开展野外违规用火**行动**

　为认真贯彻落实《森林防火条例》、《XX省人民政府2007年森林防火命令》，根据XX市森林防火指挥部《关于开展野外违规用火**行动的通知》精神，结合我区实际，做好今年春季森林防火工作，保护好我区森林资源，巩固绿化成果。特制定野外违规用火**行动**如下：

　一、整治的对象和目标：

　**的对象：在本区行政区域内的一切**。

　 **工作的目标：以森林防火法律法规为依据，落实各项**安全措施，建立良好的森林防火秩序，使全区森林防火管理水平得到提高，重点遏制野外违规用火现象的发生，从根本上消除森林火灾隐患，把森林火灾消灭在萌芽状态。

　二、要求：

　 火源管理是森林防火工作的重中之重，各级各部门一定要引起高度重视，切实加强**管理。严禁防火警戒期内带火入山。同时各镇（街）要对本辖区森林防火形势认真进行分析，针对存在的火险隐患及时进行整改。要制定切实可行的森林火灾综合整治**，运用经济、行政、法律等手段认真进行整治，重点是提高火案侦破率和查处率。

　1、认清形势，加强领导，全面做好**工作

　中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》进一步明确了林业在可持续发展、生态建设的地位和作用，森林资源保护任务更重、要求更高。同时，今春林区气温普遍升高，雨量偏少，植被干燥，极易发生森林火灾，形势十分严峻。为此，各级防火组织要做到早安排、早部署、早检查、早落实，全面做好森林火灾预防扑救工作。

　2、加强森林防火宣传教育，提高森林防火意识

　森林火灾具有自然和人为双重属性，森林防火工作点多、面广、火源管理难度大、任务艰巨。各级各部门要积极配合，采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展森林防火宣传，提高全民森林防火意识，使广大干部群众既懂得森林防火的重要性，又懂得森林防火人人有责的道理，同时学习掌握科学防火、安全扑火和在扑救森林火灾中遇险自救的基本知识。

　3、全面检查落实森林防火责任制度

　加强森林防火工作，关键在于各项责任制度的落实。林业站、村委会要切实履行职责，做好森林防火日常工作，特别要对人员活动频繁的国营林场、保护区、森林公园、风景旅所景点进行重点检查，对管护中出现的问题及时加以解决，对不称职的管护人员及时进行调整，确保森林资源管护责任落到每个山头、人头，减少火险隐患。

　4、搞好火源管理，认真开展山火多发区综合整治

　严格野外火源管理。严格执行森林防火“高火险期”生产性用火有关制度和规定，对秸秆焚烧划**全区域并实行专人守护制度。本着“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，采取“回头看，回头查，再整治”的方法，落实领导，落实责任，落实措施。

　对违反**管理规定的，要按照《森林防火条例》和《XX省人民政府2007年森林防火命令》有关规定，严肃处理，决不姑息迁就，对由渎职造成损失的案件要依法追究刑事责任。

　5、加强调度值班，确保信息畅通

　在森林防火关键时期，各级森林防火办公室要坚持24小时值班制度，在节假日期间，领导要亲自到岗带班，及时处理好各种突发事件，不得漏岗、缺岗，确保信息畅通。严格执行森林火灾归口上报制度，及时报告森林火灾情况。各镇街森林防火办公室要随时掌握山火发生动态，制定森林火灾扑救**，真正起到领导的参谋助手作用。

　6、森林公安派出所要加大火灾案件查处力度，做到 “见烟就查，见火就罚，够罪就抓”。

　对野外违规用火行为要坚持依法行政、依法办案、文明执法。专职护林员要提高执法素质，行使巡护管理职责，发挥耳目作用，协助森林公安派出所做好依法查处工作。对在防火期内上坟烧纸和在临去野外吸烟、烧地格子、烧茬子、烧荒等违规违法者，一律从严给予经济和治安处罚；对引发森林火灾造成严重后果的，一律依法追究刑事责任。

　三、时间安排：3月15日—5月15日。

　四、步骤方法

　1、宣传教育阶段

　3月15日—3月22日，为宣传教育阶段。主要是采取各种宣传工具，采取各种宣传方式，进行广泛宣传教育，发挥舆论向导作用，积极开展形式多样的面向群众、面向基层的森林防火宣传活动，大力宣传森林防火法律法规、禁止**规定、移风易俗和文明祭祀的新做法、森林火灾典型案例。其实提高全民森林防火责任意识、防范意识和安全用火意识。

　2、整治阶段

　3月23日—5月7日，为**阶段。一是要加强对入山人员的管理，在防火期内林区主要路口及重要部位设立检查站，对入山人员进行严格检查，查缴火种。二是在防火戒严期，林区严禁一切**。重点林区遇五级风以上大风天气，一律停止一切生产、生活用火。林区比较分散，人员活动频繁，给防火工作造成较大困难。要充分发挥护林员在森林防火工作中的作用，按照划分管护面积，明确防火责任。三是在“清明”、“五一”等重要节日和高火险时段，要加大对火灾多发区域的巡查密度，实行拉网式巡查，不留死角死面，对重点部位要明确责任，严防死守，坚决杜绝火源进山。四是开设防火隔离带。在适宜的林缘、山脊、行政交界区域开设防火隔离带，是预防和控制森林大火发生，防止外火烧入的有效措施。要树立科学的林火管理观念，采取科学手段，变被动扑火为主动防火。确保准备工作充分，防范措施到位。五是严格**审批制度，戒严期内禁止一切**，任何个人和单位不准在**。六是严厉查处野外违规用火，发现一起，查处一起，决不手软。

　3、总结提高阶段

　5 月8日—5月15日，为总结提高阶段，各林业站、护林员要对整治情况进行总结，总结出正反两个方面的经验教训，并举出一到两个例子。整治中还存在哪些问题？应该如何解决？区防火指挥部将召开对整治情况总结大会，好的做法将在全区推广。

　XX市XXX区森林防火指挥部

　二〇一一年二月二十八日