2019年一季度扫黑除恶专项斗争工作汇报 　　按照中央和区、市扫黑除恶专项斗争工作的安排部署和要求，县委、政府把专项斗争作为重大政治任务，围绕“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，按照“六个全覆盖”的工作要求，科学谋划、精心组织、强力推进。截至目前，全县摸排涉黑涉恶涉乱线索XX条(2018年XX条，2019年XX条)，核查办结XX条，共抓获犯罪嫌疑人XX人(投案自首XX人)，打掉恶势力犯罪集团XX个、团伙XX个、村霸XX名，判刑XX人，破获危害政权安全的邪教案件XX起。2018年，全县刑事案件下降XX%，恶性案件下降XX%，命案下降XX%。 　　一、主要工作及成效 　　(一)提高政治站位，全面安排部署抓落实。一是加强组织领导。县委、政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作，成立了以县委书记任组长的专项斗争领导小组，设立办公室，县委副书记、政法委书记任主任，抽调X名业务精、能力强的干警组成工作专班，制定相关制度，配备办公设施，县财政拨付XX万元用于经费保障。二是积极统筹谋划。县委先后XX次召开常委会、领导小组会、专题会传达学习贯彻中央和区、市扫黑除恶专项斗争会议精神，听取全县工作进展情况，研究工作重点，解决存在的困难和问题。针对家族势力、宗族势力染指基层政权较为严重的XX乡和XX乡，结合精准扶贫“大普查”，成立联合摸排组，开展线索摸排X次。三是周密安排部署。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，认真研究，深入调研，制定印发了《XX县扫黑除恶专项斗争实施方案》《XX县深入推进扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案》等配套方案，从宣传发动、线索摸排、深挖彻查、组织建设等全面安排部署。将专项斗争纳入2019年全县“XXXX”重点工作方案，与脱贫攻坚、党的建设、经济建设等重点工作同步推进，并纳入年度平安建设考核体系，占考核比重的XXX%。 　　(二)大力宣传引导，营造浓厚舆论氛围。一是出台“系列宣传方案”。制定印发了《关于做好扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的通知》《XX县扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》《扫黑除恶专项资金管理使用通知》等，将宣传内容、形式、经费明确到乡镇和部门，共集中宣传XX次、下发宣传资料X万余份、标语XXX余条、道路灯杆宣传牌XX个，擎天柱宣传牌XX个。二是发放“系列套餐资料”。针对群众、机关干部、生产经营人员、职工、学生等不同的受众群体，印发应知应会手册、手提袋、漫画彩页等宣传资料，将“大道理”变成“地方话”，在公交站台、医院、影视剧院、商场超市、宾馆餐厅、KTV等人员密集场所抢占舆论宣传阵地，扩大宣传发动覆盖面。三是开展“系列宣讲考试”。举办科级干部、乡村干部、党员群众三个层次培训班XX场次，组织XX万人参加应知应会知识测试;通过微信向群众推送应知应会知识及举报渠道，激发群众关心支持参与专项斗争的积极性。四是启动“集中宣传月”活动。以综治宣传月为起点，通过设立咨询点、发放宣传资料、广场文艺演出等，巡回开展集中宣传XX场次。五是拓展新媒体宣传。在XX电视台、XX政府网设置了X和X栏目，《X日报》X版开办“扫黑除恶进行时”专栏，发布“扫黑除恶需要您的参与”公益广告，进行线上高频次、大流量宣传，受众面达到XX余万人。截至目前，在中央级媒体报道XX篇(条)，在区、市级媒体刊发报道XX余篇(条)。 　　(三)多措并举，拓展线索摸排的深度广度。一是畅通群众举报渠道。在XX电视台、微信公众号、新媒体等媒介及居民小区张贴“举报涉黑涉恶涉乱违法犯罪线索的通告”、“敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首的通告”，公开举报电话和电子邮箱，设置举报信箱，落实专人管理，及时收集群众举报线索。二是开展线索大排查大起底。