**在全县民政工作暨扶贫兜底（城乡低保核查）动员大会上的讲话

　同志们：

　 今天，县委、县政府召开全县民政工作暨扶贫兜底（城乡低保核查）动员会议，这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会，也是一次深化认识、落实任务的动员会，对于进一步把握形势，开创我县民政工作新局面，具有十分重要的意义。会前，组织**到宜昌参观了秭归归州福利院、宜昌市第一福利院的标准化管理，相信大家收获很多。刚才，**作了很好的工作报告，回顾过去客观实在，部署工作扎实具体，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的民政工作，我讲三点意见。

　 一、统一思想，深化认识，牢固树立民政新理念

　随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的内涵越来越丰富、任务越来越繁重、作用越来越重要，各级民政部门和干部必须进一步统一思想、深化认识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和奋发有为、昂扬向上的精神状态，执着进取、真诚付出。

　 （一）强化为民意识。民政部门肩负着党委、政府的重托，凝聚着社会各界的关注，每一项工作都与人民群众切身利益息息相关，与经济社会生活的方方面面紧密相连。尤其在我县这样经济欠发达的地区，民政工作最能显示党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，也最能解决困难群众的疾苦和现实需求。因此，民政干部要强化

　“民政为民”的宗旨意识，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，紧紧围绕社会救助、优抚安置、灾害救助、养老服务、基层民主、关爱留守儿童等民生问题，落实责任分工，及时跟进到位，解决群众的迫切需要，进一步提高民政对象的幸福指数。

　 （二）强化法治意识。在全面推进依法治国的新形势下，树立法治思维，加强法治保障，是履行民政职能，推动改革创新，发展民政事业的必然要求。民政工作涉及很多法律法规，政策性、程序性和原则性都很强。在分析群众需求、预测发展趋势、谋划发展思路、解决群众或舆论反映强烈的突出问题时，要弄清楚法律法规是怎样规定的，按照法律法规理性地看待问题、研究问题。对排上议事日程、需要解决的问题，既要研究直接规范调整民政工作的法律法规，也要研究与问题相关的其他法律法规，综合运用法律法规的相关规定正确地处理和解决问题。

　 （三）强化开放意识。面对新时期新的任务和要求，全体民政干部必须进一步深化对民政工作的认识，牢固树立“大民政”理念。所谓“大民政”，就是不能局限在民政固有的工作范畴里，要跳出民政看民政、跳出民政抓民政，实现“党委政府领导、民政牵头协调、部门支持配合、社会力量参与”的目标。目前，养老问题、社会福利问题、社会管理问题、社会服务问题关注度高，解决起来难度大，依靠政府财政的投入、依靠民政自身的力量难以有效解决，需要民政干部树立大局意识、强化开放意识，用

　“大民政”理念去思考问题，去指导工作，去抓落实，促进全县民政工作快速发展和全面提升。

　 二、突出重点，强化措施，奋力创造民政新业绩

　**年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。全县民政工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，统筹兼顾、突出重点、务求实效，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业的新突破。

　 （一）做实民生保障文章，提升困难群众生活水平。这次会议的一个重要内容就是全面贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》、《湖北省社会救助实施办法》，安排部署我县扶贫兜底（城乡低保核查）工作，时间紧，任务重，大家一定要高度重视，精心组织，集中2个多月的时间扎实开展扶贫兜底（城乡低保核查），确保我县城乡低保工作健康、规范开展。一是要明确责任。《社会救助暂行办法》明确规定，乡镇人民政府是低保审核的责任主体。各乡镇的低保核查工作必须由乡镇长亲自抓，分管副乡镇长具体抓，包村国家干部抓落实，层层压实责任。通过召开干部会议、群众代表大会等形式，广泛宣传低保政策，做到家喻户晓、人人明白。对申请低保的家庭，干部要全面逐户调查、核算收入标准，并联合村“两委”精心组织召开评议大会，确保低保工作公开、公平、公正。民政部门是低保审批的责任主体，要加强对低保核查工作的监督指导，通过大数据进行严格的家庭经济状况核对，按照不低于30

　﹪的面进行严格抽查，切实把好审批关。二是要规范操作。为做好“按标施保”工作，县民政局初步制定了农村家庭收入核算标准，各个乡镇、村（居）要据实核算，并严格按照农村低保的申请受理、入户调查、收入核算、民主评议、公开公示等程序，规范操作，不走过场。凡是没有经过民主评议、公开公示等必要程序的，乡镇不得上报，民政部门一律不予审批。同时，大家要认识到低保只能解决困难群众的基本生活，无法解决所有问题。对因病、因灾、因学、失业、失地等造成的贫困，要分类施救；对于出现的暂时性、支出性困难，可以采取临时救助等其他形式。三是要严格责任追究。今年是问责年。大家都知道，前不久，县纪委对死亡人员吃低保问题进行了通报，对**乡镇长进行行政约谈；**乡镇的民政办主任和相关责任人受到党内警告、行政记过等处分；有**个社区和村主要负责人分别受到党内严重警告、党内警告等处分。大家要高度警醒，引以为戒。此次扶贫兜底（城乡低保核查）工作实行乡镇人民政府行政主要领导负责制。这里我再次强调，对扶贫兜底（城乡低保核查）工作不重视，组织领导不得力，工作敷衍了事，该清退未清退，核查效果不明显的；对违背政策规定搞“人情保”、“关系保”的；对采取不正当手段骗取低保待遇，干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任；对于情节特别严重的，要移送纪检部门严肃追责；涉嫌犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。

