**同志在全县纪检监察半年工作座谈会上的讲话

　（根据录音整理）

　同志们：

　 经县纪委常委会研究，报县委同意，今天我们在防汛抗灾形势依然严峻的紧张时期，抽出半天时间召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻省市纪检监察工作座谈会精神，总结交流上半年全县纪检监察工作，安排部署下半年任务。刚才，刘常委对2016年上半年纪检监察工作完成情况进行了通报，濯港镇、孔垅镇、教育局、纪检监察三室等4家单位作了很好的交流发言，他们的经验值得大家互相学习借鉴。下面，我根据县纪委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题。

　 一、聚焦主业、正风肃纪，上半年工作取得阶段性成效

　上半年，全县纪检监察机关在上级纪委和县委的正确领导下，按照中央、省、市纪委全会部署，紧紧围绕县委中心大局，压紧压实“两个责任”，持续发力纠治“四风”，运用“四种形态”严格监督执纪，不断推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效。主要有五个方面的特点：

　 （一）严督实导，“两个责任”进一步压实。县委马书记带头示范，亲自约谈党风廉政建设考核排名靠后的乡镇和县直部门负责人；亲自带队开展

　“两个责任”落实情况调研督导；亲自为全县副科级以上领导干部上廉政党课；对有问题反映和苗头倾向的干部亲自进行谈话提醒，为各级领导干部担当责任、真抓真管树立了榜样。全县各级各部门上行下效，在抓具体抓深入上下功夫，着力打造清单定责、认真履责、强力督责、从严追责的落实链条。一是清单定责。县委率先制定了《中共**县委常委会及其成员2016年度党风廉政建设主体责任清单》，乡镇和县直各部门结合实际制定了“个性化”的责任清单，并通过签字背书的形式，落实领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工，层层压实了责任。二是认真履责。将县纪委全会扩大到乡镇、部门党政主要负责人和二级单位主要负责人，停前镇、五祖镇、商务局、移动公司等4家单位党组织书记述责述廉，并现场接受委员询问。下发《落实党风廉政建设责任制工作台账簿》900多册，对台账记录情况加强监督检查，做到全程留痕。三是强力督责。县“四大家”领导认真落实“一岗双责”，到分管部门和联系乡镇、单位开展调研督导，对“两个责任”落实不力的进行谈话提醒，督促整改落实。6月上旬，县委常委带队，对全县各乡镇和县直单位“两个责任”落实情况进行了督导检查，对不按要求记录台账、工作敷衍塞责、弄虚作假的19家单位进行了公开通报曝光。四是从严追责。对履行主体责任不力、导致责任范围内违纪违法案件频发的，实行“一案双查”。

　 （二）纠建并举，作风建设进一步深化。坚持作风建设“永远在路上”，聚焦整治“四风”问题不放松，深入贯彻落实中央八项规定精神。一是深化纪律教育。结合第十七个党风廉政建设宣教月活动，通过多种形式狠抓两项法规的学习贯彻,让纪律和规矩入脑入心。省纪委监察厅法规室主任胡爱民作客“**大讲堂”，对全县900多名副科级以上领导干部进行专题辅导；县财政局等79家单位收看了《不变的步伐》《伸手必被捉》警示教育片；县住建局等19家单位到革命烈士陵园、十里看守所开展警示教育；县卫计局组织开展“学准则、学条例”知识竞赛；停前镇组织开展“舞动古驿英姿，传承廉政文化”大型文化汇演；县国税局创作了**戏《十劝夫君》，唱响“学党章党规、带头遵规守纪”主旋律，全县组织开展了“清廉**”摄影比赛等等。二是坚守时间节点。紧盯元旦春节、五一端午等年节假期，清明祭祀、就学录取等“四风”问题敏感节点，发信号、打招呼、明纪律、督履责。在节前召开专题会议强调，发文重申纪律，发送提醒短信3000余条，引导全县党员干部严格自律；节日期间协调有关部门开展集中检查，持续释放正风肃纪强烈信号，始终保持严纠“四风”的凌厉攻势。三是加强监督检查。上半年，围绕“四风”典型问题开展监督检查36次，发现问题65个，共查处违反作风建设案例26件，给予党政纪处分37人，其中违反中央八项规定精神案例31件，公开通报3期、49人次。其中，濯港镇、教育局加大作风案件查办力度，上半年已完成全年目标任务，他们的做法值得肯定

