关于我区疾病预防控制工作情况的调研报告

　根据XX区人大常委会201X年监督工作计划，区人大教科文卫工委组织调研组，在XXX副主任的带领下，于2月下旬，对我区疾病预防控制工作开展调研。调研组实地走访了区疾控中心、XX卫生院、XX中心卫生院等地，听取了区卫计局有关工作汇报，并召开了相关单位和部分区人大代表参加的座谈会，充分征求了各与会人员的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　一、基本情况 目前，全区共有专职疾控人员X人，其中高级职称X人，占20.5%，中级职称X人，占51.3%。区疾控中心牵头负责全区的疾病防控工作，X家基层医疗机构主要负责预防接种和一线传染病防控和慢性病监测，4家区级医疗机构主要负责疾病的救治和对基层的防控指导。全区疾病预防和控制工作稳步开展，综合能力不断提高，突发公共卫生事应急处置能力不断增强，有效预防了疾病的发生。

　(一)领导重视，疾病预防控制工作网络基本形成。近年来，全区上下统一认识，加强领导，将疾病预防控制工作摆上重要议事日程。区政府成立了疾病防控工作领导小组，突发公共卫生事件应急处置领导小组及应急处置专业技术队伍等，制订了各种传染病爆发疫情及重大自然灾害的应急处置预案。同时，完善了疾病监测信息报告管理体系，相继建立了突发公共卫生事件报告管理系统、结核病管理信息系统、艾滋病网络直报信息系统以及慢性病监测信息系统等，基本实现了全区网络畅通，运转有效，对疫情实行实时监控，加强传染病早期预警。

　（二）重点突出，疾病预防控制工作稳步推进。一是传染病防控能力明显提升。通过强化对重点地区和重点人群的督导检查、宣传教育，提高了传染病防治、监测、预警和处理工作能力，有效应对了霍乱、登革热、人感染H7N9禽流感、狂犬病、手足口病等疫情，实现了全区不发生重大传染病暴发的目标。特别是201X年爆发的登革热疫情，全区上下各司其职，措施有力，累计投入防控经费1250万元，工作成效显著，201X年无本地病例复发，得以了省、市有关部门的高度肯定。二是艾滋病和结核病防治工作进一步规范。重点做好艾滋病防治宣传、艾滋病监测、高危行为干预和“四免一关怀”政策落实，对291名艾滋病患者提供免费抗病毒治疗和免疫功能检测。多层面落实结核病控制措施，确保结核病人早发现、早治疗。201X年，全区登记满一年的新涂阳肺结核病人105例，治愈90例，治愈率为85.71%。三是免疫规划工作扎实推进。严格落实国家免疫规划政策，扎实做好一类疫苗接种和查漏补种。201X年，全区共接种疫苗24.4万针次，其中一类免疫规划疫苗接种约  18多万针次，稆类疫苗接种率全部达95%以上。全面实行免疫规划信息化管理，从2006年6月到201X年底，我区共上传了10万余条儿童接种个案信息。四是监测工作不断加强。坚持“依法管理，分级负责，快速准确，安全高效”的原则，严格公共卫生疫情信息网络报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。五是健康教育覆盖面不断扩大。强化健康教育阵地建设，创新健康教育模式，结合慢性病防治、健康教育、学校卫生等工作，以宣传、咨询、视频展览的形式开展营养教育工作。201X年，共发放宣传单1000余份，投放宣传展板22张，宣传咨询17次，视频展览1次。教育项目覆盖我区18个乡镇，人群合理膳食指导（社区）覆盖率为94.7%。

　（三）措施有力，疾病预防控制工作扎实有效。一是营造有利于疾病预防控制的社会氛围。针对健康人群、高危人群和患者等不同人群，有针对性的开展健康宣教工作，结合“世界结核病防治日”、“世界艾滋病宣传日”等各种宣传日，通过义诊咨询、健康讲堂、电视、微信公众平台、健康教育宣传栏等多种形式在全区城乡开展健康教育活动，向群众宣传通俗易懂的卫生防病知识，广大居民的健康知识知晓率、健康行为形成率明显提高。二是全面加强疾病预防控制人员的业务培训。区疾控中心每年都结合实际工作，制定培训计划，重点对免疫规划、传染病报告与管理，慢病和重型精神病管理、结核病防治等综合业务知识进行全面、系统的培训，使基层公共卫生服务队伍业务能力得到提高和巩固。从201X年开始，每年组织常规性的应急演练，邀请省市专家作专题讲座以及每个乡镇派队伍开展应急技能比赛等形式，进一步提高全区卫生系统内部联动、快速反应、整体协调处置相关突发公共卫生事件的能力。常年储备消杀药品、检验试剂、个人防护用品等，保障应急物资供应。三是实验室能力全面提升。全区通过检验检测机构资质认定的项目共有408项，项目涉及食品、病原微生物、生活饮用水，公共场所、学校教学环境检测等，为我区疾控工作顺利开展奠定坚实基础。

