2019年4月27日山东省纪委监委遴选公务员笔试真题及解析（文字岗）

　第一题：排序:监督执纪问责的基本内涵，给出8个小段，让你按顺序排成3大段，填序号即可，15分。

　 转职能、转方式、转作风，是纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的一次重大变革。“三转”的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。“监督执纪问责”三者之间相互联系、相互作用、浑然一体，监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。

　 第二题：给出8句古文，选择性使用，写一篇“士大夫精神”的评论文章。400字左右，20分。

　 所谓“士大夫精神”，就是由士大夫阶层独立衍生的“修身、齐家、治国、平天下”的精神。没有士大夫阶层和其固有的精神，就没有中华煌煌几千年灿烂的文化。

　 今天还要不要“士大夫精神”?答案是肯定的。我们常常看到的一些官员不作为、不清正，一些知识分子媚俗化，除去体制上的原因外，其内在动因都缘于士大夫精神的缺失。在急功近利的世俗面前，一些官员不秉持操守，不讲官德官品，在权力、金钱、美色面前丢掉了正义感、责任感和使命

　感;一些学者文人立场丧失，沦为某些理念的道具，把“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的传统置诸脑后。因此，我们今天呼唤“士大夫精神”，首先需要的，就是“士大夫们”的真正觉醒，这是一种回归传统、着眼当代的本能“冲动”，是养浩然之气、塑高尚人格、不断提高人文素养和精神境界的自觉锤炼，也是解决大变革时期“士大夫们”精神危机的必由之路。

　 第三题：3段文章，每段文章给出了第一句——

　第一个是清清爽爽的同志关系，第二个是规规矩矩的上下级关系，第三个是清清白白的政商关系。

　 请你补充完整内容。800左右，25分。

　 要倡导清清爽爽的同志间关系，无勾心斗角的龌龊。清清爽爽的同志之间，谈话可推心置腹，直抒胸臆；做事不必担心有人掣肘使绊，扯皮捣乱；有难大家会伸出援手，解囊相助;有喜同事会真诚相祝，与之同乐。这就是志同道合的同志——有共同的志向，共同的理想，共同的追求，“为了一个共同的目标走到一起来了”。这个目标就是党的事业，人民的事业。如果我们能真诚地尊崇这个目标，全心全意为这个目标去奋斗，就应该求同存异，精诚团结，不拉关系，不树山头，不搞排除异己、任人唯亲那些乌七八糟的庸俗东西，对所有同志都一视同仁，坦诚、坦荡、坦然地相处，敢于直言、直面问题，不含沙射影、不搞阴谋诡计、不搞明哲保身、不行中庸之道、不学所谓的“厚黑学”“潜规则”，做光明磊落、坦坦荡荡的真君子，让同志之间的关系更简单、更纯洁、

　更坚强、更可靠。只有如此，才能永葆党的先进性和纯洁性，也才能清正廉洁、团结一致、聚神凝力地朝着既定目标开拓前进。

　 要构建规规矩矩的上下级关系，无拉拉扯扯的暧昧。党内职务有高低、有分工，但分工不分家，职务不分贵贱等级。邓小平同志多次告诚:“不能把党内同志之间的平等关系，变成旧社会君臣父子关系、猫鼠关系、帮派关系。”周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等，就是搞庸俗化的典型，他们搞拉拉扯扯、投桃报李、小圈子，把同志关系、上下级关系搞得变了味。工作中，一方面下级要尊重上级，问题面前不躲闪，困难面前不退缩，急难险重任务面前不推诿，对待上级部署的工作，要第一时间落实，对待领导交办的任务，要第一时间完成，不讨价还价，不推诿扯皮。另一方面上级要关心爱护下级，维护下级利益，关心下级生活，为下级完成工作任务创造有利条件，要心胸开阔，胸怀全局，目标远大，听得进逆耳忠言，积极吸纳合理意见建议，发挥组织的力量，团结一心，共同努力，把决策落到实处，不断推进工作深入开展。可以说，上下级相处是一门学问，应该有合规合纪的相处之道、合情合理的相处之术。唯有以原则为基石，以和谐为准绳，唯实不唯上，跟线不跟人，才能形成良好的政治生态。