　。四是倡导清廉家风。把“纠四风”与“树新风”结合起来，一手抓治理，一手抓倡导。下发了《关于加强领导干部家风建设的实施意见》，将家风建设纳入领导干部主体责任的重要内容，在领导干部中倡导树立“五对和谐关系”。结合“家庭助廉”活动，发放《家风建设提醒卡》2000余张，引导家属严守“十不准”，做到“八必问”。同时，在全县建立了家风建设示范点，以点带面，推动社会风气向上向善。

　 （三）节奏不变，正风肃纪的高压态势进一步保持。一是执纪审查力度不减。1-6月，全县纪检监察机关共立案131件，比去年同期增长1件，给予党纪政纪处分56人，涉及科级干部2人，移送司法机关5人。其中，乡镇纪委查办73件，县直查办10件。上半年，查办案件工作表现突出的乡镇有濯港镇，县直单位有县教育局，委局机关有纪检监察三室，这里对他们提出特别表扬。二是注重运用监督执纪“四种形态”。立足抓早抓小、快查快结，对有苗头性、倾向性问题和落实工作不力的党员干部，早提醒，督促整改。上半年，约谈44人，函询9人，组织处理9人。三是加强信访工作。认真开展重复访、越级访专项整治，化解重点信访件9件。积极探索“三零机制”，着力化解信访难题，确保“小事不出镇、大事不出县”。上半年，共受理信访举报122件，其中来信来电70件，来访23批，网络举报29件，涉及乡科级信访件29件。信访件按期回复率达到95%以上，转立案11件。其中，上半年,下新镇实现

　“零信访”。

　 （四）重心下移，全面从严治党向基层进一步延伸。坚持问题导向、在抓细抓实上下功夫，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。一是扎实开展“七个专项治理”。在做好省市“六个专项治理”规定动作的同时，增加一项“工作纪律突出问题专项治理”，制定了《全县开展“七个专项治理”的工作方案》并组织实施。截止6月底，已完成自查自纠阶段的任务。其中：基层违反群众纪律突出问题专项治理发现问题48个，涉及单位9个，给予纪律处分8人，组织处理9人，印发通报6期、13人次；农村集体“三资”监管突出问题专项治理发现问题村114个，涉及违规金额452.63万元，收缴处罚资金9.36万元，清退违规资金33.16万元；扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理发现问题425个，涉及14个乡镇，全县共删除识别不精准的典型问题贫困户425户，通报批评326人次。二是运用大数据加强惠民资金监督检查。坚持把运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查作为深化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸的重大举措来抓。截止目前，已完成了数据采集、信息比对等工作，入户核查、抽查工作正在进行中。通过核查、抽查、职能部门再次认定，全县共查实问题线索4859条，涉及科级干部及家属31条，涉及财政供养人员193条，涉及村干部及家属1283条。全县已有225人主动退缴违规资金107.7万元，约谈工作落后单位分管领导5人次，印发通报5期，立案处理16人。我县大数据监督检查工作，得到省委第二巡查督导组领导的充分肯定。

　 三是探索双面清单，打通制度延伸“最后一公里”。积极探索正面要求、负面禁止相结合的“双面清单”管理制度，督促基层支部书记切实履行“第一责任人”责任。小池镇结合实际制定了《从严管理村干部的20条负面清单》，**镇对各村支部书记列出了15个方面的负面清单。负面清单内容全部纳入村干部年度考核，实行扣分制，通过“双面清单”加强管理，把全面从严党压实延伸到基层一线。

