某市委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料

　　　按照中央和省委、市委要求，结合民主生活会主题，某市委常委班子认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，及习近平总书记关于巡视工作及问题整改的重要指示精神，学习了中央第x巡视组《关于巡视某市的专题报告》，聚焦巡视反馈的4个方面突出问题和整改要求，结合某市实际，深入交心谈心、查摆问题、深刻反思、系统研究，坚决推动巡视反馈问题整改落实。现将对照检查情况报告如下：

　　　一、巡视反馈的问题

　　　聚焦中央第四巡视组向某市反馈的突出问题，结合某市实际，举一反三，主要查摆出4方面xx个具体问题。

　　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。一是通过谈话了解和查阅有关资料发现，一些领导干部的学习还停留在一般讨论的层面，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的科学体系、丰富内涵、实践要求的理解还不深不透。特别是以问题为导向，结合某市实际，就深刻认识社会主要矛盾变化、推动经济高质量发展、全面从严治党等新要求深入讨论较少，系统研究、贯彻落实还不够。二是督导检查存在走形式现象。市委组建了

　xx个督导组，对全市各街道、部门、商务区管委会、国有企业就学习宣传贯彻十九大精神和推进当前重点工作开展了全覆盖督导。但是督导成效不够明显，督导报告质量不够高，有的内容空泛，精准发现问题、客观反映问题、提出针对性意见建议不多；有的意见建议理论性较强、针对性较弱，不能有效解决实际困难问题。三是基层宣讲缺乏实效。宣讲的针对性不强，形式单一、照本宣科，没有紧贴基层干部群众思想和工作实际，还不同程度存在“念文件、走过场”现象。

　（二）贯彻落实习近平总书记重要指示和中央重大决策部署还存在不足。一是结合实际贯彻落实习近平总书记重要指示和中央重大决策部署持续用力上还存在不足。党组班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，结合人大常委会年度工作计划和工作要点安排，结合年度监督工作、集中学法、教育培训、考察学习等计划，结合机关政治业务学习活动，系统全面学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真学习宪法和人大有关法律法规，主动深入联系挂帮镇乡（街道）开展宣讲活动，但对比中央和省委、市委有关要求还存在一些差距和不足。

　主要表现在：一是学习方式单一，联系工作实际运用不够。学习更多停留在读原文、学原著层面，组织开展专题学习研讨次数少，没有邀请有关专家、学者开展现场教学，深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，导致在“悟原理、强实践”上做得不够，理论学习没能更好地与工作实际相结合，没能更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作实践。主要表现在：一是对政府债务风险防控相关政策文件了解不够。抓好政府债务风险防控监督工作，需要精准掌握国家有关财政政策和文件精神。由于对相关金融和财政政策的了解不多、学习不够，监督更多停留在找问题上，对如何解决问题没有很好的措施和办法，导致监督作用发挥不好，监督质量不高。二是对政府债务风险防控思路不宽。没有针对政府债务风险防控监督工作组织开展专门的外出考察、经验交流等活动，没有针对政府债务风险防控监督工作聘请专业人士、经济专家等开展专题的政策解读和监督辅导，导致对此项工作开展监督的思路不宽，对政府债务风险防控工作作用发挥不大。

　（三）生态环保方面：作为“三大攻坚战”之一，县人大常委会高度重视生态环境保护工作，对《**市市辖区集中式饮用水水源保护条例》实施情况进行了执法检查，开展了生态环境保护检察工作情况调研，听取审议了县政府生态环保工作情况报告，梳理形成了意见建议，但对标中央环保督察有关工作要求，我们深感差距所在。

　主要表现在：一是环境保护调研开展少。对生态环保方面的监督更多地是完成指定任务和规定动作，对没有纳入计划而又非常关键和重要的生态环保问题开展调研少。二是环境保护监督跟踪落实欠缺。虽然针对《**市市辖区集中式饮用水水源保护条例》实施情况、检察院生态环境保护检察工作情况、全县生态环境保护工作情况都分别结合调研和审议情况提出了意见建议，但对如何推进意见建议的落地见效没有具体的工作保障措施，所提意见建议难免被打折扣。