　 要打造干干净浄的政商关系，无利益交织的混沌。在市场经济条件下，党员干部与商人打交道的机会越来越多。领导干部在于商人的交往中要坚持原则、公开透明、公私分明，

　主动为企业发展提供优质服务，在金钱物质等诱惑面前，始终保持头脑清醒，坚守底线。要始终牢记“甘蔗不能两头甜”，选择从政就不要在从政中发财，选择发财就应去合法经商。只有政商边界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾结，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。首先要做到思想干净。心里想着发展，主动为企业兴旺营造良好的环境，坚决消除仍然盘据在思想深处的小农意识，不贪图小利，真心实意地投入到为企业发展服务之中。其次要做到行为干净。有利于企业发展的事要多做、快办，决不推诿扯皮，违背有关纪律法律的事要敢于拒绝、坚决制止。要本着为企业减少负担、増加活力、提升动力的原则，正确处理好与企业的关系，既热情服务又不暗箱操作，既严肃认真又让企业感受到关心支持的温暖。最后要做到手脚干净。不拿原则作交易，不用权力谋私利，不以种种借口吃拿卡要，以实际行动树立正气、营造清风，着力把发展环境搞好，让企业安心运营，助推企业快速发展。

　 第四题：给出一段形式主义、官僚主义的材料，习近平总书记十八届二次全会的一小段讲述，然后是冒省Y市纪委近期检査的情况，几个小材料。

　 问题1:写Y市整治形式主义官僚主义实施方案。600字，10分。

　 关于在全市整治形式主义、官僚主义的实施方案

　为认真贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神整治形式主义、官僚主义的工作意见》的精神，

　推动我市形式主义、官僚主义整治工作扎实有效开展，现提出如下实施方案。

　 一、整治重点

　把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，结合我市实际，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。一是在推进三大攻坚战、省委省政府重大工作部署，落实市委高质量发展实施意见等重点工作中，不积极、不坚决、不到位等问题。二是在落实中央、省委巡视发现问题和中央环保督察“回头看”反馈意见等各类整改中，表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题。三是在服务民营经济发展、优化一流营商环境，以及服务群众、服务企业、服务基层中，不作为、慢作为、乱作为等问题。各地各部门各单位也要针对本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真组织开展整治。

　 二、实施步骤

　按照中央纪委和省委、省纪委统一部署，从今年5月到11月，在全市开展第一轮整治。具体按以下步骤实施:

　(一)动员部署(5月底前)。

　 (二)调研排查(6月底前)。

　 (三)集中整改(2019年7月至10月)

　(四)总结提高(2019年11月)。

　 三、工作要求

　(一)提高政治站位。

　 (二)加强统筹协调。

　 (三)强化监督检查。

　 (四)严肃执纪问责

　(五)注重标本兼治。

　 问题2:给市直部门领导写一篇关于力戒形式主义官僚主义讲话稿。2000字，30分。

　 在全市形式主义、官僚主义问题整治活动启动位式上的讲话

　同志们：

　 习近平总书记在十九届中央纪委三次全会重要讲话中强调，加强党的政治建设，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。日前，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这既体现了党中央整治形式主义、官僚主义的鲜明态度和坚定决心，也对党的政治建设和作风建设作出新部署新要求。从今年开始，我市将全面开展形式主义、官憭主义问题的整治，我们要把整治形式主文、官僚主义作为一项严肃而重大的政治任务一抓到底，务求取得明显成效。下面，我严肃强调几点意见。

　 一、要从政治建设高度来审视，深刻认识整治形式主义、官僚主义的极端重要性。我们党作为马克思主义政党，人民立场是根本政治立场，实事求是是党的思想路线，也是共产党人的政治品格。习近平总书记深刻指出:“形式主义、官僚