　 （五）找准定位，服务大局进一步跟进。正确处理中心工作与业务工作、重点工作与日常工作的关系，找准结合点，切实履行监督责任。一是督促部门履职尽责。出台了2016年度县直单位优化经济发展环境工作考核方案。制定了2016年度县直部门履职尽责监督检查方案，对县发改局、教育局、科技局、财政局、交运局、农业局、质监局、公共资源局、水产局、农机局等10个部门及其系统进行全面督查，点题督查县林业局、工商局、人防办和国税局4个部门，并对上年度11个部门履职尽责进行“回头看”。督促部门抓好 “服务企业行动”，组织召开企业反映问题交办会2次，将32个困难和问题交办到15家县直单位和2个乡镇并督促解决。成立专班对33家重点工业企业进行明查暗访，从严查处涉企“四乱”行为，立案2件。制作了1期《服务企业在行动》专题片。强力推进县委

　“三化三区”战略和“四大行动”部署，制作电视专题片5期，选树了一批先进典型，督促整改了一批突出问题。提出了11条有针对性的意见建议，得到县委主要领导的肯定和认可。二是加强换届风气监督。认真落实《省纪委机关、省委组织部关于加强换届风气监督的通知》文件精神，组织专班对观看《镜鉴》警示教育片、学习《严肃换届纪律文件选编》以及严肃换届纪律提醒卡发放情况进行监督检查，确保中央“九个严禁”“九个一律”和省委“九个必须”学习教育全覆盖，党委中心组专题学习率达到100%、党员干部知晓率达到100%。严格按照《省纪委机关、省委组织部关于抓紧做好县乡换届人选廉政审查工作的通知》要求，严把选人用人关。集中精力、集中时间，对县委组织部提供的158名领导干部在党风廉政建设责任制“一票否决”、个人曾受党纪政纪处分、个人涉及群众举报、个人诫勉谈话等方面事项进行逐项逐个审查、抓紧核实，按时完成了审查回复工作。三是严肃防汛抗灾纪律。下发了《关于进一步严明防汛工作纪律的通知》，对防汛期间的纪律要求做出明确规定。我来**就任后的第一天，就召开紧急会议安排部署全员防汛，并坚持一直驻守在防汛一线。同时，县纪委抽调专人组建5个专班，由领导班子成员带队，对太白湖、西隔堤、北部山区水库、河堤等防区防汛工作定期检查督办。督促各乡镇、各防区人员上堤到岗，加强巡堤查险，抓紧物资准备，保障电力供应，强化安全措施等，确保平安度汛万无一失。目前，已印发防汛督办通报13期，通报批评2人，立案8起，给予党纪政纪处分7人，诫勉谈话1人。其中：小池镇、分路镇分别立案查处1件。

　 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：一是“两个责任”落实不平衡。从上半年“两个责任”落实情况监督检查和刚才通报的情况看，在两个责任的落实上县直单位明显不如乡镇、非派驻纪检组明显不如派驻纪检组。这充分说明，重视与不重视、真抓与假抓效果不一样。二是“三转”不彻底。“上转下不转、明转暗不转”的问题还不同程度存在，虽然部分乡镇纪委书记、县直纪检组长在文件分工上已不再分管其他工作，但实际还没有把主要精力放在纪检主业上；少数乡镇纪委副书记基本没问过纪检工作；还有的纪检干事依然“身兼多职”，主业并不突出。三是抓早抓小、动辄则咎做得不够。客观地讲，我们对苗头性、倾向性问题还没有真正做到让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。瞪大眼睛、主动出击发现问题、解决问题还做得不够。多数情况处于被动应付、等问题线索上门的状态。四是执纪审查的力度和节奏不均衡。少数单位或受换届、防汛等中心工作影响，正风反腐的力度有所减弱。部分乡镇和县直单位半年工作目标任务没有完成，少数单位还有信访件未按期完成回复。五是干部能力素质有待加强。

