如何做一个合格的公务员？

　 习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。总书记“五好干部”20字标准，既是组织部门培养选拔干部的重要遵循，也应该成为各级干部的共同价值追求。信念坚定是好干部的首要条件，就是要政治上靠得住，坚定道路自信、理论自信和制定自信，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，保证精神上不“缺钙”。为民服务是好干部的立身之本，就是要牢记党的宗旨，做人民公仆，忠诚于人民，全心全意为人民群众办好事、办实事、解难事，使广大群众更多更好地共享改革发展成果。勤政务实是好干部的为政之要，就是要坚持勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，以高度负责的精神全身心投入到工作中去，为发展扫清障碍，为群众谋取利益。创造出经得起历史检验的实绩。敢于担当是好干部的时代品质，就是要敢抓负责，面对大是大非敢于亮剑，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁是好干部的形象要求，就是要严格操守，坚持自重、自省、自警、自励，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得往清白，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。这些说起来大家都明白，但要真正做到就不那么容易了。

　　2016年7月7日，中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局联合印发了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》，提出公务员应遵守的职业道德。

　　　6个方面24字 　　坚定信念、忠于国家 　　服务人民、恪尽职守 　　依法办事、公正廉洁 “坚定信念”要求公务员坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；坚持中国共产党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇；把牢政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强党性修养，做到对党和人民绝对忠诚。

　“忠于国家”要求公务员弘扬爱国主义精神，坚决维护国家安全、荣誉和利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结；保守国家秘密和工作秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

　“服务人民”要求公务员坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，永做人民公仆；坚持党的群众路线，密切联系群众，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦；坚持人民利益至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益。

　“恪尽职守”要求公务员服务大局、奋发有为、甘于奉献，为党和人民的事业不懈奋斗；坚持原则、敢于担当、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；精通业务知识，勤勉敬业、求真务实，兢兢业业做好本职工作。

　“依法办事”要求公务员牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，模范遵守宪法和法律；严格依法履职，做到权由法定、权依法使，法定职责必须为、法无授权不可为；坚持依法决策，严格按照法定的权限、程序和方式执行公务。

　“公正廉洁”要求公务员坚持秉公用权、公私分明，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；严于律己、廉洁从政，坚守道德法纪防线；为人正派、诚实守信，尚俭戒奢、勤俭节约。

　一、基层公务员职业道德存在的问题及原因分析 　　近年来，从中央到地方都高度重视公务员职业道德建设，自2009年起，中央相继出台了一系列规范公务员职业道德的制度法规，各地也结合自身实际，对公务员职业道德教育培训、考核规范等进行了大量有益的探索，在打造一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍方面取得了显著成效，公务员特别是基层公务员的职业道德水平大幅提升。但我们也必须清醒地看到，当前基层公务员队伍中还存在一定的职业道德失范现象，这成为阻碍公务员队伍建设的“不谐之音”。

　　　宗旨意识不强，正确的权力观还有待进一步确立。“全心全意为人民服务”是我们党的宗旨，也是广大公务员职业道德建设的根本要求。然而目前，一些基层公务员缺乏公仆意识，与群众不再是“鱼水关系”，而成为“油水关系”。有的基层公务员不深入群众，对一线情况摸不清、看不准，缺乏为百姓办事的能力和经验;有的责任意识欠缺，对工作敷衍了事，不履行职责，部门之间各行其是，互相“踢皮球”、推诿扯皮;有的服务意识淡薄，牛气冲天，“门难进、脸难看、事难办”。产生这些现象的原因主要是由于一些基层公务员依然存在官僚主义思想，没有树立正确的权力观，不能清醒认识到手中的权力是人民赋予的，应为人民服务，而是把自己当成了高高在上的“父母官”，将老百姓看成管理对象而非服务对象。

