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二医院和中医院资源整合调查报告
2020-04-29 16:41:37 ℃关于**市二医院与区中医院资源整合的调查报告
区管委:
根据市、区两级政府领导提出的**市二医院**医院、**区中医院资源合理配置的建议,我局十分重视,于2010年11月底组织有关人员进行可行性调研方案的设计,2010年12月上旬召开局长办公会议再次研究可行性调研方案,会后局长袁朝掌带队,分别到**市二医院**医院、**区中医院采取分发问卷表、召开座谈会、走访有关科室等形式深入调查,通过广泛征求意见、仔细分析研究并提交局长办公会议专题讨论,形成调查报告如下:
一、基本情况
(一)区域概况
2010年末全区总人口71109人,年人均纯收入6480元,人均生活消费支出4550元,城乡居民家庭恩格尔系数为44.1%(即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重)。全区共有各级各类医疗卫生机构52个(包括村卫生室),编制病床504张,实际开放病床480张,每千人口拥有编制病床7.1张。各级各类在职卫生人员639人,每千人口拥有医生2.6人,每千人口拥有护士2.5人。全区人口出生率6.9‰,死亡率4.7‰,自然增长率3.4‰;婴儿死亡率12.2‰,年内无孕产妇死亡,法定报告传染病发病率1044.8/10万。
(二)区中医院资源现状
1、人力资源。区中医院现有编制人数212人,在岗职工
数268人,卫生技术人员214人,管理人员16人,工勤人员38人;卫技人员构成方面:执业医师61人,执业助理医师13人,注册护士65人,药师(士)25人,检验技师(士)11人,影像技师(士)2人,其他卫生技人员37人。
2、物力资源。房屋建筑面积14861㎡,其中业务用房13811㎡;编制床位210张,实际开放床位180张,实际开放总床日数65700,实际占用总床日数47049,出院者占用总床日数46782;万元以上设备总价值1326.9万元,万元以上设备台数182台,50-99万元设备台数2台,100万元以上设备台数1台;门诊及住院检查人次数31916人次,CT等检查人次数4705人次,500mA及以上X光机检查人次数8177。
3、财力资源。2010年总收入2399万元,财政补助收入196万元,上级补助收入132.3万元,医疗收入1057.4万元,药品收入1000.2万元,其他收入13.1;2010年总支出2569.8万元,医疗支出592.7万元,药品支出854.9万元,财政专项支出153.8万元,人员支出795.7万元,离退休费80.3万元,其他支出92.4万元;2010年总资产2838.6万元,流动资产570.9万元,固定资产2267.7万元,负债1310.1万元,净资产1528.5万元。
4、医疗服务。2010年总诊疗人次数90378人次,门诊人次数69918人次,急诊人次数10347人次,家庭卫生服务人次数522人次,观察室留观病例数5576
例,健康检查人次数4016;入院人数5675人,出院人数5653人,急诊抢救人次数1548人次,住院危重病人抢救人次数150例,入与出院诊断符合人数5653人,住院病人手术人次数826人次,住院手术前后符合人次数826人次。
(三)**市二医院**医院资源现状
1、人力资源。**市二医院**医院现有编制人数142人,在岗职工数292人,卫生技术人员222人,管理人员41人,工勤人员18人,其他人员13人;卫技人员构成方面:执业医师60人,执业助理医师8人,注册护士108人,药师(士)18人,检验技师(士)12人,影像技师(士)13,其他卫生技人员3人。
2、物力资源。房屋建筑面积53000㎡,其中业务用房22268㎡;编制床位210张,实际开放床位280张,实际开放总床日数76650,实际占用总床日数96158,出院者占用总床日数94593;万元以上设备总价值1463万元,万元以上设备台数467台,50-99万元设备台数2台,100万元以上设备台数1台;门诊及住院检查人次数58615人次,CT等检查人次数6575人次,500mA及以上X光机检查人次数11375。
3、财力资源。2010年总收入3656.8万元,医疗收入2042.8