　 少数纪检干部不能很好地适应新形势、新任务、新要求，对“四种形态”学习不深、理解不透、贯彻不够，发现问题、执纪审查、组织协调的能力比较欠缺等等。对这些问题，我们要保持清醒认识并采取有力的措施，在下半年工作中认真加以解决。

　 二、加紧冲刺，创先争优，全面完成今年各项任务

　7月份马上就要过去了，按照往年的惯例，12月上中旬，市纪委绩效考评就将启动，这就意味我们的工作在11月底前必须全面完成，留给我们的时间就只有四个月，而下半年我们还面临着繁重的防汛救灾任务和换届工作，这又要牵扯我们大量的精力。形势逼人，任务压头，时间紧迫。我们务必凝神聚力，统筹安排，聚集主业主责，紧盯目标，加紧冲刺，加速推进各项工作。下半年的工作总体要求是：按照年初的工作规划，认真履责，创优争先，努力做到面上工作整体推进，重点工作打造亮点，特色工作争创品牌，力争在年终的各项考评中，向市纪委、县委交出满意答卷。

　 1、在担当“两个责任”上要有新作为。今年5月，省委出台了《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，自2016年7月8日起施行。中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》以问责倒逼责任落实，以问责层层传导压力，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。下一阶段，我们要以贯彻实施这两项问责法规为契机，把握牛鼻子

　“四级递进论”，进一步压实延伸 “两个责任”。主要在“督、考、述、问”四个字上着力。一是督责。要督促各级各单位认真组织《问责条例》和《暂行办法》专题学习和辅导培训，在全县营造学习、贯彻、执行问责条例的浓厚氛围；要加强对台帐管理制度执行情况的监督检查，督促各级党员干部把台帐管理做实，真正让台帐成为担责的载体、履责的见证、考责的依据、追责的凭证；要加强对“两个责任”清单落实情况的监督检查，督促党委主体责任、纪委监督责任落实到位。二是考责。认真执行党风廉政建设责任落实情况考核制度，用好“一票否决”，强化考核结果的运用。三是述责。就是坚持党政主职向纪委全会报告党风廉政建设责任制落实情况，并接受现场询问和测评。四是问责。就是按照失责必问、问责必严的要求，依据中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》严格问责，真正使失责必问成为常态。动员千遍不如问责一次。我们必须把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”，深入推进“主体责任问责年”。同时要加强“一案双查”。上半年，我们这方面的案件偏少，下半年要加大力度，对不履行全面从严治党主体责任，给党的事业造成严重损害或者严重不良影响的要坚决从严追责；对选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题的要坚决从严追责；对违反防汛救灾工作纪律、截留贪污挪用救灾款物的要坚决从严追责

　；对“四风”和腐败问题频发、群众反映强烈的等各类问题要坚决从严追责。

　 2、在深化作风建设上要有新作为。以深入查纠“四风”问题为关键，进一步巩固作风建设成效。一要保持露头就打的态势。坚持越往后执纪越严，对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，仍然心存侥幸、铤而走险的顶风违纪问题，严查快处、动辄则咎、决不放过。继续围绕享乐主义和奢靡之风，紧盯升学、中秋国庆、元旦春节等重要时间节点，以及换届、防汛等重要工作时期，一轮接着一轮明察暗访、一案接着一案查处、一批接着一批通报曝光，对“四风”问题露头就打。要坚决查处一批出入私人会所、公款吃喝、同城吃请、工作日中餐饮酒的行为；查处一批擅自提高接待标准和差旅补贴标准、公款旅游、公车私用的行为；查处一批收送礼品礼金、大操大办喜庆事宜、参与“带彩娱乐”和赌博的行为；查处一批公车改革后拿着补贴坐公车和私车公养的问题。二要保持通报曝光的震慑。点名道姓通报曝光是作风建设的“利器”，具有极强的震慑作用。县、乡两级纪委和各派驻机构要持之以恒地坚持好点名道姓通报曝光制度，切实做到“三个必须”，即：只要查处了“四风”案例，必须第一时间通报曝光；只要是组织了明察暗访，必须第一时间通报明察暗访情况；只要是重要节点前夕，必须集中通报一批典型案例。同时，要加强县乡联动，尤其是重要节点、关键时段，要上下联动、集中通报，形成强大的舆论攻势和强烈的震慑效应。