　 （二）做实项目建设文章，增强民政公共服务能力。项目建设是加快民政事业发展的重要载体和有力支撑。我们要抢抓“十三五”时期国家加大民生领域投入的的有利机遇，将项目建设作为事关民政工作长远发展的一项重要的基础性工作来抓。要加大对上争取，与上级部门搞好汇报、沟通，把握好上级政策和投资方向，有重点、有针对性地争取政策、项目和资金支持，特别是在社会救助、救灾救济、社会福利、社区建设等领域要争取上级部门更大的关心、支持、倾斜。加快启动**项目建设，强化时效观念，抓早动快，提高效率，在速度上要快，在质量上求高。各相关单位要严格按照项目管理和建设要求，抓好工程安全、质量和投资管理，强化跟踪审计，把每个民政项目都建设成经得起历史和人民检验的精品工程。

　 （三）做实殡葬管理文章，促进殡葬事业健康发展。实施殡葬改革是革除陋习、节约耕地、保护环境的需要，各乡镇要高度重视，采取更加有力的措施，进一步加强殡葬管理，巩固来之不易的殡葬改革成果，促进殡葬事业健康发展。一是要强化领导。各乡镇要进一步落实殡葬改革的措施和办法，加大行政推力，落实殡改责任，扎扎实实抓好殡葬改革。各乡镇主要领导要亲自挂帅，牵头组建工作专班，强化专班人员责任。二是要狠抓查处。“土葬一具，影响一片”。各乡镇要疏通信息渠道，真正做到“死人必报、干部必到、违规必究”，及时掌握违规土葬的情况，出现一起，查处一起；对党员干部及其亲属死亡土葬的，更要严格执法，绝不姑息迁就。三是要深入宣传。各乡镇组织抓好殡葬政策宣传工作，重点是宣传省民政厅印发的《湖北省农村公益性公墓建设基本规范》和县委、县政府有关惠民殡葬政策。四是要严格监管。县民政部门及各乡镇政府要严格履行职责，深入贯彻落实《湖北省农村公益性公墓建设基本规范》，严格查处公益性公墓违规收费等经营行为，凡已兴建村级公益性公墓的村、场、社区，要做到

　“火化一具、入墓一具”，禁止出现套棺重葬、乱埋乱葬等现象。

　 （四）做实政策落实文章，推进军民融合深度发展。完善以政策法规为保障、国家抚恤与社会优待相结合、适应市场经济体制的优抚安置体系。以维护优抚对象合法权益为重点，落实好各项优抚政策。进一步推动乡镇建设“优抚对象服务中心”，建立优抚对象联络员制度，确保2016年实现各乡镇全覆盖。着力解决好优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题，确保优抚对象群体稳定。继续选择实力强、有社会责任的企业作为退役士兵短期技能培训基地，将教育培训与就业相结合，实现政府、企业、退役士兵三者共赢。建设好人文纪念园（烈士陵园），将其打造成开展革命传统教育、爱国主义教育为主，集纪念、游览于一体的综合性纪念馆。丰富和创新国防宣传教育活动，营造浓厚的爱国拥军氛围。

　 三、加强领导，协力同行，不断推进民政新跨越

　今年全县民政工作的任务和要求已经明确，关键是抓好落实。各乡镇、各有关部门要本着对党和人民高度负责的精神，按照这次会议要求，进一步靠实工作责任，强化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落实，确保民政工作各项部署落到实处。

　 （一）加强组织领导。民政工作是一项关乎民生的公共服务事业，各级党委政府责无旁贷。各乡镇要把民政工作列入党委政府重要议事日程，党政主要领导要亲自关心支持民政工作，定期听取汇报，关注群众基本生活，亲自协调相关部门解决出现的重大民生问题；分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况，做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿。同时，各乡镇要结合自身实际，进一步细化工作方案，将任务分解到人，责任落实到人，确保各项工作任务不折不扣地落实到位。

　 （二）加强协作配合。做好民政工作，民政部门责无旁贷，相关部门义不容辞，也离不社会各界的鼎力相助。民政部门要切实发挥职能作用，主动加强与相关部门的沟通和协调，积极争取支持和配合。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，在政策、资金、项目、土地、规划、规费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。各乡镇、各有关部门要广泛动员、组织社会力量参与到民政事业中来，努力形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。

　 （三）加强资金监管。各乡镇和民政、财政等相关部门要切实加强对民政资金和物资的监督和管理，完善筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。要进一步提高民政资金、物资使用效益和公开透明度，把公开透明原则贯穿于款物管理使用的全过程，自觉接受监督。我再次强调，

　民政资金和项目都是“高压线”，直接关系到人民群众切身利益，在运作过程中任何人都不要软碰硬撞，这是对党和人民的事业负责，也是对每个干部的政治生命负责，请大家务必高度重视，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

　 同志们，民政工作责任重大，任务艰巨。县委、县政府寄予厚望，广大人民群众热切期盼。希望各级民政干部坚定信心、振奋精神，站在新起点，瞄准新目标，开创新视野，积累新成果，以饱满的热情和“踏石留印、抓铁有痕”的决心，不断开创我县民政工作新局面，为加快实现“荆州领先、全省争先”的奋斗目标作出新的更大的贡献！