市城管局关于防范化解社会风险工作 方

　案

　为有效防范和化解各类社会风险，维护城管系统和谐稳定，根据市委、市政府关于防范化解社会风险工作要求，我局高度重视，积极开展社会风险防范化解专项行动，现结合我局工作实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，坚持人民为中心的发展思想和稳中求进的工作总基调，在市委、市政府的统一领导下，充分发挥职能作用，坚决做到发现在早、防范在先、处置在小，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决群众反映的各类问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。 二、主要任务 各二级单位、各科室要充分认识开展住社会风险防范化解专项行动的重要性和紧迫性 ，按照“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓”的工作要求，明确有关工作重点、细化方法措施，全面掌握、有效调处职责范围内存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，从群众最关心的问题入手，把保障和改善民生、维护广大人民群众最根本利益作为调处工作的出发点和落脚点，把维权与维稳、服务与管理结合起来，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在初始、化解在基层、化解在萌芽状态。 （一）突出工作重点。要认真排查、依法化解本单位工作中存在的各类矛盾纠纷,重点排查违法建设、城市管理等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角，力争排查率达到100%；切实解决好信访部门或纪检监察机关转办的群众来信来访件和信访案件，为保障和促进全市社会和谐稳定发展奠定坚实的基础。 （二）确保工作实效。对排查出的各类矛盾纠纷，要逐一进行登记，并根据矛盾纠纷的不同类型、可能造成的社会影响和后果等，逐件落实责任领导、责任科室和责任人，及时、认真做好化解工作。对摸排出的重大矛盾和重大涉稳问题，要坚持主要领导挂帅，严格落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理“五包”措施要求，最大限度地减少各类越级上访事件。 （三）积极做好预防。对排查出以及在调解过程中发现的有可能激化的矛盾纠纷，要采取针对性预防措施，及时做好防激化工作。对本单位组织的重大项目建设、重大行政决策和大型群体性活动，要严格落实社会稳定风险评估措施要求，制定应急预案、列出责任清单，最大限度地从源头上消除矛盾纠纷。 三、工作措施 各二级单位、各科室要坚持边排查边化解工作原则，对排查出的各类矛盾纠纷逐一进行调处化解，并探索建立符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防机制。 （一）全面排查，建立台账。要采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等措施，带着感情和责任，深入基层、深入一线，及时了解群众关注的热点、难点问题，对建设领域存在的社会矛盾纠纷及可能影响社会和谐稳定的问题隐患，进行集中全面的清理排查，并及时进行梳理归类、汇总登记、建立台账，切实掌握各类矛盾纠纷底数。 （二）分类施策，集中攻坚。要对排查出的一般性矛盾纠纷，边排查边化解，就地消化解决。对问题比较复杂、一时难以解决的问题，要明确责任领导，列出解决时间表，做好群众的思想工作，逐一落实稳控措施，防止矛盾激化升级。对一些积压多年、涉及面广的老大难问题，主要领导要亲自挂帅，协调各方力量联合办理，妥善解决其中的合理诉求；对有可能越级上访的，要研究制定针对性强、切实可行的稳控措施，确保不发生重访和越级上访。 （三）健全机制，务求长效。要健全完善基层矛盾纠纷排查化解长效机制，坚持日常排查、定期排查、专项排查相结合工作机制，及时排查各类矛盾隐患，主动受理和解决群众诉求，及时发现和化解苗头隐患，把各类问题解决在基层。要充分发挥职能作用，在认真调处矛盾纠纷的同时，进一步加强法治宣传教育，改变群众“信访比法管用”、“小闹小解决、大闹大解决”等错误观念，适时引导群众依靠法律解决各类矛盾纠纷。 四、组织领导 为加强对社会风险防范化解的组织领导，强化工作保障，经局党组研究，成立社会风险防范化解工作领导小组。 组   长：*

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　 局党组书记、局长 副组长：*

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　 局党组成员、工会主任

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　 副局长

　 成   员：*

　* 领导小组下设办公室，由**同志任办公室主任，负责社会风险防范化解工作具体事务。 五、工作要求   

　（一）加强组织领导。各股室要把社会风险防范化解工作作为发挥政府部门职能作用、维护社会和谐稳定的重要举措，列入重要议事日程，集中精力抓好落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起化解社会矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的职责，决不能把应该解决的矛盾问题推给上级、推向社会。要及时召开专门工作会议进行动员部署，制定具体工作方案，深入细致地开展排查调处工作。 （二）严格落实责任。单位主要负责人要亲自动员部署，严格落实领导责任制，推动各项排查化解措施落到实处。局党组将把矛盾纠纷排查调处工作实效纳入各股室年度目标考核内容，严格落实责任追究制，对组织领导不力、调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的，进行通报批评并限期整改；对因工作不力或隐瞒情况，造成严重影响社会稳定的重大案件和群体性事件的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。 （三）做好应急准备。要突出矛盾纠纷综合研判，对可能出现激化升级的重大矛盾纠纷和群体性上访的，要及早着手、制定完善处置预案，确保一旦发生突发事件，能够做到领导到位、指导到位、力量到位，及时妥善处置，切实将人员稳控在当地、问题处置在基层，将不良影响降到最低。