县纪委书记在2019年纪检监察干部业务学习培训班上的讲话

　同志们：

　　　大家新年好！新年伊始，万象更新。今天正月初七，是春节过后第一天，我们便组织举办业务学习培训班。县纪委监察委十分重视纪检监察干部的业务学习培训工作，为了办好这次培训班，年前办公室印发了《关于开展2019年度纪检监察干部业务学习集中培训的通知》，制定了培训方案，对培训日程和课程进行了安排，经过精心筹备，培训班今天正式开班了！参加今天业务学习培训的有委机关各部室全体人员、派驻纪检监察组全体人员、巡察办（组）全体人员，原本打算让乡镇纪委、监察员办公室的同志也参加，考虑到基层的同志比较忙，加上场地有限，乡镇纪委、监察员办公室的同志没有参加。我就这次业务学习培训讲三点意见：

　　　一、提高站位，充分认识业务学习培训的重要性。也就是说为什么要开展业务学习培训班？

　（一）举办业务学习培训班是学习贯彻十九届中央纪委三次全会和十届省纪委四次全会精神的具体举措。1月11日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京召开，总书记习近平同志在会上发表重要讲话，在讲话中指出：纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

　1月28日，十届省纪委四次全会在郑州召开，也提出广大纪检监察干部要自觉做党和人民的忠诚卫士，发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。大家要从单位日常工作中解脱出来，排除一切干扰，不能心浮气躁，要能耐住学习培训的枯燥，真正静下心来认真学习培训。不能“身在曹营心在汉”，不能有学习培训会耽误工作的错误认识，学习是工作的动力和源泉，把学习当作一种责任，一种追求，一种境界，要通过学习来精通业务。如何建设忠诚干净担当的纪检监察铁军？纪检监察干部如何才能打得起硬仗?纪检监察干部如何练内功、提素质？正视问题，查找不足，不断增强忠诚履职的责任担当。谈到问题和不足，有的同志可能就要皱眉头，书记怎么每次开会都要搞的这么紧张，就不能先夸几句。对大家的辛勤付出，在党代会和纪委二次全会上我已经代表纪委常委会作了总结，给予了充分肯定和认可。但既然是培训班，不是工作总结会，就一定要找准问题，才能对症施教、有的放矢，增强培训的针对性和实效性。问题是什么？问题是工作中需要解决的矛盾。问题之所以称之为问题，是因为它永远不会自动消失，你不去解决它，它就会给工作带来负能量，成为“绊脚石”。我们要把敢于正视问题，当做是一种勇气、一种自信、一种责任，更要当做是强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识的具体表现，没有必要羞羞答答、遮遮掩掩，应该大大方方摆上桌面、切切实实研究解决。