　　　进取精神不足，艰苦创业的理念还有待进一步强化。艰苦奋斗的创业精神是我们党一贯倡导的优良传统，积极的进取意识和饱满的工作热情是基层公务员克服艰苦环境，解决复杂矛盾，推动基层各项工作顺利开展的重要保证。但不可否认的是，在当前公务员队伍中还存在进取意识不足、艰苦创业精神缺失的现象。有的公务员不安心基层工作，大兴“走读风”，走“上层路线”;有的长期工作在基层，感到升迁无望，激情减退，“做一天和尚撞一天钟”;有的求稳怕乱，不思进取，思想上保守陈旧，方法上循规蹈矩，机械执行上级方针政策;还有的奉行享乐主义，追求感官刺激，超前消费甚至奢侈浪费等等。产生这种现象的原因一方面由于基层公务员工作繁重琐碎、任务重、压力大，加之基层待遇偏低，向上空间不大，导致热情下降、精神倦怠、创业创新激情缺失;另一方面，经过多年改革开放，受社会上追求享乐、奢侈浪费的不良风气影响，一些基层干部放松对自己的要求，贪图安逸享乐。

　　　浮夸之风抬头，错误的政绩观还有待进一步转变。“为官一任，造福一方”，当前，大部分基层领导干部都能树立正确的政绩观，从地方实际和广大群众的利益出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事，得到群众的拥护和称赞。然而，在基层还有一些干部在政绩观上存在一定的误区，导致行为出现偏差。有的只重视招商引资、修桥铺路等“显绩”，忽视为百姓图长远、谋实利的“潜绩”;有的好大喜功，急功近利，盲目上马“大项目”、“大工程”，搞短期行为和贴金工程，劳民伤财;有的甚至为了升迁，用“水分”制造“政绩”，虚报浮夸，编造“GDP神话”。这些错误政绩观导致的错误行为严重阻碍了地方的全面发展，也影响了党和政府的形象，损害了党群、干群关系。基层官员错误政绩观产生的原因有三：一是形式主义、主观主义作祟，有的干部整天浮在上面，不明实情，不讲实效，追求形式乱指挥。二是一些干部不明白政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，没有真正树立科学发展观。三是政绩考核体系不完善、激励机制不健全，客观上助长了错误政绩观的滋生和膨胀。

　　　贪腐现象蔓延，党风廉政建设还有待进一步加强。一支清正廉洁的基层公务员队伍是发展所需、基层所求、群众所盼，也是领导干部必须坚守的党性原则和道德底线。然而，不容忽视的是，随着经济的快速发展，贪污腐败成为当前公务员职业道德建设的最大难题。一些公务员利用手中的权力，巧立名目、私吞公款公物，大搞权钱交易、收受贿赂、贪赃枉法，成为基层的“大蛀虫”。这些行为严重败坏了党风党纪，对社会造成了极其不良的影响。基层贪腐现象产生的原因有：一是部分基层公务员信仰缺失，法律观念淡薄，认为“天高皇帝远”，在基层受关注度小，在物质诱惑面前容易产生懈怠，世界观、人生观、价值观发生扭曲，滋长了拜金主义思想。二是基层各项工作制度不健全，有些单位内部管理混乱、公开透明度不够，让贪腐分子有了可乘之机。三是有效监督难以实施，一些基层党政组织“一把手”权力高度集中，党内民主制度执行不力，加之上级机关监督“鞭长莫及”，基层监督部门奉行“地方保护主义”，导致权力监督“真空”，客观上纵容了干部违纪违法行为的发生和蔓延。

　　　二、基层公务员职业道德建设的路径选择 　　基层公务员职业道德失范，是公务员自身素质、政府决策管理和社会环境等多方面因素共同作用形成的，因而加强基层公务员职业道德建设，不仅需要法律制度的外部强制约束力，还需要公务员自身素质的提高;既要全面借鉴全国公务员职业道德建设的一般方法，又要结合基层特点进行创新研究。加强基层公务员职业道德建设的路径选择主要包括以下几个方面：

　一要健全公务员职业道德建设制度体制，确保长效推进。

　二要健全立体多维的监督机制。

　 三要强化公务员职业道德教育，筑牢思想防线。

　四要加强环境建设，营造良好氛围。