　 三要保持对隐形“四风”的高度警觉。当前，在强大的震慑之下，“四风”问题表面上有所收敛，但是隐形“四风”问题仍然突出，形式上东躲**、花样翻新，我们必须高度警觉。要重点紧盯九个方面的问题：紧盯公款吃喝转入地下，“改头换面”迂回报销的问题；紧盯坐着公车拿补贴、用着公款养私车的问题；紧盯虚列会议名目套取经费，留存尾款挪作他用的问题；紧盯假借公务绕道旅游，个人游玩公款买单的问题；紧盯违规兼职变相取酬，移花接木转嫁开支的问题；紧盯发购物卡、送消费券以及红包“电子化”，礼品“网络化”的问题；紧盯巧立名目发放福利，动用公款购送节礼的问题；紧盯操办婚庆事宜“化整为零”，只收礼不设宴的问题；紧盯隐秘聚会逃避监督，奢侈享乐败坏风气的问题等等。这些都是当前作风建设亟待破解的新动向、新问题。

　 3、在推进执纪审查上要有新作为。执纪审查工作一直是我县的优势和特色，我们的执纪审查经验、数量都走在全市前列。但是，今年的形势却不容乐观。主要表现在：一是去年的案件数高达289件，这就意味着今年我们是在高水位上运行，同比增长的压力很大。就半年数据来讲，目前只有131件，同比增幅还没有达到全市的平均水平；二是案件质量上，考核比分较重的科级干部案和作风案件，都较少，呈负增长，委局机关自办案也明显偏少；三是问责案和“一案双查”案也明显落后；四是必须有的环境保护和安全生产问责案还未破零。下半年，要在执纪审查工作上继续领先，必须有新作为，始终保持惩治腐败的高压态势，做到正风反腐节奏不变、力度不减，做到无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃、有多少查多少。尤其是在今年是换届之年，更要坚决克服疲劳思想、让步倾向、松劲苗头，切实把监督执纪

　“四种形态”作为当前和今后一个时期执纪审查工作的根本遵循，改进方式方法，大胆探索实践，继续奋勇争先。一要强化目标管理。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作进展不平衡，有的已经完成了全年目标任务，有的上半年的任务还没完成；县直单位纪检组中，卫计局超额完成全年目标，教育局已完成全年目标，水利局时间过半任务过半，其他的还没有破零。请大家认真想一想，纪委姓纪，必须在纪言纪、依纪执纪，如果一年到头不办一件案，说明什么？下半年，各单位务必强化目标意识，突出办案主业，加大办案力度，要紧盯“三种人”和“三个后”， 主动出击找案源，严肃查处违反“六大纪律”的案件，不要坐等问题线索送上门，要注重把握节奏和力度，充分运用“四种形态”，圆满完成年初确定的目标任务。这里特别强调一下，委局七个办案专班要加强对联系单位和乡镇监督执纪工作的指导和督办。我们大多数纪检组多年来办案都没有突破零，并不是我们这些单位无案可查，而是我们的位置没有摆正，履责没有到位。下半年，七个办案专班要向联系单位的纪检组交线索、压任务，督办指导我们的纪检组查办案件，以此推动纪检组履行好监督责任。