　从整个工作面上来看，还存在着一些问题：一是工作进展不平衡。我们这次培训会，没有让同志们汇报上年工作，也是有考虑的，因为有些人员、尤其是镇办的同志调整范围较大，再谈功劳或责任似乎落不到自己的头上。但是从去年的执纪审查分析情况来看，有的镇办自办案件稳中有升，质和量都有了提高；有的镇办数量有所下降，还有两个镇办数字为零。是真的无案可查，还是有问题没有发现？据我了解，每个镇办多多少少都有县纪委或市纪委直接开展执纪审查的案件。从信访举报情况来看，由于受理不及时、处置不到位，越级访、集体访现象在去年多次发生，对我县保持多年的“XXXX先进县”荣誉称号造成了不良影响。我认为，存在这些情况的主要原因，还在于个别镇办纪（工）委书记对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败工作形势把握不准，思想上认识不够到位，方法上运用不够熟练，工作上不够积极主动。机关上也存在同样的问题，年终盘点，有的部室、纪工委能拿出真金白银的“硬货”，让人耳目一新、为之一振；有的部室、纪工委就总是老生常谈、没有起色，给人一种“年年岁岁花相似”的感觉。我想，下一次召开半年工作总结会议的时候，这种情况必须要有所改变。二是工作标准不够高。经常听到有的同志说这么一句话：弄个差不多、能应付过去就行啊。这首先说明主观上存在思路不清的问题。比如说，有的同志汇报工作言简意赅、重点突出，话不多但逻辑性强，有条理、有层次，问题都能说到点子上，让人一听就明白；有的同志就啰里啰嗦、词不达意，翻来覆去说上一大堆，结果是越说越不明白，甚至越说越糊涂。有时问个为什么，也答不出个一二三，说明你对工作了解不深、分析不透，手上无招、心中无数。其次客观上存在标准不高的问题。比如，有的同志开展单项工作就点论点、就事论事多, 通盘考虑、统筹兼顾少, 定位低、目光短，上下关联不够，与整体工作没有实现同步推进。有的大事做不了，小事不愿做，志大才疏、眼高手低，就连撰写份材料排版都不规范，语句也不通顺，甚至出现错别字，这些细节上就能反映出对待工作的态度不认真、不走心，更谈不上高标准、严要求、争一流、上水平了。三是能力素质不过硬。主要表现在以下几个方面，首先是专业知识的掌握还不够全面。随着党风廉政建设和反腐败工作的持续深入，违纪问题日趋隐蔽化，违纪手段日趋多样化，旧思路、老办法的实效性大大降低，老办法不管用、新办法不会用的问题就切切实实的摆在我们面前。比如，在执纪审查过程中，仅靠翻账本、谈话等这些传统的方法手段调查取证，已不能适应工作的需要，无法做到迅速及时的查深、查透问题。现在涉及资金类案件，基本上都要到银行调取账号信息，搞清楚这些信息中包含的内容，就需要财会方面的专业知识。这不是简单的加减乘除，而是要反复分析往来账户信息中的蛛丝马迹，厘清资金的来龙去脉，才能获得线索、取得突破。这仅仅是在执纪审查中的一个小的环节，类似专业知识需要我们掌握的地方还很多。其次是文字材料的撰写还不够熟练。“提笔能写”既是对机关干部的基本要求，也是检验机关干部能力的一把尺子，文笔反应能力，文风折射作风。现在，大多数同志工作能干的去，材料却写不来，一说写材料就打怵、躲着走，能少写就少写，能不写就不写，张口就是“俺写不了”推脱了事。即便是写了也是勉勉强强，要么照搬照抄、要么文理不通，没有什么参考价值，根本起不到指导和推动工作的作用。第三是纪言纪语的运用还不够规范。有的同志案子也办了，材料也写了，费功夫不少，写出的材料却不合要求，总是不过关，原因就是不能严格按照纪律规范来对照、用纪律语言来描述违纪行为，通篇缺乏纪言纪语，没有体现执纪特色，看不出是“纪检人”的文章。总之，在反腐败斗争这场没有硝烟的较量中，谁的能力不足、水平不高、技不如人，就会招架不住、败下阵来。

　具体到每个人的点上来看，也同样存在问题：一是站位不高。提高政治站位，既要在思想上有出自内心的认同，又要在行动上有步伐一致的精准。有的同志没有真正用理论武装头脑，认为记住几个“热词”“新词”就与上级保持高度一致了，学理论只是喊喊口号、做做样子，蜻蜓点水、浅尝辄止，政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前旗帜还不够鲜明、立场还不够坚定；有的同志只有思想上的自觉，没有行动上的自觉，认为只要是“听招呼”就是好同志，把服从常委会安排与提高政治站位简单划等号，说起来头头是道，做起来花拳绣腿；有的同志境界低、思路窄，不是从委局整体角度去看待问题、摆布工作，而是眼里只盯着手头上的那点活，完成以后就对其他事情不闻不问，信奉“各人自扫门前雪，不管他家瓦上霜”的处世哲学和“躲入小楼成一统，管他冬夏与春秋”的中庸之道，没有忠诚履职的紧迫感和责任感，不敢担当、不敢作为。二是学风不浓。来到XX之后，我发现一个问题，就是同志们希望上级组织培训、提高能力素质的要求十分迫切，但是主动学习的积极性不高。表现在哪里呢？我观察了一下几个办公地点，晚上除了加班的部室、纪工委之外，其他的办公室都是黑着灯、没人在，很少有人能够做到白天不耽误工作，晚上挤时间学习。时间都去哪了？有的同志不是经常挂在嘴上一句话，“唉，昨天晚上又喝大了”！如果是真抽不出时间来，那有空参加饭局、与朋友消遣娱乐，就没空读书看报？上次我在会议上，提问观看专题片《打铁还需自身硬》的情况就是个例证。办公室下通知要求观看学习都不学，那还谈什么主动学习呢？学习跟不上，能力不足也就不奇怪了。我们这次培训安排有关同志授课，有的平时注重学习，知识储备丰富，准备工作就会很熟练、很轻松；有的可能就现用现学、急用急学，到处翻书本、搜网络，做个课件觉得很为难、很吃力。这次培训，既是让大家登台亮相练练兵，也是相互切磋见高下，进一步强化大家的学习意识，努力在整个系统形成良好的学风，营造浓厚的学习氛围。三是进取心不强。这个问题主要表现在两个层面：一个是在机关上，个别同志认为纪委衙门大、级别高、职数多，有论资排辈的想法，认为早早晚晚能解决级别待遇，所以工作上出工不出力、出勤不出彩，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不撞，一味熬日子、等帽子、混位子；另一个是在镇办，个别纪（工）委书记认为在这个岗位上待不了三年两年就调整了，抱住这块“跳板”患得患失、怕这怕那，工作四平八稳、得过且过，为人没有棱角、左右逢源，丢掉责任心、事业心、进取心，试图以明哲保身的平安换取政治上的进步。对每个人的工作表现、努力程度、奉献精神，组织上都会看在眼里，同志们心里也都有杆秤。组织上用到你的时候不为组织出力，关键的时候组织上也不可能为你考虑。