万元,药品收入1599.5万元,其他收入14.5万元;2010年总支出3622.4万元,医疗支出836.8万元,药品支出1466.9万元,人员支出1037.3万元,离退休费260.6万元,其他支出20.8万元;2010年总资产10403.2万元,流动资产6333.5万元,固定资产4007.5万元,负债5678.3万元,净资产4724.9万元。
4、医疗服务。2010年总诊疗人次数71177人次,门诊人次数69267人次,急诊人次数2003人次,家庭卫生服务人次数5951人次,观察室留观病例数3570例,健康检查人次数850;入院人数9771人,出院人数10011人,急诊抢救人次数2548人次,住院危重病人抢救人次数603例,入与出院诊断符合人数9980人,住院病人手术人次数1674人次,住院手术前后符合人次数1672人次。
二、资源整合意见
(一)我区卫生资源总量已超过现有经济发展水平,应科学、有效地进行配置
在卫生资源的配置总量上,选择我省经济发达的株州地区作为参照,2010年我区在人口、年人均纯收入、人均生活消费支出等指标方面,仅为株州的0.19、0.54和0.58,城乡居民家庭恩格尔系数比株州高出4.5个百分点(此系数越高表明富裕的程度越低),健康状况指标水平与株州较接近。但我区每千人口拥有编制病床7.1张,高于国家标准每千人口床位2.4
张,高于株州每千人口床位2.9张,甚至高于经济发达的上海每千人口床位5.0张。从每千人口拥有的医生和护士来看,我区分别为2.6人和2.5人,仍高于株州的1.95人和1.36人。
根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)的通知》精神,我区又将着手标准化县级人民医院的建设工作。在我区卫生资源总量已超过现有经济发展水平的前提下,有效解决发展挑战和机遇并存的问题,是我们必须面对的实际。我们的意见是:在区域卫生规划思想的指导下,按照“控制总量、内涵发展”的思路,将**市二医院**医院与**区中医院整合为一,按照标准化县级人民医院建设的要求,淘汰落后的病房及设施,择址进行重点建设和医疗服务的精品建设,尤其是发展品牌学科、专科特色医疗、慢性病康复及老年护理等。从而使我区的卫生资源得到科学、有效的配置。
(二)**市二医院**医院、区中医院整合的机构名称
整合后内部为一个单位,**市二医院**医院对外加挂**区人民医院的牌子,区中医院对外加挂**市二医院中西结合医疗部的牌子。
(三)功能定位、机构性质、人员及床位编制
1、**市二医院**医院对外加挂**区人民医院的牌子后,应按照二甲综合医院标准建设,重点发展二级学科和突发公共卫生应急能力建设,承担全
区医疗(重点开展急重症救治、疑难杂症、传染性疾病以及常见病、多发病、地方病、慢性病防治及重大突发公共卫生事件救治)、急救、预防保健、健康咨询与健康检查、卫生宣传及进修、培养各类卫生专业技术人员等任务。机构性质为市和区属全民事业单位,人员及床位编制保持原来的不变。
2、区中医院对外加挂**市二医院中西结合医疗部的牌子后,应按照二甲中医医院标准建设,重点发展中医中药、妇产科、儿科学科、骨伤科、慢性病康复及老年护理等;须突出中医中药诊治特色及妇幼医疗保健特色,贯彻中西医并重的方针,推进中医的继承与创新,实现差异化发展。机构性质为市和区属全民事业单位,人员及床位编制保持原来的不变。
(四)领导职数、待遇及职工身份
实行一套班子两套工作人员。**市二医院**医院和区中医院资源整合后,单位负责人如系区中医院院长和区人民医院院长由区工委、区管委考察后按组织程序任命,如系**市二医院**医院院长由**市二医院考察后按组织程序任命,3个院长的职务由1人担任,领导职数7-8人为宜,待遇按原有的不变。职工身份仍维持原有的不变,职称晋升、工资调级及缴纳“五险一金”等仍按原来的渠道开展工作。
(五)组织管理
整合后的**市二医院**医院和区中医院接受区、市卫生行政部门管理,原有的人事、编制、社保、医保、财政及党群等隶属关系不变。
(六)工作程序
整合后的**市二医院**医院和区中医院按规定统计上报的各种数据资料一式两份,分别上报区、市卫生行政部门存档。
(七)建立健全长效工作机制
区、市卫生行政部门定期召开联席会议,研究工作,制定工作措施和办法,充分发挥负责人的作用。在改革、管理和服务工作上下功夫,进一步深化内部改革,调动广大职工的工作积极性和专业技术人员特长,为广大人民群众健康服务。
**区卫生局
二O一一年二月十五日
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