　（四）意识形态工作方面：党组充分发挥意识形态工作的领导和指导作用，认真落实意识形态工作责任制，强化人大机关“两微一端”阵地管理，专门召开党组会议研究机关意识形态工作，定期听取机关意识形态工作阶段性情况报告，对可能发生的社会舆情进行预测研判，认真做好防范，机关意识形态工作取得了良好效果。但也存在一些问题。

　主要表现在：一是存在重安排轻落实现象。对机关意识形态工作虽然召开了专题会议进行研究，成立了意识形态工作领导小组，明确了责任分工，也对有关工作提出了具体要求，但工作更多还是停留在纸面上，针对意识形态领域开展的学习活动少，导致部分干部职工对意识形态工作认识不够、了解不多。二是意识形态领域主动作为不够。党组班子和机关干部对意识形态领域工作敏感度不高，对社会上一些不当的言论只求自己不传播、不转发，没有以一名党员领导干部的身份去坚决抵制和反对，弘扬正能量、传播好声音工作做得不够到位，对意识形态领域认识还有待提高和加强。

　（五）宗教工作方面：党组班子认真学习贯彻国家宗教工作方针，不参加和组织宗教活动，积极引导机关干部正确认识宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。但也存在对党的宗教政策学习领会不全面、不深入问题。总认为国家的宗教政策是保护宗教信仰自由，与人大工作联系不大，没有从党的宗旨意识方面去正确把握，对相关政策法规的学习没有在机关作出统筹安排，导致机关干部自觉抵制宗教渗透活动警惕性不高。

　（六）党的组织建设和选人用人方面：在组织建设方面，县人大常委会党组不断加强和完善机关党的建设工作，党组全体成员始终坚持党员第一身份，认真履行党员义务，定期足额交纳党费，坚持以普通党员的身份参加机关党的学习和活动。今年，党组结合人大机关党员和工作实际，对机关党的组织建设进行了调整，撤销了机关党委，建立了党支部，进一步充实了组织力量，完善了机关党的组织工作阵地和制度建设，推进了机关党的建设各项工作的顺利有效开展。在选人用人方面，每一次常委会会议前，都对有关人事任免与“一府一委两院”和组织部门进行沟通，认真检查任免人员工作履历，了解任命人员的思想、作风、纪律等情况，切实把牢选人用人监督关。但也存在一些问题。

　主要表现在：一是存在“放一放”的思想。设立支部后，觉得机关的党组织机构“变小了”，责任“也变小了”，导致工作开展被动，存在“放一放”的思想，一定程度上弱化了“三会一课”制度的落实。二是存在重业务轻党建的认识。今年以来，由于人大常委会安排的活动、会议较多，开展调研、视察、考察、学习时间紧，加之市人大挂帮我县3个深度贫困村陪同多、服务多，同时总认为机关党建是办公室的事，由办公室安排抓好就行，一定程度上削弱了对党建工作重要性的认识，导致机关党建工作推进缓慢。三是存在党员教育管理不力。对机关党员的沟通不够、引导教育管理不力，导致机关党员放松了思想改造，对党的理想信念认识与为人民服务的宗旨意识淡漠，工作上存在只求过得去，不求过得硬。四是存在党建工作创新落地不够。虽然年初对党建工作与机关各项业务工作进行了同安排同部署，创新开展了“三个结合”助推党建工作，但在实施过程中，更多地以向党员印发学习资料的单一模式开展党建理论学习，导致党员学习积极性不高、主动性不强，影响了学习质量。

