运管所“平安交通”创建活动实施方案

　　　    一、指导思想和总体要求

　深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进速度、质量、效益与安全的有机统一。从夯实安全生产基层基础工作入手，以强化和落实安全主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，以深入扎实开展“安全生产年”“安全生产月”活动为载体，强化监管、综合治理、标本兼治，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平，推进我区道路运输科学发展安全发展。

　 　　二、总体目标

　通过在全区道路运输行业开展“平安交通”创建活动，进一步夯实安全生产和安全监管的基层基础，促进安全生产总体水平和保障能力进一步提高、安全监管能力进一步提升；确保我区道路运输行业各项安全生产指标控制在市、区下达的指标之内；较大以上安全事故得到有效遏制，全区道路运输行业安全生产形势持续稳定。

　 三、活动主题

　平安交通，人人有责。

　 　　四、创建工作指标

　　　（一）客货运车辆司乘人员、安全管理人员教育培训面要达到100%。法定需要持证上岗的交通运输从业人员持证上岗率达到100%。

　 　　（二）道路运输行业各企业的安全监管部门对安全生产情况的检查面要达到100%；各交通运输企业对所属运输车辆日安全检查率要达到100%。

　 　　（三）建立健全安全隐患整改责任、公示和销号制度，安全隐患建档率达到100%；一般安全隐患整改率达到100%；重大安全隐患整改率达到95%；所有未整改安全隐患必须建立有效的安全监管和监控措施，在整改期限内完成整改。

　 　　（四）道路运输“三关一监督”履责率达到100%；道路运输企业安全评估率达到100%，营运客车和危险品运输车辆技术等级评定率达到100%、承运人责任险投保率达到100%。

　 　　五、组织领导

　　　所成立“平安交通”创建活动领导小组，运管所主要领导担任组长，各分管分管领导担任副组长，所属各相关科室为成员。领导小组下设办公室，办公室设在运管所安全管理办公室，负责日常工作。各道路运输企业也要成立相应组织，负责组织开展本企业“平安交通”活动。

　 　　六、创建标准和内容

　    （一）创建的标准是：安全监管标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台账资料规范化，在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。

　 （二）以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，落实安全生产责任制；打击非法违法生产经营行为；排查和治理安全生产隐患；开展宣传教育行动；严格事故处理及问责；加强“双基”（基层、基础）建设；加强农村道路运输安全生产工作。

　 （三）严把市场准入关，我所在道路运输行业行政许可及日常业务受理过程中，严格依据行业管理规范，确保企业各项管理规章制度齐全完备；督促企业对营运车辆进行二级维护和综合性能检测，确保车辆性能良好；对道路运输企业新增和更新车辆进行现场查看，确保各项安全物资和设施设备配备到位。严格执行安全生产一票否决制度，对审验过程中发现存在安全隐患和安全生产达不到管理要求的企业一律不予通过行政许可。

　 （四）开展以客运、危运企业为重点的专项整治工作，我所以客运、危运企业为重点，按照省市运管处、区交通局行业管理部门年度制定的工作要求，结合辖区实际情况制定专项整治工作方案，巩固专项整治取得的成效，深入开展客运、危运企业的专项整治工作，确保取得工作实效。

　 （五）落实2013年安全监管工作计划和安全生产培训计划，我所认真落实市运管处《2013年**市道路运输安全监管计划的通知》（武公运管字[2013]17号）和《2013年**市道路运输安全生产培训计划》文件精神，全面开展辖区企业的安全检查督导和安全教育培训工作，严格按季度、年度的工作目标完成工作任务，每月组织我区道路运输企业参加安全生产专题培训班。

　 （六）继续开展“安全带-生命带”活动，落实安全告知制度，我所在规定的时期内将开展形式多样的宣传教育活动，引导驾驶员、司乘人员和旅客在客车行驶过程中自觉使用、佩戴安全带。在客运车辆年审中，我所现场检查人员对客运车辆检查中，严格把关客运车辆安全带安装情况，对未按规定安装安全带及未张贴安全告知和不能播放安全宣传片的车辆一律不予年审签字。

　 （七）全面落实动态监管，落实道路运输动态监控两个主体责任。道路运输企业要落实车辆动态监控责任主体，配备专职监控人员，结合生产经营情况开展24小时监控工作，对发现问题和违规行为严格按照内部管理规定进行处理。我所对辖区道路运输企业车辆动态监控工作进行监督检查，确保发现问题及时整改到位。及时上报各类车辆动态运行监控报表。

　 （八）落实安全设施“三同时”，根据《安全生产法》规定，道路运输行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

　 （九）全面开展社会管理创新工作，全区道路运输系统各单位要主动与各级新闻媒体搞好工作衔接，共同筹划报道选题，运用报纸专栏、新闻专访、电视专题片、网络微博、博客等多种形式，大力宣传道路运输系统在社会管理创新中的新举措、新成效。

　 （十）深入开展社会管理综合治理宣传月活动，按照《2013年综治宣传月活动方案》部署，结合我区和行业实际，充分利用各种媒介工具，开展各项综治宣传工作，并总结经验做法，建立长效宣传机制。

　 七、实施步骤

　“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。

　 （一）宣传发动组织实施阶段（2013年）

　拟定创建活动实施方案，细化措施办法，建立组织领导机构，明确责任目标，周密部署，层层动员，广泛开展宣传教育活功，营造良好氛围，在全行业启动并实施“平安交通”创建活动。

　 （二）重点突破全面推进阶段（2014-2016年）

　有计划、分步骤、有重点地推进“平安交通”创建活动，加强督促检查和创建指导，组织开展交流学习、检查评比等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务。

　 （三）总结经验巩固提升阶段（2017年）

　对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效，为道路运输科学发展安全发展奠定坚实基础。

　 　　八、有关要求

　　　（一）统一思想，提高认识。要把深入开展“平安交通”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定交通运输环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，自觉增强创建“平安交通”的责任感和使命感，把创建活动作为加强交通安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

　 　　（二）落实责任，强化措施。健全创建“平安交通”责任机制，要把创建

　“平安交通”工作与交通运输各项中心工作同布置、同落实、同检查、同考评、同奖惩。要逐级落实创建责任，形成纵向到边、横向到底的创建网络。要细化量化创建目标，逐级分解，环环相扣，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标任务和岗位责任制，使“平安交通”创建工作每一项任务都有明确指标、完成时限和基本要求，要用严格的责任制确保创建目标任务的落实。各相关单位要根据实际情况，围绕创建目标、内容和相关措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。

　 　　（三）抓好宣传，营造氛围。要通过广播、会议、简报、板报、横幅、电子显示屏、手机短信等多种人民群众喜闻乐见的方式，加强对创建“平安交通”活动的宣传动员；要充分发挥新闻媒体等社会各方面的力量，将社会关注的焦点、热点积聚到“平安交通”创建上来，要把“平安交通”创建活动作为当前和今后一个时期交通运输宣传的重点。要通过广泛的宣传发动，使“平安交通”创建工作深入人心，形成全社会关注、全交通高度重视、全系统积极参与的良好氛围。

　 　　（四）加强考核，确保质量。要严格按照“平安交通”创建工作内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量。要把定期检查与突击抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创**平。

　 二○一三年四月十九日