　说到这里，我想起习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会三次全会上，对衡阳破坏选举案的六问“到哪里去了”。借鉴一下，我也向有些同志提出五问“你到哪里去了”：一问有的同志加班加点、冥思苦想，甚至通宵达旦撰写材料的时候，你到哪里去了？元旦期间，省委检查组到我县检查全面从严治党主体责任落实情况；春节期间，筹备县纪委十四届二次全会；元宵节期间，撰写全县“机关作风大转变”有关材料，有些同志这三个假期都随叫随到，加班加点成了常态。二问有的同志牺牲休息、早出晚归，甚至“三过家门而不入”开展明察暗访的时候，你到哪里去了？三问有的同志苦口婆心、不厌其烦，甚至忍受屈辱做来访群众工作的时候，你到哪里去了？四问有的同志铁面无私、动真碰硬，甚至背上不懂人情的骂名与违纪分子交锋较量的时候，你到哪里去了？五问有的同志调查取证、分析案情，甚至为了快速突破案件殚精竭虑、废寝忘食的时候，你到哪里去了？我们这支队伍所有人，是否都敢说，哪个时候有我与他们同在？！我想答案不会是这样的，那个时候的你，可能在饭桌上与朋友推杯换盏去了，也可能陪着家人旅游度假去了，还可能根据自己的爱好消遣娱乐去了，等等。尽管这样的同志是少数，但这种贪图安逸“负能量”的危害却不能小视，如果体现在领导干部身上，就具有更强的传染性、扩散性，容易把好的风气带坏、把“一池清水”搅浑。所以说，决不允许我们这支队伍、包括镇办的同志有一人出现思想上的滑坡、认识上的错位、行动上的掉队，更不允许有游离于组织管理之外的人和事存在。

　二、聚焦主业、突出重点，全面提高监督执纪问责能力

　面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求，各级纪检监察机关和全体纪检监察干部要结合自身工作实际，找准定位、突出重点，进一步创新工作思路，规范工作流程，改进工作方法，完善工作机制，切实提高监督执纪问责的能力，确保今年的纪检监察工作上台阶、上水平、出成绩、出亮点，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