以乡村和社区为单位，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的“四不漏”要求，深入乡村、企业，与村两委班子、经营场所业主、企业老板开展“人人见面”活动，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索。纪委监委、公安、法院、检察院排查梳理近五年办理的XX万件案件，串并分析，排查出涉黑涉恶线索XX条。住建、市场监管、自然资源等重点部门紧紧围绕监管领域滚动摸排，每月实行线索“零报告”制度。三是线索核查办理反馈形成闭合圈。制定了“线索排查、分析研判、重要案件会商”等九项制度和“扫黑除恶专项斗争工作流程图”，建立问题线索、双向移送等台账，每周梳理一批、交办一批。截至目前，分析研判案件线索XX次，分流公安机关XX条、纪委监委XX条、其他单位XX条，不具备核查条件退回XX条。 　　(四)坚持依法严惩，强势震慑黑恶违法犯罪。一是组建专业队伍。充分发挥政法队伍主力军作用，抽调政治可靠、业务过硬、作风优良的XX名干警组成专案组、工作队，成立涉黑涉恶案件临时党小组，建立了捕诉合一办案机制，对重点团伙案件、非法吸收公众存款案件，法院、检察院提前介入，不断强化立案移送起诉等工作。严格落实涉黑涉恶案件“公检法三长”签字背书制度，签字背书X案X份。二是持续严厉打击。针对XX乡和XX乡部分村“两委班子”长期不健全，个别人员利用家族宗教势力横行乡里、煽动村民闹事、缠访闹访等问题，成立联合专班，及时立案，快侦快查，破获XXX涉嫌诈骗案件，打掉了利用家族势力长期把持基层政权套取国家扶贫资金的“毒瘤”，有力打击震慑了“村霸”。对X某等X人非法拘禁、寻衅滋事涉恶案件依法公开宣判。截至目前，全县破获各类涉黑涉恶刑事案件X起，抓获犯罪嫌疑人X人。三是坚持深挖彻查。将扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚、基层反腐紧密结合起来，在乡镇开展了“五必进五必问五必查”大走访活动，开展大起底、大排查活动，全面摸排村霸、“蝇贪”等，发现线索XX条。严格落实“一案三查”，提级办理X条，调查核实XX条，处理有案不查、不正确履职民警XX人。 　　(五)强化乱象整治，铲除黑恶势力滋生土壤。一是抓治安乱点整治。围绕各类治安乱点进行集中拉网式清查和整治，开展“飓风”和扫除黄赌毒等专项行动，破获涉赌涉黄案件XX起，刑事拘留XX人，行政拘留XX人，罚款处罚XX人，严厉打击“达洼宣教团”违法活动X起X人，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二是抓行业乱象整治。制定印发了《关于深入开展治安乱点专项排查核实的通知》，聚焦非法吸收公众存款金融乱象，实行一案一策，共立案XX起，移送审查起诉XX起，提起公诉XX起XX人，开庭审理X起，一审判决X起X人;开展城乡低保清理整治专项行动，清退不符合条件低保户X户X人;集中整治市场乱象，查处以“养生理疗”为名的非法培训场所X家，劝离群众X余人，取缔涉嫌精神传销窝点1家。三是抓基层组织整顿。制定印发了《XX县村“两委”班子候选人资格联审办法(试行)》《XX县村“两委”班子候选人负面清单》，联合审查X名村“两委”班子成员，顺利完成了XX乡X个村的换届选举，清理不符合条件村干部X名，选配村党组织书记X名，选配驻村第一书记X名，增强村党组织的带动能力，破解了山区乡镇村级政治生态“修复”难题。 　　(六)加强督导检查，靠实工作责任。一是联合督导。为推动扫黑除恶专项斗争各项措施落地见效，先后联合市扫黑办督导检查X次，深入查找存在问题和薄弱环节，列出问题清单，督促整改。二是县级督导。联合纪委监委、宣传部组成X个督导组，通过实地查看、走访群众、电话抽查、现场指导等方式，先后督导X次，反馈问题清单X个，督促跟进整改。三是自查自纠。制定印发了《关于对照中央督导组反馈XX、XX存在问题进行自查自纠的通知》，指导各单位对照X等地经验做法和中央督导组反馈的问题，查漏补缺。同时，组织成员单位分管领导及联络员到县扫黑办、公安局、法院、市场监督管理局从宣传发动、线索摸排核查、乱象整治等集中交流学习，切实提高整体工作能力和水平。 　　二、存在问题 　　全县扫黑除恶专项斗争工作虽取得了阶段性成效，但还存在思想认识不到位、宣传发动不全面、线索摸排不精准、社会乱象治理不彻底等问题。 　　一是思想认识不到位。学习领会习近平总书记重要指示精神和落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署还不够深入，贯彻上级决策部署有差距。