　（七）党风廉政建设方面：县人大常委会党组组织机关全体干部职工层层签订党风廉政建设责任书，召开党组专题会议安排部署机关党风廉政建设工作，定期组织检查机关党风廉政建设工作，针对干部存在苗头性、倾向性问题，充分运用“四种形态”开展批评教育和谈话提醒，有力促进了人大廉洁机关建设。但对比组织要求还有差距。

　主要表现在：一是对党风廉政建设认识有偏差。总认为人大机关不涉大额资金，不存在利益冲突，对党风廉政建设工作更多是提要求、作强调，对具体开展干部作风整治工作不经常，开展谈话提醒不常态，这些认识上的偏差导致个别干部对纪律规矩认识淡化，作风漂浮，工作只求过得去、不求过得硬，影响机关形象。二是落实党风廉政建设责任制度有差距。虽然修订完善了机关党风廉政建设责任制度，对干部作风纪律、落实中央八项规定及实施细则、廉洁自律等都作出了具体规定，但具体实施落实不够到位，没有严格执行制度规定内容，导致制度作用发挥不大。

　（八）巡视巡察方面：根据市委党员干部及国家公职人员严格遵守茅台酒购销“五严禁”的通知和市纪委监委转发《关于开展干部违规参与茅台酒经营问题自查清理的通知》精神，对机关干部职工参与茅台酒经营问题进行了全面清理。经清理，机关干部职工中不存在违规参与茅台酒经营的问题；不存在把茅台酒当做“硬通货”，违规收送茅台酒，拉关系、走门子进行利益输送，谋取私利等问题；不存在违规审批专营店等问题；不存在领导干部为直系亲属或特定关系开设专营店或参与特许经营打招呼的问题。但也存在对“茅台酒乱象”整治问题认识有差距。觉得没有违规参与相关销售就行，对干部职工在“茅台酒乱象”整治上强调不够，机关干部中存在朋友间相互吃请、喝茅台酒现象。

　二、产生问题的根源

　 针对查摆出的突出问题，委领导班子紧密结合“两学一做”和领导干部个人的思想实际，对问题根源进行了深入剖析，感到主要原因在以下几个方面。 一是理想信念还不够坚定。近年来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和正在开展的“两学一做”教育，领导干部的理论素养不断提高，理想信念更加坚定。但面对纷繁复杂的社会环境，国内外一些腐朽思潮的冲击，对一些不良思潮还 存在模糊认识。在加强理论武装、思想改造和联系工作实践方面做得还不够，在处理一些棘手问题方面，还缺乏坚定的理想信念支撑，缺乏一抓到底的韧劲。这与当前形势任务对党员领导干部的要求相比，班子成员的理想信念还有待进一步增强。 二是宗旨意识不够牢固。党长期执政的优越感使得我们一些同志的忧患意识和风险意识逐渐淡化，危机意识和党性观念有所弱化，宗旨意识不够牢固，没有从思想上、行动上完全树立起全心全意为人民服务的公仆意识。工作中存在着消极因素和怕越位、怕触线 的思想，导致工作责任心不强，敢于担当、主动作为的思想有所淡化。 三是党性修养有所松懈。有的同志由于事务多、工作忙，不太注重政治理论的学习，不太注重党性修养，忽视了对主观世界的改造，时常以事务性工作代替政治和党性锻炼，使自我的党性修养减弱了，弱化了党的领导，缺失了党的建设，更不能很好地从严治党。有的干部放松了对自己的要求，考虑个人的荣辱进退，满足于个人不出问题，工作积极性、主动性、创造性有所淡化，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，导致工作缺乏实效。

