县纪委监委容错纠错工作情况汇报

　　　按照通知要求，现将县纪委监委容错纠错工作开展情况及下步打算汇报如下。

　　　一、工作开展情况

　　　县纪委监委认真落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、市、县委部署要求，坚持把“三个区分开来”的要求贯彻到纪律审查和监察调查全过程，既依纪依规、秉公执纪，又实事求是、宽严相济，最大程度地调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。年初以来，全市启动容错免责程序3次，优化营商环境领域涉及1人。 　

　　　1、准确把握政策界限。严格按照“三个区分开来”要求，准确把握省纪委提出的7种适用容错纠错的情形和容错纠错工作程序，进一步细化容错情形，规范程序流程，进一步明确适用于容错纠错的具体情形，并制定了尽职免责的相关条款，区分好失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，善待试错者，宽容失败者，鼓励大胆探索、宽容改革失误，切实为敢担当、有作为、想干事、能干事的党员干部担当撑腰。 　　

　　　2、是妥善处置问题线索。根据实际情况，对反映党员干部的问题线索进行综合分析、细致甄别、准确研判、妥善处置。对道听途说、捕风捉影、反映明显不实，或者查无实据或有轻微违规行为但不够追究纪律责任的问题线索，按照“谁受理、谁核实、谁澄清”的原则，在一定范围内澄清是非，及时消除负面影响。对蓄意干扰干事创业、改革创新，造谣诬陷、恶意中伤、打击报复党员干部或者为发泄私愤持续无理缠访闹访造成恶劣影响的单位和个人，视情节给予批评教育直至依法依纪追究责任，为广大党员干部敢于担当、不断优化营商环境创造良好的从政环境。

　　　3、综合考虑各项因素。在纪律审查和调查过程中，严明纪律，讲原则、守底线，认真区分容错免责情形。从主观上看动机，是出于公心顾全发展大局、切实优化营商环境，还是源于私利为他人谋取利益；是无心之失无意之过。

　4.领导重视、高位推动 委领导高度重视容错纠错机制的落实，多次召开纪委常委会、各业务部、室、纪检组全体人员会议研究部署，要求各部、室、中心、组要把容错纠错机制贯穿到执纪监督中去，做到“两手抓”“两手硬”，在发挥监督执纪问责职能的同时，激发干部干事创业的激情，鼓励和支持干部认真履职、开拓创新、敢于担当。对待党员干部的失职，要区分情况区别对待。综合考虑各项因素。在纪律审查和调查过程中，严明纪律，讲原则、守底线，认真区分容错免责情形。从主观上看动机，是出于公心顾全发展大局、切实优化营商环境，还是源于私利为他人谋取利益；是无心之失无意之过，还是明知故犯、有意为之。

　5.查明查实、积极贯彻 委各纪检监察室、派驻纪检组在案件办理和日常监督中，严格把握尺度，从严从实从细梳理党员干部的行为，本着不放过、不错过、不冤枉的原则认真核查，真正做到审查干部行为时把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来；把改革创新中因缺乏经验、先行先试导致的失误与明知故犯、违纪违法区别开来；把加快发展过程中受客观因素影响而造成工作过失与不作为、乱作 为、失职渎职区别开来；把改革创新过程中工作失误和党员干部个人腐败行为区别开来。

　 6.宣传引导、营造氛围 委领导要求各部、室、中心在积极贯彻要求的同时，利用各种机会在党员干部中宣传、解读这项政策，要真正把好政策用好、用实、用到位，特别是派驻纪检组，在参加各部门“三重一大”会等时间，要给党员干部，特别是部门一把手把政策解释好、解释透，消除干部职工的疑惑，免除干事创业的各种顾虑，弘扬干事创业的正能量，给党员干部释放积极的信号，只要真正想干事的，党和组织永远都是支持的。

　 二、存在的问题

　 一是政策标准难统一。容错纠错机制规定的几种情形，

　绝大多数是原则性规定，缺乏具体细化标准，在使用中较模糊，不利于在实际操作中执行。 二是政策有无难查证。案件审理、干部监督执纪问责具有特殊性，很多是对过往案件的调查审查和审理，有些党员干部当初干事创业的条件同当前的情况是不一样的，在追责审查的时候是参照当初的政策标准还是当前的，如果是当初的政策，很多东西不好查证，有些没有文件，有些是当初领导研究决定，有些领导工作变动，有些已经退休。 三是程序发起难规范。容错纠错机制在启动时由谁发起，当前纪委监察在审理时是由办案人员根据审理时当事人 笔录进行审查、把控，情况属实的启动容错纠错机制，这是当前容错机制使用率低的情况下，尽力而为，如果以后大量启动该程序，一方面办案人员精力难以保证，另一方面由查办人员自行给被查人员辩护，不利用案件的开展。

　 三、下步打算

　 一是进一步加大政策解读。当前，大多数党员干部对纪委监委持续从严落实中央八项规定精神和驰而不息查“四风”认识不到位，理解不深刻，甚至有偏差。对党员干部的监督执纪问责，不是为了“找茬”“找事”，而是为了纠正干部作风问题，为了更好地促进广大干部干事创业，这和容错纠错机制是一致的，二者要结合起来，大力宣传推动。

　 二是进一步细化实施细则。各室、中心、组要结合各自

　实际工作，充分查找、总结容错纠错机制实施以来使用频次、遇到的问题和经验教训，要把原则性规定细化到自身日常监督执纪中，制定能够量化的指标和标准，规范使用。

　 三是进一步规范启动程序。建立部门联动，由区委牵头成立联合机制，在认定程序上由专门机构负责；对一些阶段性鼓励政策，专门备案，以备查证；对出事干部，由认定机构统一向相关单位出具手续、证明。