　 二要强化质量管理。在践行“四种形态”新格局下，案件数量上升、周期缩短，对案件质量提出了更高要求。中央纪委明确要求“纪检监察机关向检察机关移送案件前，一般应当做出党纪政纪处分决定”，这实际上是要求我们把“纪法分开、纪在法前”落实到位，避免出现“对象到了监狱身份还是党员”的现象。对此，我们要认真对照抓落实。一方面，要切实把初核的功夫做足，形成基本完整的证据链条，确保有一至两笔涉嫌犯罪的问题事实清楚、证据确实充分，夯实案件质量。另一方面，要以全市“案件质量提升年活动”为载体，坚持“24字方针”，做好案件审理工作，确保每一起案件都经得起检验。上半年，审理室坚持执行乡案县审，组织乡镇开展了2次案件质量互评互审，取得了很好的效果，这项工作要继续保持。另外，对于超期未结案的案件，请各专班要抓紧办理，尽快结案。三要强化安全管理。随着执纪审查力度的加大，给办案安全带来了新挑战，我们要高度警觉，时刻绷紧办案安全的思想之弦。我们已经出台了《**县纪检监察机关办案工作程序》和《“非两规”案件安全管理暂行办法》，在16个乡镇建成了标准化的谈话室，从制度管理到硬件建设上堵牢了安全漏洞。下一步，关键是要严格执行这些管理制度，并加强指导用好谈话室，进一步细化举措、压实责任，确保办案安全“零事故”。

　 4、在推动全面从严治党向基层延伸上要有新作为。全面从严治党纪委责无旁贷。我们必须以高度的政治责任感，聚焦基层党风廉政建设和反腐败工作中的薄弱环节和关键点位，拓展监督方式，精准发力正风肃纪，以监督执纪的新作为推动全面从严治党向基层延伸。下半年，要重点做好以下四个方面的工作：一是要启动县级巡察。按照省委要求，县市区今年要全面开展巡察工作，并完成第一轮巡察。目前，我县的巡察工作方案已经基本形成，等县委常委会讨论通过后，就要加紧成立巡察机构，组织开展对县直部门、企事业单位和乡镇的首轮巡察。二是要健全纪委监督网络。按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员”的规定，下半年，我们要在全县各级党组织设立纪检委员，实行定人定岗、明责压责，让纪检委员当好党风廉政建设宣教员、监督员、联络员，切实解决基层党内监督盲区。三是要深入开展“七个专项治理”。这项工作目前自查自纠已经完成，按照要求，7—9月要完成重点核查。由于当前防汛任务重，7月底我们先在县直单位启动重点核查，乡镇稍微推迟一下。“七个专项治理”是省委部署开展的一项重点工作，希望各单抓紧抓实，要通过专项治理，重点围绕基层违反群众纪律的突出问题、农村集体“三资”监管的突出问题和扶贫领域侵害群众利益的突出问题，盯住基层“小五长”，从严查处职级低但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的

　“微腐败”。四是要做好运用大数据开展监督检查工作。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作，已经完成了数据比对，本月底抽查和核查工作要全面完成，后段整改和查处工作要分步进行。从前段工作实践证明，大数据是个有效的监督手段，不仅在惠农政策落实情况的监督检查中有效，在其他领域同样有效，我们要把这个方法用足、用好、用长。对发现的问题线索，要逐条核查，不漏掉一个问题，不放过一条线索，对查实的问题，该纠正的纠正，该处分的处分，该问责的问责。同时，要深入分析个案背后的普遍规律，查找机制制度方面的漏洞，促进地方和职能部门认真研究改进的办法和措施，把大数据监督检查成果用足。

　 5、在服务大局上要有新作为。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的中心任务和工作大局中来开展。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是进一步严肃政治纪律。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委、县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决查处庸政、懒政、怠政行为。继续重点对推进“三化三区”、实施“四大行动”任务完成情况进行监督检查，督促职能部门履职尽责，确保政令畅通、发展有力。坚持抓典型、查落后，扬清风、树正气，积极倡导“清廉为官、事业有为”新风尚。二是进一步严肃换届纪律。