　 四是人生观价值观存在偏差。由于社会环境、社会风气的影响，人生观价值观受到很大冲击，权力、金钱崇拜等不良社会风气，腐蚀了艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。有的干部习惯于人情世故、礼尚往来，放松了对自己的警示和对不良行为的戒备，无形 中降低了对自己的高标准严要求，也放松了对分管部门的监督管理。面对繁重的工作任务和肩上担当的责任，内心不平衡，对“官不聊生”的消极言论存有一定的认同感，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想。 五是纪律观念不够严明。严明的政治态度、严明的政治纪律、严明的政治规矩，是每一名共产党员必须 遵守的行为准则。委领导班子能够坚决贯彻执行中央和省市委的决策部署，坚持讲诚信、懂规矩、守纪律。但在一些细枝末节上，还存在自我要求不够严格的问题，对思想、纪律、作风建设上出现的一些不良风气和苗头，疏于及时批评和纠正，有“好人主义”倾向；在法治思维和法治素养上，一些同志还没有真正形成良好的自觉意识。

　 三、整改落实措施和今后的努力方向

　 针对查摆的问题，委领导班子按照边查边改、立说立行的要求，研究制定整改落实的具体措施，明确今后的努力方向，不断加强领导班子和干部队伍建设，落实从严治党责任，进一步营造良好的机关政治生态。

　 一是切实增强“四个意识”，全面加强党的领导。要加强领导班子建设，按照习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，筑牢思想阵地，加强党性修养。要抓实中心组理论学习，紧紧围绕“两学一做”教育，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强 政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深刻反思王珉等人违法违纪问题的沉痛教训，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，保持清醒头脑，严守政治纪律，坚决贯彻落实中央的决策部署，在思想上政治上行动 上始终与党中央保持高度一致。要加强党对政法工作的领导，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，努力推动政法工作科学发展。要加强执法监督，落实执法过错责任追究制度，推动执法司法公开和执法规范化建设，有效遏制执法不严、司法不公和徇私枉法等问题的发生，不断提升执法司法公信力，为维护国家安全和社会大局和谐稳定，保障人民安居乐业提供法治保障。

　 二是加强党的建设，营造良好政治生态。切实加强机关党组织建设，从讲政治的高度深刻认识“圈子文化盛行”的危害，全面加强机关党员干部的政治纪律和政治规矩教育，进一步提升干部的政治敏锐性和鉴别力。要认真执行《干部任用条例》和省委《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》和市委“五用五不用”要求，在机关干部选拔任用上坚持五湖四海、任人唯贤，树立正确的用人导向。健全干部培养和交流相关制度，在市委组织部调训的基础上，对机关党员干部进行集中轮训和实践锻炼，建立市委政法委与政法部门双向选派干部挂职锻炼、委机关内部处室干部交流培养工作制度，增长干部的经历阅历，打

　 造结构合理、素质全面的干部队伍。要加强机关党支部建设，落实“两会一课”要求， 发挥好党支部的战斗堡垒作用，打造敢于担当、勇于争先、团结干事的机关干部队伍。

　 三是严格遵循党章，落实从严治党要求。委领导班子要带头遵循《党章》，贯彻落实中央八项规定、省十项规定和市委具体规定，按照《党章》和《廉政准则》要求，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线；要建立和完善领导干部个人重大事项报告制度，不参与和接受可能对公正执行公务造成影响的馈赠、吃请和娱乐消费等活动，严格要求并管理好亲属不参与其他违法违规活动；要全面贯彻执行民主集中制，严格按照法律法规和程序办事，重大决策事项要坚持发扬民主，集思广益，集体决定；要积极倡导健康的思想斗争，定期开展批评与自我批评，认真开好民主生活会；要认真执行中央、省委市委的决策部署，坚持重大问题请示报告，以实际行动树立班子团结统一、步调一致的良好形象。要规范公务接待标准，精简会议安排。按照中央八项规定的有关要求，结合工作实际，进一步精简会务安排和公务接待标准，杜绝铺张浪费现象。

　加强对外出学习考察的管理，严格控制时间和路线，严禁借考察之名旅游。加强对机关党员干部的廉洁从政警示教育，签订廉洁自 律承诺书，进一步完善廉政风险查控制度，推进正风肃纪，营造风清气正的良好机关氛围。