　主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”形式主义、官僚主义不仅是作风问题，更是严肃的政治问題，马克思主义政党始终是反对形式主义、官僚主义的。马克思1871年在《《法兰西内战》初稿》中明确提出了“社会公仆”与“人民勤务员”概念，提出了如何防止公权力异化和公共责任缺位的命题。列宁将官僚主义视为“脓疮”，称官僚主文者为“最可恶的人”，指出“如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。毛泽东同志也曾批判形式主义是“一种幼稚的、低级的、不用脑子的东西”，把官僚主义和命令主义称为“反人民的作风”，并严厉指出形式主义害死人，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。党的十八大以来，党的作风建设取得明显成效，但是形式主义、官僚主义具有頭固性、反复性、多样性和变异性，对党和人民的事业危害极大。各级党组织和广大党员干部必须从党的政治建设的高度来审视，深刻认识形式主义、官僚主义与我们党的政治立场、政治纲领、政治路线背道而驰的本质，深刻认识其对我们党政治思想、政治目标、政治生态的巨大危害，坚持从政治思想上正本清源、政治行动上校正偏差、政治纪律上严格约束、政治生态上净化治理，坚決破除形式主义和官僚主义。

　 二、要扎实深入开展集中整治，务求取得良好政治效果。十九届中央纪委三次全会要求，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果。各级纪检监察机关要把深化集中整治形式主义、官僚主义作为重

　要政治任务，既要立足阶段日标抓好突出问题整治，又要着眼长远长效推进标本兼治。要强化“靶向治疗”，着力整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，以及基层干部群众反映强烈的不担当不作为、冷硬橫推、督查检查过多过频过度留痕、文山会海、间责泛化简单化等突出问题，确保集中整治工作取得立竿见影的效果。要把形式主义、官僚主义问题作为监督检查、巡视巡察和审査调查的重点，着力发现并严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，准确运用监督执纪“四种形态”，精准问责处置。要压实主体责任，推动各级领导机关和领导干部带头查摆整改，形成“头雁效应”。要坚持以群众路线整治官僚主义、用实事求是整治形式主义，取得人民群众意的政治效果。

　 三、要统筹规范督査检查考核工作，体现求真务实、人民满意的政绩导向。有什么样的考核评价导向，就会催生什么样的行为。习近平总书记指出，“形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失”，“官僚主义根源是官本位思想严重、权力观扭曲”。要从思想根源上进行破解，统筹规范督査检査考核工作，完善科学的政绩考核评价体系，引导各级党组织和广大党员干部树立正确政绩观，从根源上破除形式主义、官僚主义滋生的思想动因。要树立重实绩、重民意的鲜明导向，对于可以定量的显性成效以实地核查实际工作为主，以效果性资料查阅为辅；对于无法定量的工作，则可采取群众评价、第三方评估方式，重点考察群众感受和满意度。要创

　新考核方式，探索运用互联网技术和大数据分析手段，推动考核评价工作精准化、科学化。严格实行考核事项计划管理和审批报备制度，防止过多过滥。

　 四、要完善工作推进落实机制，让真抓实干蔚然成风。方法决定效率，过程影响结果。形式主义、官僚主义问题突出，与工作推进落实机制不实不优有很大关系。要改进领导方式和工作方式，健全完善工作推进落实机制，让干在实处、造福人民成为党员干部的自觉行动。要改进调查研究，多深入群众了解实情，多到条件差、情况复杂、问题矛盾突出的地方开展调研。要建立健全重大事项决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序机制，确保科学、民主、依法决策。要下大力气精诚会议和文件，一般性工作安排部署提倡清单式讲话，上级文件已有明确要求或可通过电话等方式协调安排督促的工作不再发文。要压减和规范督查检査，防止过多过频、过度留痕，多深入现场、深入群众，当场反馈问题、当场沟通意见，既看问题又教方法；探索利用互联网技术促进信息共享，运用大数据手段提高督查检查精准度，让形式主义、官僚主义无处适形。

　 同志们，作风建设永远在路上，今后，我们要把开展形式主义、官僚主义集中整治工作作为常态，对照党的纪律，群众的期盼，先进典型，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”的总要求，进一步增强“四个意识”，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，打造作风实，纪律严，干净担当，

　群众满意风清气正的干部职工队伍，为X发展奠定坚实的基础。

　 在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话

　同志们:

　今天上午的会议，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作，时间从4月底至9月底。刚才，大家集中观看了暗访视颊短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责。下面，我严肃强调三点意见。

　 一、要高度警锡、速速打住

　第一，不能用形式主义反对形式主义。我们党早就认识到了形式主义的问题，难以根治的原因是很多人用形式主义反对形式主义。比如，今天我们以会议“形式”安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的“以形式主义反对形式主义”，到头来必然是“竹篮打水一场空”。

　 第二，形式主义的根源就是官僚主义。形式主义之所以屡禁不止，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的热衷于与下属单位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义，为了自己脱责而寻找借口，典型的官僚主义，不担当、不作为。

　 第三，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。“一把手”负总责，这就是政治责任。“一把手”敢不敢坚持原

　则、把住关口、顶住压力，干部在看，群众在看，社会也在看。“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑。

　 第四，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。习近平总书记强调，“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。”如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。

　 第五，作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有完成时。目前，查处的标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、濫发津补贴等领域，真正向形式主义、官僚主义“开刀”做得还不够。主要是形式主义、官僚主义的界限比较模糊，给监督和问责带来一定难度。

　 二、要精准画像、紧紧盯住

　目前形式主义、官僚主义有这10种表现。

　 一是“口号式”贯彻落实。落实工作口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行动、看不到成效。

　 二是“走秀式”调查研究。有时调研像旅游，事先定好调研主题、线路，坐在车上转，隔着玻璃看，浮光掠影、蜻蜓点水。

　 三是“忽悠式”服务群众。现在部门“门好进、脸好看、话好听”，但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯“打太极”，要么以各种借口“玩推手”，把群众“踢来踢去”。嘴上说“好

　好好”，实则想方设法先把老百姓打发走。这些忽悠群众的“新衙门作风”，让老百姓在办事中吃尽苦头。

　 四是“怀胎式”项目建设。项目前期动静大得很，但过后却退退不开工、长期停留在协议文本上和在建路上，像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。

　 五是“机械式”文风会风。开会发文习惯机祓照搬照抄，市里开什么会、发什么文，回去再开个同样的会、发个同样的文，甚至还要求层层开会、层层转发，基层干部疲于应付，没有时间抓落实。

　 六是“逃避式”责任担当。习惯于等一等、看一看，求稳怕错、畏首畏尾。对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，等着领导拿主意，怕担责任，“只求不出事，宁愿不做事”。

　 七是“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡。有的到点来准点走，不退到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷塞责，只想混日子时间，“当一天和尚撞一天钟”。

　 八是“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。

　 九是“签单式”履行职责。对待工作不主动，履职不尽责，对自己职责范围的事情也要请示报告，只充当“二传手”

　角色，习惯于“事事扭头问下属”，自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜”。

　 十是“佛系式”对待问题。凡事明哲保身，不喜欢管闲事，对身边不良风气和违规问题无动于衷，有的习惯于当“老好人”，身边人犯了错误，知情不报、听之任之，欺骗组织。

　 三、要勇于开刀、牢牢刹住

　一是要刀刃向内。要打扪心自问、深刻反思，带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己。二是要不搞例外。对各类违纪违规问題，严格一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底，不讲条件、不讲特殊、不搞例外，发现一起查处一起、通报一起、问责一起。三是要严实为上。加大整治力度，提升整治实效，决不能苗声大、雨点小，甚至光打雷、不下雨。采取巡回检査、案卷评查、暗访督査等方式，往深里找、往细处查，坚决克服“闯关思想”。四是要双管齐下。重点着眼“细精硬长”四个字。“细”字，就是要进一步扎紧织密制度笼子，防止“钻空子”、“打擦边球”、“牛栏关猫”的现象发生。“精”字，就是要注重针对性、实用性。“硬”字，就是要把制度这条“高压线”通上电，对踩“红线”的一律“零容忍”。“长”字，就是要抓长、长抓。

　 同志们，我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向形式主义、官僚主义开刀，下大气力挖“毒瘤”、挤“脓拖”、去“败血”，牢牢刹住不正之风。为我市推进録色崛起，建设水乡田园城市监督作风保证。