　 下半年是县乡换届的关键时期，但换届中工作不能换频道、力度不能换低档，必须做到纪律审查的力度不减弱，对执行中央八项规定精神情况的监督检查频率不变，开展谈话函询抽查核实的比例不降。继续加强换届风气监督，对跑官要官、买官卖官的行为决不放过；对拉帮结派、拉票贿选的行为决不放过；对跑风漏气、干扰换届的行为决不放过。对各种腐败行为进行坚决的斗争，做到发现一起、查处一起，一查到底，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，不让触犯法纪者逃脱惩处，从而协助党委营造风清气正、心齐气顺的换届环境。三是进一步严肃防汛救灾纪律。6月份以来，全县防汛形势异常严峻，江河湖库水位持续上涨，超过保证水位，一些圩堤长时间受雨水浸泡和高水位湖浪冲击，险情频发。坚决打赢防汛救灾这场硬仗，确保人民群众的生命财产安全，是当前全县上下重中之重的全局工作、中心任务，纪检监察机关责无旁贷。一方面，要坚决按照县委、县政府的统一部署，认真扎实地完成好分配的防汛抗灾任务。同时，要继续加强对防汛救灾纪律执行情况的监督检查，对擅自脱岗离岗、发现险情不及时报告、执行措施不力、不服从统一指挥、贻误防汛救灾工作的，及时查处、从严问责，用铁的纪律确保平安度汛万无一失。下半年乃至明年，要把加强救灾款物的监督检查作为工作重点，督促财政、民政、审计及有关单位，切实加强对救灾款物的管理和使用，严肃查处违纪违规案件。

　 三、建强班子、打造铁军，加强纪检监察机关自身建设

　深化党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党，关键在人。全县各级纪检监察机关要以县、乡两级换届为契机，持续深化“三转”，不断加强自身建设，努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检监察“铁军”。

　 1、要增强看齐意识，强化使命担当。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，推动全面从严治党环环相扣、步步深入，党的理论创新和实践创新取得丰硕成果。年初，党中央部署在全党开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸；7月1日，习总书记在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话，对全面推进党的建设新的伟大工程作出部署。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，必须坚决向党中央看齐，坚定不移贯彻中央的新部署新要求。一要提高“主动看齐”的思想自觉。新形势下，党中央的要求越来越严，群众的期盼越来越高，纪检监察的任务越来越重，面临的考验越来越深。纪检监察干部必须认清形势、站稳立场，自觉摆正位置，强化使命担当，始终与党中央保持同频共振，踩着不变的步伐，把从严治党、正风反腐进行到底。二要把握“坚决看齐”的实践要求。实践是一面镜子，树立看齐意识，不是简单的工作要求，而是思想和行动的指南，必须时刻贯穿于工作当中。当前，全县纪检监察机关要把学习贯彻总书记

　“七一”重要讲话精神、《中国共产党问责条例》和《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》作为重大的政治任务来抓，认认真真、原原本本地学习，吃透精神、把握实质，切实用以指导实践、推动工作。三要培养“经常看齐”的行为习惯。看齐意识并不是天生就有，看齐的标准也在动态变化、不断提升，需要加强学习、持续锤炼，以坚强的党性使看齐意识内化于心、外化于行，成为潜移默化的自觉习惯。要坚持向先进典型看齐，强化奉献意识，弘扬榜样力量；要坚持向党中央看齐，认真履行监督职责，确保党的决策部署贯彻落实。

　 2、要加强学思践悟，准确把握政策。党中央从党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务出发，先后提出了严查“三种人”“三个后”、把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”等一系列重大政策要求。中央纪委监察部网站开辟“学思践悟”专栏，对重大政策进行深度解读，引导我们边学习边思考，边实践边领悟。我们要结合实际，加强学习和思考，准确把握和运用政策，切实解决工作中不懂不会、不敢不愿的问题。一要准确把握聚焦“三种人”“三个后”。对此，我们要从讲政治、讲规矩、守纪律的高度来认识和把握，决不能不讲宽严相济，眉毛胡子一把抓；决不能碰到什么问题查什么问题，什么问题好查就查什么问题，而是要讲究策略聚焦重点，不论是在贯彻落实八项规定精神上，还是在执纪审查上，都要聚焦从严查处十八大后违纪违规的问题，释放越往后执纪越严的信号。

