要求本村作为政治任务急事急办。为此村班子成员于21日召开会议统一思想，并考虑在该区域已建有无房老人安置房要迁移的实际情况汇报镇政府，在得到许可后马上召开村民代表大会说明情况，得到了大家一致同意。在23日就签署了征地协议。从接到任务到签订协议，只用了三天时间，快且实的办事效率得到了镇领导的好评。

　 2010年4月，我村又积极响应镇政府号召，开展“说事”制度。根据镇党委《实施意见》要求，我们成立了以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村党支部、村委会、村务监督委员会、文书和农村大学生为成员的村级说事工作领导小组，组织实施村民说事。在村里设立说事室，每月10日、25日定期组织有说事意向的村民向村党组织说困难、说矛盾、说想法，及时发现各类问题。我们在说事环节上严格做好“公示-申请-问事-说事”四个环节，全面体现“说事”制度的公开性和透明性。首先，在每月初向全体村民公示召开说事会的时间；其次，有说事意向的村民向村办公室提出参加说事会的申请；再次，根据村民提出的事宜，村干部上门问事，搜集民意；最后，村说事工作领导小组组织申请对象召开说事会，听取村民的意见、建议、要求和想法。刚开始，村民抱着好奇和试试看的心态，参与人数不多，积极性不高。到第三次说事会，村民开始认识到说事会带来的好处，都踊跃参加报名，参与热情空前高涨。截止目前，我村共召开说事会

　14次，共有 200多名村民申请参加说事会，收到村民议题25个，现场答复解决25个议题，现已全部得到解决。

　 实行村民“说事”制度，加强了干部与群众的思想交流，村干部都认识到现在所做的事情与群众想要的要求还有差距，自觉增强了服务群众的意识，提高了工作效率，真正当好群众的贴心人。

　 三、民主管理治村务，为村民提供一个摸得准的规章载体

　今年3月份第九届村民委员会换届选举结束后，村班子成员就开始着手制定和完善我村的村民自治章程和村规民约。广泛征求村民意见，多次召开村两委、党员、村民代表会议，讨论决定自治章程和村规民约中的具体条款。为做到内容上合法，程序上依法，成为村民自我管理、自我教育、自我服务的“小宪法”，草稿拟成后，东瀛村还主动联系了本村的法律顾问张**律师，征求他的意见建议。

　 四、民主监督审村务，为村民提供一个看得清的操作制度

　建立党支部工作制度、村委会向党支部报告工作制度，民主评议党员、干部制度，重大事项民主讨论、决策、公开等一系列民主监督制度。

　 坚持“四民主”，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是我们做好民主法治工作的根本，同时，我们也要做到“三公开”，即村务公开、财务公开、公共事务公开。在村民流动较大的村道旁设立一块公开栏，每一季度通过公开栏及时公开我村的财务、村务、公共事务等状况，杜绝暗箱操作，让村民明白，还干部清白。公开的内容做到真实，且让群众看得懂，对村级大笔支出，尤其对村民关注的村集体经济收入、建设项目等内容，明细公布。如有村民对公开的内容有意见反映，可以通过我们设立的意见箱，或者直接来村向村干部提议。对于村民指出的问题，我们都耐心听取，认真解答，确实存在问题的做到及时纠正。

　 在整个创建省级民主法治村的过程中，我们不仅做到了“四民主”、“三公开”，更加强了我村各项社会事业的发展。

　 第一，稳固基建，提供根本物质基础。

　 1、设立有法制宣传专栏，每月至少张贴一次法制宣传海报，每年不少于12期，内容包括《农村土地法》、《食品安全法》、《消防法》、《兵役法》、《行政强制法》等，与村民切身利益相关的法律法规。

　 2、成立村民法制学校并建立相应制度。每季度举办一次法制课，内容根据时势发展进行选择。主要通过远程教育平台来学习，同时辅以座谈会等形式进行学习。

　 3、设立法律图书角，我村图书阅览室共有千余册图书，其中法律相关书籍有近300册。

　 4、完善村二楼多功能活动室和三楼大活动室。两个活动室是我村村民文艺活动的主要基地，也是我村开展各类形式多样的宣传活动的根据地。

　 5、设立法律援助工作联系点，为村民提供法律援助便民卡。

　 第二，深入宣传，创建民主法治氛围。

　 通过上述建立的各项宣传载体，我村开展了丰富多彩的活动。开放图书阅览室，为青少年们提供一个良好的学习氛围，从小抓起，预防青少年违法犯罪行为的发生。开放远程教育活动室，让村民们和村干部们一起收看法制宣传教育片，互相沟通，相互监督。开放两个活动室，为我村俱乐部提供练习场所，让文艺俱乐部成为我们民主法治的教育宣传队，言传身教，打造“平安东瀛”、“和谐东瀛”。

　 第三，扎实推进，夯实法律服务保障。

　 根据县、镇两级“一村一法律顾问”的要求，我村邀请了浙江之鹰律师事务所的张**律师成为我们的法律顾问，同时建立起法律援助工作联系点，发放法律援助便民卡，为村民提供便捷的法律咨询途径。

