关于传统产业转型升级的意见建议

　传统产业特别是钢铁行业是支柱产业，在经济发展中发挥着举足轻重的作用，为经济发展与社会进步作出了不可磨灭的贡献。但是，钢铁产业存在着一系列的问题，急需转型升级。

　一、存在的主要问题

　（1）产品结构层次较低，高附加值产品较少，处于产品链条的底端。

　 （2）创新能力亟待提高。多数企业研发投入比例不高，自主创新能力较弱。

　（3）土地、资金、人才等要素对企业转型升级有着较明显的制约作用。

　（4）发展环境有待进一步优化。虽然出台了一些优惠政策，但吸引和激励作用不够，一些部门服务意识不强，导致传统产业转型升级进展不快。

　 二、主要意见建议

　（1）转变政府职能，加强引导，加快创新、创业、创优，将传统产业向高新技术产业转变，以高新技术改造提升传统产业，将培育创新型产业集群作为促进产业结构转型升级的重要途径。

　 （2）以强化自主创新能力为核心，大力发展循环经济，推动产业科学化、集约化和可持续发展。

　（3）利用多种途径，促进传统产业升级改造。一是多途径、多形式开展与大专院校、科研单位的科技合作，建立紧密型的合作关系，提高“科企联姻”效果。二是在摸清企业各类人才需求的基础上，组织企业到大专院校、科研院所招引人才，并运用互联网等现代化手段招引适用人才，大力引进和加快培育创新型企业人才，实施企院联姻，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力

　为企业科技创新提供支持。三是引导企业应用先进技术，通过自主创新，提高装备水平、改进工艺流程、提升产品质量，研制开发适销对路的新产品。四是引导企业通过联合协作，达到优势互补，取长补短，使技术和设备的效能得到充分发挥。

　 （4）积极搭建平台，促进传统产业升级改造。帮助企业掌握、享受上级出台和我市制定的扶持政策。在产业布局、招商引资、园区建设等方面制定针对性、可操作性强的激励优惠政策，推进传统产业的改造升级。

　（5）利用贷款贴息、借款、无偿资助等多种形式支持企业进行技术改造.对开展重大科技攻关项目的企业实施减税或免税。鼓励担保机构积极为企业技术创新提供担保。

　 （6）通过建立重点企业联系制度、通畅快捷的行政效能投拆机制和阳光透明的政务环境，及时解决企业发展中存在的突出问题和企业反映强烈的热点问题。

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