虽然县委多次召开常委会、领导小组会、专题会研究安排部署，但一些部门、乡镇把专项斗争等同于一般工作，工作安排部署迟缓，结合实际不紧密，督促检查少，责任传导压的不实。 　　二是全面履行主体责任不严不实。部分基层单位认为专项斗争只是政法机关的事，存在等、靠、推的思想。因基层缺乏扫黑除恶专项斗争专业培训教育资源，缺少先进经验和典型，工作人员能力有限，完成上级规定动作较多，抓创新、抓结合、抓通盘谋划、抓关键点思路不宽、办法不多，成效不明显。 　　三是宣传发动不全面。综合运用传统媒体和新媒体网上网下同向发力不足，网上舆情，网下落地查实的经验缺乏。针对重点领域、重点部门、重点行业的宣传与非法集资、精准扶贫、乡村振兴等工作紧密结合，方式单一。典型经验、案例较少，宣传震慑效果不大，宣传方式方法创新不多。 　　四是线索摸排不精准。落实线索排查核查等制度有差距，线索摸排工作思考不深，线索摸排重点不突出，针对性不强，对近五年来的信访案件、行政执法案件、干扰正常执法案件等认真“过筛子”。政法机关办案人员专业水平不高，线索核查不深不透、不实不细、核查进度迟缓、方法简单、质效不高，深挖彻查的思路不广、办法不多，没有深挖出有价值的线索。政法机关执法思想不一致，涉黑涉恶涉霸案件认定上还存在思想认识不统一等问题。 　　五是“破网打伞”未破零。纪检监察、组织、政法等相关部门(单位)互相协作配合机制不完善，对于有关案件和线索中暴露出的“保护伞”“关系网”问题，虽能严格按照“一案三查”的要求全力侦办，但普遍存在就案论案的情况，没能达到“拔出萝卜带出泥”“刨根问底”的效果。基层单位对过去发生的腐败、治安、信访等案件，没有认真“过筛子”，对潜藏、蛰伏的一些人和事，分析研判不深不透。一些职能部门对涉黑涉恶案件仍然沿袭传统工作思维，按常规工作对待，依常规程序办理。 　　六是社会乱象治理不彻底。重点监管部门没有按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，对本系统本行业社会乱象进行梳理甄别，自然资源、交通、教育、信访、农业农村、民政、住建等行业监管单位未将扫黑除恶专项斗争同整治行业乱象、规范行业执法、净化执法环境结合起来，开展综合整治，长效机制有待于进一步完善，乱象彻底整治效果不佳。 　　七是基层组织整治不深入。基层基础建设还存在薄弱环节，对排查出的软弱涣散基层党组织整顿进展缓慢。部分村党组织政治功能作用发挥不充分，“两委”班子服务意识不强、群众工作能力不足，教育、管理、监督党员和组织、宣传、发动、服务群众的职能履行不到位。基层党员群众中有“公信力”的人员较少，村级后备干部力量不足，“选人难”的问题依然存在。 　　八是工作协调配合不紧密。协调联动机制有待进一步加强，各部门间工作联动不够顺畅，统筹协调解决重点难点问题的力度还不够，各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管的工作格局尚需完善。部门之间统筹协调、通力协作、信息共享、协商会商等方面主动配合意识不强，汇聚各方资源、运用各种手段共同推进工作的合力不够强。 　　三、下一步工作思路 　　下一步，我县将紧紧围绕中央、省、市政法工作会议精神、中央扫黑除恶专项斗争领导小组会议精神和本次督导检查要求，从以下六个方面再鼓新干劲、再添新动力，不懈怠、不松劲、增实效，狠抓严管，彻底消除滋生黑恶势力的土壤，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。 　　一是思想认识上再统一。进一步学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示、批示精神和中央、X市扫黑除恶工作会议精神，提高政治站位，主动担当作为，把扫黑除恶重大政治任务扛在肩上，围绕“一年打击遏制、两年深挖彻查、三年长效常治”目标，紧扣“深挖根治”，举全县之力，高标准、硬措施、严要求，坚决打赢扫黑除恶这场攻坚战、持久战。 　　二是责任职责上再压实。县委、政府及县级领导干部率先垂范，主动落实好政治责任、领导责任和主体责任，针对专项斗争表现出来共性、关键性问题，坚持多深入乡村随机调研、分析问题、找准症结，研究解决之策。抓牢靠实各单位主要负责人第一责任，加强监督检查问责，对推动不力、有黑不扫、有恶不除、有乱不治及群众反映强烈突出问题得不到解决的单位实行责任倒查。 　　