　二、存在问题 1、宣传不够深入，对疾病防控工作的重要性认识不足。由于疾病预防控制产生的效益大多是非直接的，不可见的，一些群众对疾病的预防控制工作还存在片面认识，“重医轻防”的思想还未从根本上得到转变。卫计系统宣传力量单一，制作的宣传画册等还不能满足群众的医疗保健需求，部分干部群众对疾病防控的措施不清楚，政策了解不全面。

　2、队伍建设滞后，业务素质亟待提高。中心现核定编制数46，现在编人数44人，其中长期借出4人，且实际服务对象远远多于户籍人口，人员配备远低于国家规定的每万人拥有1.5的人员编制规定，不利于疾控工作的全面开展。从技术能力上讲，大部分基层医疗机构的防保人员仅有1-2名，且多数不是预防医学专业人员，一人身兼多职，不能全身心投入防保工作，处理突发事件不够迅速，能力不强。

　3、资金投入较少，业务经费不足。虽然我区在公共卫生投入方面逐年加大，但是随着经济社会不断发展，难以满足日益繁重的工作任务。省发改委、卫计委201X年69号文件明确要求设备需要达到标准的80%，其中食品风险监测达 70%，我区目前只达到74.8%，食品风险监测达42%。且大部分大型仪器都比较陈旧老化，每年的维修费用也是一笔不少的开支。

　4、防控形势不容乐观。近年来，我区外来人口不断增多，且这一人群流动性强、居住条件简陋、卫生意识差，对传染病防控意识偏低，防控工作难度大。比如0-7岁流动儿童的预防接种，防疫人员缺乏相关基础数据，往往会造成接种的遗漏。

　三、几点建议 1、强化宣传教育，提升疾病预防控制意识和能力。全面贯彻落实今年2月份召开的全区卫生与健康大会精神，举全区之力，提高对疾病预防控制工作重要性的认识，做到全民知晓、参与和共享。要拓宽宣传渠道，广泛宣传疾病预防知识，树立全民“大健康”理念，可以从娃娃抓起，把健康教育，特别是心理健康教育作为最基本的素质教育内容，引导青少年养成健康文明的生活习惯和认知习惯。同时可通过增加文化、体育、公共交通等基础设施供给，引导群众多参与文体活动，开展健康出行，让群众享有更多的健康生活选择，从根本上转变重医轻防的思想。

　2、加大人才引进，稳步推进人才队伍建设。要根据我区疾控中心和基层医疗卫生机构人力现状和工作实际需要，制定疾控人才队伍建设规划，适当增加编制岗位，制定灵活的聘用、培养、引进人才的激励政策。鼓励预防医学专业的毕业生到基层工作，建立健全科学的人才评价体系和使用、激励机制，提高基层人员待遇，确保基层疾控人才队伍稳定。通过各种进修、培训、以老带新等形式，加强对年轻疾控专业人员的培养，不断优化疾控队伍结构，提高疾病预防控制人才队伍的整体素质。

　3、加大财政投入，加强基础设施建设。区政府要增加疾控财政专项经费，按照工作需要将疾控工作经费纳入财政预算并足额拨付，加强经费使用的监管，确保专款专用。重点支持疾控实验室建设，更新完善仪器设备，提高检测能力，达到省市要求。尽快启动建设区公共卫生服务中心，提升卫生疾病防控的整体实力。

　4、加强协作，实现资源共享。要树立疾病预防控制工作“一盘棋”思想，相关部门之间加强沟通协作，既各司其职，又主动协作，以团队精神形成合力来发挥集体的潜能。建立以卫计为核心，市场监督、公安、农林、教育等部门共同参与的公共卫生应急协调机制。加强部门之间横向联系，促进信息资源共享，切实提高行政效率，提升服务水平。