　 二要准确把握把纪律挺在前面。对此，我们要从严管就是厚爱的高度来认识和把握。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。要坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。必须突出执纪特色，用纪律的语言来描述问题、处理问题，用纪律的尺子来衡量党员干部的行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部滑向违法犯罪的深渊。三要准确把握践行“四种形态”。“四种形态”对纪检监察机关而言，既是工作要求又是工作方法。践行“四种形态”是实现从“管少数”向“管多数”、从“拔烂树”向“护森林”的转变，对纪委而言要求不是松了而是更严了，任务不是轻了而更重了。在实际工作中，我们对问题线索的处置一定要严格标准，该初核的必须初核，该立案的必须立案，既不能片面理解“四种形态”，认为批评教育和轻处分要成为大多数，就将所有的问题线索都采取函询、约谈的方式处理；也不能只热衷于办大案要案，对抓早抓小工作不上心、不着力。

　 3、要坚持严实标准，加强自身建设。习总书记在“七一”重要讲话中指出，伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质的干部。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，也迫切需要建设一支高素质的纪检监察干部队伍，长安书记在全省纪检监察工作座谈会上明确提出了

　“铁心向党、铁骨铮铮、铁面无私、自律如铁”的要求，我们要适应新形势新任务，坚持不懈、持之以恒地加强自身建设。一是以换届为契机加强班子建设。换届中，要认真落实两个提名考察办法，把那些符合纪检领导岗位“特质标准”的干部及时发现出来、合理使用起来。重点把握好乡镇纪委书记、副书记和县直纪检组长人选，配齐配强基层纪检队伍。切实把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到各级纪检领导岗位上来。加大纪检监察干部轮岗、交流和调整力度，进一步畅通队伍“进”的渠道和“出”的路径。全县各级纪检监察干部要带头严守换届纪律，正确对待进退留转，确保“进”得坦然，“退”得愉快，“留”得安心，“转”得踏实，不管组织怎么安排，都能展示新气象、干出新业绩。二是强化学习培训，提升履职能力。深入开展“两学一做”学习教育，不断深化党章党规党纪学习，坚持先学一步、深学一层，立足工作岗位，强化学以致用、边学边用、学用结合，着力提高执纪监督问责的水平，练就“看家本领”。特别要加强对换届后新任纪检干部的业务培训，采取集中学习、以案代训、岗位练兵、跟班锻炼等方式，不断提升纪检干部调研总结、执纪审查、组织协调的能力。继续抓好“办案人才库”建设，着力培养一批纪律审查的骨干人才，带动整个队伍能力提升。这里特别强调一下学习问题。我们不少纪检监察干部动手能力、组织协调能力都很强，但是调研分析、总结宣传的能力却是短板。一些单位工作干得很出色，但是光会做、不会说，不会总结宣传，再好的工作也出不了彩。刚才通报的各单位通讯报道工作，不少单位半年工作任务都没有完成，有的单位1篇工作信息都没有上报。根据年初安排，除通讯报道外，每个单位都要完成1篇高质量的调研文章，希望大家积极动笔，按时报送。通讯报道和调研文章，年底都要结硬帐，都要兑现奖惩。因此，希望大家要加强学习，勤于调研、勤于思考、勤于总结、勤于动笔，既要干得好也要说得好。

　 三是坚持严管厚爱，加强内部监管。纪检干部对腐败不具有天然的“免疫力”，纪委也不是“保险箱”，纪检干部违纪会受到更严厉的处分。必须牢固树立正人先正己，打铁还须自身硬的理念，对纪检干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，以硬措施严防“灯下黑”。要始终抓紧内部监督管理，从严抓好内部作风巡察，督促纪检干部自觉遵守各项规定，维护良好形象。对执纪违纪、以案谋私的行为,要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整；造成严重后果的要给予纪律处分,以严实的标准,建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

　 今天就讲这么多，谢谢大家。

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