三是线索摸排上再深入。进一步发动全社会力量，从群众举报、旧案深挖、专项巡察、明查暗访和纪律审查中发现的问题入手，不断拓展线索摸排的渠道，增强广度、深度和准度，广泛深挖涉黑涉恶问题和“关系网”“保护伞”线索。聚焦线索问题，把案件线索处置摆上重要位置，围绕线索处置上狠下功夫，确保所有问题线索和群众举报的各类线索件件有落实、件件有回应。 　　四是协作配合上再加强。进一步建全完善协作配合机制，严格落实双向移送及结果反馈制度，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题和困难，着力形成各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局，确保各项工作抓实见效。 　　五是源头治理上再下茬。持续深入开展社会治安乱点专项整治行动，对治安问题突出和情况复杂、治安混乱的乡镇，实行挂牌督办整治，并持续强化高利放贷、赌博、集资诈骗、吸毒、传销等违法犯罪活动的打击整治力度，全面净化治安环境，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。 　　六是督导力度上再加大。切实加强对涉黑涉恶问题线索的核实查处和督导力度，特别是对放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党组织和党员干部，发现一起，严肃查处一起。主动对标对表中央专项督导的六个重点，加大对扫黑除恶总体工作的督导频率和深度，及时查漏补缺，逐一建立台账，逐一整改。 　　上级督导，既是对我县开展扫黑除恶专项斗争的有力推动，也是我们提升工作水平，改进不足的重要契机。我代表县委、政府作简要表态。 　　一、提高思想认识，从讲政治的高度迎接督导 　　此次督导，是检验贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、中央和区、市决策部署的“试金石”，是全国大督查前的一次“模拟考试”和“全面体检”。我们将充分认识督导工作的重大意义，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，主动找问题、补短板、强弱项，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 　　二、积极主动配合，全力做好督导保障服务工作 　　这次督导的重点内容、工作流程等，督导组的两位领导讲的已非常具体，要求也非常明确。我作为第一责任人，带头支持配合督导组开展工作，带头承担起整改的任务，全力做好相关服务保障工作，确保督导组工作顺利开展。同时按照督导组的工作计划和工作任务，制定迎接督导工作方案，统筹安排好各方面工作，只要督导组有要求有任务，做到随叫随到，围绕重点督导的内容，主动配合，大力支持督导组开展工作，实事求是地提供资料、材料、数据，鼓励和支持群众向督导组如实反映情况和问题。对违反规定不配合督导工作、隐瞒不报或者故意向督导组提供虚假情况、拒绝或者不按照要求向督导组提供相关文件材料、阻止干部群众向督导组反映问题、拒不纠正存在问题或者不按照要求整改的，依规依纪严肃处理、绝不姑息。 　　三、以督导为契机，全力推动专项斗争向纵深推进 　　督导督查，是对我们工作的全面检查，更是我们改进工作的难得的机会。对督导组提出的意见建议，我们一定诚恳对待、虚心接受，对督导中发现的问题，主动认领、照单全收，做到立行立改，使督导的过程成为发现问题、解决问题的过程，成为改进工作推动发展的过程。针对督导组提出来的问题，列出问题清单和责任清单，拿出整改任务书和时间表，逐一制定整改方案，切实抓好整改落实，决不留下“硬伤”。同时，深入分析原因，做到举一反三，既要整改督导反馈指出的具体问题，又要注重查找重点行业、领域监管漏洞，提高基层社会治理现代化水平，决不能拖全区的后腿。 　　总之，我们要借本次督导督查的“东风”，提高全县各级党政组织对专项斗争的重要性、对黑恶势力的危害性、对不间断开展“大扫除”的必要性的认识，进一步提高政治站位，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的责任使命推进专项斗争，一往无前、攻坚克难，打出声势、打出效果，向上级组织和人民群众交出一份满意的答卷。