　 建立和健全归正人员帮教安置工作网络和制度。我村现有一名归正人员，自他归正至今，我村人员已主动帮教三次，目前他已适应社会生活，现状良好。

　 一直以来，我们都秉承着“小事不出组、大事不出村”的理念，及时处理矛盾纠纷，对村民反映的房产纠纷、邻里纠纷，要及时登记，化解矛盾，纠纷调解率达到100%。

　 事例：1、去年**溪路赖东升赖兴德兄弟街面房纠纷，（因原道路拓宽时共五间朝南房征用了东面兄赖东升的二间房并得了补偿，留下中堂等共用部分，在弟赖兴德建房时因东面尚有赖东升的共有中堂部分，且兄要求得到的街面房面积远远多于实际的共用二分之一，由此兄弟间发生矛盾）经村调委会将近二十多次协调，在协调中村干部多次被他们兄弟二人指责“帮大的”、“帮小的” 等不公平言论，历时七个多月终于达成兄弟双嬴的方案，最后村干部给他们按协定分割面积到现场划出点放好线使该纠纷最终解决。

　 2、村民间在小店搓麻将为有没有欠对方15元钱发生口角，后一方

　起身手指向对方另一方拿椅子阻挡中碰伤了对方小腹，产生医药980元后要求村里调解处理。为此村调委会了解了上述情况后，首先对双方在公共场合搓麻将赌钱还口角且动手的行为进行批评，使他们都认识（承认）自身的错误。然后定出，伤者承担40％，对方承担60％的决定，经双方同意后调解完成。

　 多年来，我村无一起民间纠纷转化成刑事案件，或因民间纠纷引起的非正常死亡，无因民间纠纷引发的群体性事件。

　 我村是西周镇的中心城区，因城镇发展需要，入住了众多的外来人员，据第六次人口普查的结果显示，在我村村域范围内的外来人口有近700人，给我们的治安管理工作带来了较大困难。针对这种实际情况，我们做到每户及时排查，预防矛盾事件的发生。尤其是计划生育工作，做到了户户登记，户户摸底，并在西周派出所的协助下，共同维护好本村的治安环境。

　 除维护好本村的治安环境外，我们还积极协助好镇相关部门以及派出所的相关工作，例如一些刑事案件的排查摸底，今年就有（1、根据警方提供的监控录像组织一定范围的人员进行辨认；2、根据警方的要求对发案前后进出本村一定年龄段的人进行排摸）二次等，在国家重**典及活动中配合公安机关对特殊人员进行去向了解等工作成绩得到了有关单位的肯定。

　 第四，为民办实事，带动全村集体经济发展。

　 为适应思想和生活都在不断提升的村民需求，我们应县、镇民政部门的要求，成立了社区便民服务窗口，服务内容包括社会保障、综治土管、公共事务等。根据村民的实际需求配备了电脑、打印机、复印机、饮水机，营造了一个舒适的办事环境，不仅方便了村民办事，更贴心的为村民们提供了一个可倾诉沟通的平台。

　 同时，在全党上下全面掀起“创先争优”的活动影响下，我村也掀起了一股为民办实事、办好事的热潮。党员们发挥先锋带头作用，设岗定责，积极投身到文化宣传岗、义务消防岗、扶贫帮困岗、财务监督岗、防汛义务岗、便民服务岗上与村民群众一起站岗。积极参与到“党员爱心助残结对”活动中去，与村内的残疾人结对，过年过节的时候，为他们送上慰问品等等，尽可能的在生产、生活、就业、康复等方面为他们提供帮助。

　 在村内建设项目里，将村民最为迫切的需求作为最紧要的工作来进行。例如硬化村道，扩大活动场所添置娱乐器材，培训文艺骨干，筹建五保、低保无房者安置区，解决无房村民困难等。现我村道路硬化率为

　100%，村容整洁，东瀛村文艺俱乐部也成为了家喻户晓的宣传队，哪里有演出就能在哪里看到他们活跃的身影。同时，我们也已建成老年无房户安置区，虽然未能百分百解决无房屋的困难，但在今后将继续努力做好这项工作。

　 以上是我们东瀛村运用民主和法治手段管理村务工作的具体做法和经历，由于我村开展民主法治示范村创建活动时间不长，很多工作距离上级要求还有很大的差距，但我们会借这一次创建省级民主法治村的平台，进一步加强学习“三个代表”重要思想和十七大精神，按照省、市、县关于民主法治村的总体要求，深入开展创建工作，进一步发挥村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，认真做好“三农”工作，努力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的社会主义新型农民。在村务工作中做到公平公开，民主管理，民主决策，把和谐稳定、共同发展的理念运用到工作中去。为加快我村村民致富奔小康做出更大贡献，促进全村“三个文明”建设健康协调发展。

　西周镇东瀛村村委会

　2012年4月

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