　对镇办纪（工）委来讲：重点是要履行好监督责任。深化“三转”，聚焦主责主业，是要求纪委书记不再分管其他业务，集中精力抓监督执纪问责。不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，是对纪（工）委书记提出了更高的要求，要腾出手来种好“责任田”，真正做到守土有责、守土尽责。只有“有为”，才能“有位”，才不至于在工作中被边缘化。一要牢牢把握主动性。抓住主动权是争取主要领导支持纪委工作的重要手段。要主动研究工作，科学分析、提前谋划，提高工作的前瞻性和预见性，给主要领导提供一些有针对性、建设性的意见和建议，为领导决策提供参考。比如说，今年如何协助党委落实主体责任？如何有效解决基层信访问题？如何整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题？这些都需要镇办的同志们早行动、多思考，把工作做在领导安排的前面，不能被动等靠，真正发挥参谋助手作用。现在，各镇办党（工）委管党治党、落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任意识普遍增强了，纪（工）委书记要乘势借力、顺水行舟，勤汇报、多汇报，积极争取党（工）委的重视和支持。二要真正体现针对性。每个镇办都有自身的实际情况，问题、矛盾、难点各不相同，要注重吃透上情、把握下情，坚持上下结合、融汇贯通，做好结合文章。同时，可以借鉴和复制别人的有益经验，但是决不能简单的照本宣科、照搬照套。比如，有的镇办经济对农业发展依赖程度较高，农田综合整治、小农水建设等农业重点项目较多，群众享受国家惠农补贴政策也多，如何确保涉农资金管理规范、使用安全，维护好群众的切身利益，就需要把监督执纪力量向这些领域有所侧重；有的镇办工业经济发展较快，落户企业较多，这对规范党员干部从政行为、防止权力寻租提出了更高要求，监督执纪中也就要在制约权力运行上下功夫，切实预防和减少暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生；有的镇办近年 作方法和举措，扎实细致、卓有成效的开展监督执纪问责工作。比如，各镇办纪（工）委负责监督的对象比较多，而自身的人员力量却相对有限，在执纪监督中，就必须摒弃“大而全”的传统思维，对镇办的各项工作分门别类、分清主次，抓住重点环节、围绕热点问题进行监督，争取以较小的监督成本实现较大的监督成效。有的同志坚持走老路，认为以前的工作方式方法能行得通，我这一届也能过得去。那我奉劝这些同志趁早打消这种念头，赶紧调转架势，认真考虑怎样把新形势下的农村基层纪检工作干好。因为“三转”之后，在纪检监察队伍中得过且过、滥竽充数的“南郭先生”已经没有了市场。四要切实增强协调性。各镇办纪（工）委要落实“两为主”要求，处理好“上”与“下”的关系，具体工作中，要围绕县纪委任务安排部署，定期不定期向县纪委汇报，经常与县纪委各部室联系、沟通，取得业务的指导和支持，更好的推动工作开展。镇办纪（工）委书记在班子中要处理好“中心”与“辅助”的关系，既要把纪检工作与党委中心工作高度融合、深入参与，又要把主要时间和精力用在主责主业上，不能“种了别人的地，荒了自己的田”，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。搞好工作协调，不仅仅体现能力，更需要智慧，有的同志不仅纪检工作开展的好，在班子里面话语权也重；有的同志工作不力，在班子里面也没有存在感。下一步，我们加强动态管理，建立约谈制度，对镇办工作开展不力的，县纪委联系常委要及时约谈纪（工）委书记，“面对面”分析问题、传导压力，“手把手”指导业务、提升能力，以责任倒逼提高镇办的整体执纪监督能力和水平。

　对派出派驻机构来讲：要自觉服从县纪委常委会的领导，做到多请示、勤汇报、常沟通，在自身职责范围内，放开手脚、大胆工作、勇于探索、不断创新。各派出派驻机构与县直部门单位是监督和被监督的关系，这种监督是全方位、常态化的监督。一是派出纪工委方面：去年，我们撤销X个派驻纪检组，成立第X派出纪工委，并对各派出纪工委所监督联系的部门单位进行了重新划分，其目的在于让各派出纪工委进一步统筹资源力量，发挥监督职能。怎么发挥？我想各纪工委书记要明白一件事情，你们不仅仅是县纪委派出纪工委的书记，还应当把自己当作是各个监督单位的纪委书记、纪检组长，切实扛起“监督主体”的责任。各派出纪工委要改变过去“坐等结果”的工作方式，畅通与所监督联系部门单位的交流渠道，主动进行对接和沟通，积极协助所监督联系部门单位党组织细化、分解、落实主体责任，着力解决存在的问题和薄弱环节，充分调动起他们抓好本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作的主动性、积极性，营造相互支持、相互促进的良好氛围。要认真落实日常工作报告、派出机构列席会议、“三重一大”事项报备等制度，及时、准确掌握所监督联系部门单位党风廉政建设工作总体情况。要了解监督部门的业务工作和管理状况，起码要掌握班子成员和中层干部的基本情况、业务工作开展和运行的基本流程、哪个环节和岗位容易出问题，针对关键环节、重点岗位，不断查找廉政风险点，制定相应的防控措施，发现苗头性问题及时纠正，提高监督的及时性、针对性和实效性。要探索监督新思路、新方法，在报送材料、会议参与等传统做法的基础上，综合运用走访座谈、廉政谈话、重要时间节点督查、专题监督等方式方法，进一步延伸监督触角，做到关口前移、重心下潜。二是派出纪检组方面：各派驻纪检组是县纪委力量的向下延伸，代表了县纪委的权威。派驻纪检组与监督单位一同办公、朝夕相处，在强化贴身监督方面具有天然的优势。但是，能否真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，关键在于是否实打实的监督，否则，半点权威和优势都没有。各派驻纪检组要充分发挥好监督“探头”作用，拉长耳朵、瞪大眼睛，善于打听“张家长、李家短”，看到苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，真正做到抓早抓小、防微杜渐。要抓住重点，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题及时向县纪委报告，认真负责调查处置。在这里，我再次强调一下，各派出派驻机构该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，这些情况我们也都要追究责任。此外，各派出派驻机构要注意协调好、处理好与所被监督单位的关系，经常和被监督单位党委（党组）书记交换意见、通报问题，把握好工作尺度，讲究方式方法，积极稳妥地开展工作，做到不缺位、不越位、不错位。