关于2017年度保障农民工工资支付考核迎检工作准备情况汇报

　尊敬的各位领导和同志们：

　根据会议安排，下面我主要将市关于2017年度保障农民工工资支付考核迎检工作准备情况汇报如下：

　接国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》精神和甘肃省人社厅《关于转发解决企业拖欠工资问题部际联席会议关于印发＜2017年度保障农民工工资支付工作考核方案＞的通知》后，市管委会高度重视、周密安排、精心组织，由市农民工工作领导小组办公室牵头，各成员单位积极协调配合，立即开展了园区2017年度保障农民工工资支付自查工作。

　　　一、主要工作及做法 （一）工作机制建立情况。一是加强组织领导，落实责任机制。为扎实做好辖区农民工工资支付工作，及时成立了专项领导小组，针对园区企业项目多、欠薪隐患苗头任务重的情况，及时建立联席会议制度和处理突发案件应急预案，由管委会主要领导、分管领导担任召集人，园区建设、财政、安监、公安、经发、经合、党群等部门为成员单位。及时对辖区农民工工资支付工作特别是拖欠农民工工资问题进行梳理汇总，逐个研究解决措施办法。二是集中执法力量，攻坚疑难案件。自去年9月份以来，园区积极协调项目部和相关劳务公司，每日及时跟进，商讨解决办法，采取多种措施，梳理案件材料，解决欠薪疑难案件。期间，市安监局领导高度重视，多次前往我局检查指导工作，现场跟踪分析问题、解决问题。尤其是临近春节岁末农民工讨薪增多实际，加大措施推进工作开展，如：1.组织案件日汇总、日研判、日报告，每日下午17时组织召开案情分析会议，梳理近期各项工作安排部署情况、开展情况、推进情况等，对复杂案件逐个分析，报解决措施；执法科参与案件分析，对解决措施抓好督促，抓好落实；法制科参与积极献言献策，做好法律援助。2.落实案件包责、措施跟进，针对案件问题，逐项列出解决措施，并根据制定措施，做好案件跟进，谁包案、谁管理、谁汇报；修订完善案件汇总表，既反映具体问题，同时体现工作成绩，每个案子至少有5天的工作进展填写情况，同时组织案件回访。3.加强与公安、法院衔接，做好沟通协调，全力移交部分案件。4.配强专业执法力量，明确责任分工，从各科室（中队）中临时选拔了8名业务素质高、协调能力强的骨干参与劳动保障监察工作，进行合理分组，明确责任分工，确保工作有序推进。5.增强服务热情和服务意识，在接访过程中做到认真倾听，耐心解释，热情服务；依法依规积极稳妥处理，确保了职业学院项目？？案件，中铁？？局？？等7个疑难案件得到有效处理,全部结案。共接待投诉案件？？起，来访投诉？？起，受理投诉案件？起，涉及金额？？万元，讨回金额？？万元;对重点欠薪隐患项目集体约谈3次，签订农民工工资支付承诺书30余份，妥善化解大部分矛盾，投诉举报办结74起，立案并结案22起，制作卷宗22卷。三是建立协调机制，畅通协作网络。园区落实管委会和行业主管部门的监管责任，提高履责能力，同时对各部门间的协作配合机制进行了进一步的细化和完善，特别是加强了规建局、公共资源交易分局、安监局及社保局之间的协作联动，以“无欠薪证明”开具作为有效手段，园区综合执法局建立至今审核开具“无欠薪”证明共计167份（其中协查147份，主查20份），进一步提高建筑施工企业准入门槛。针对存在“转包、违法分包及因拖欠工程款造成欠薪”的建筑施工企业，一经查实，取消其投标资格，从源头上进行遏制和把控，确保协调机制发挥应有作用，协作网络运行顺畅良好。

　（二）迎检考核准备情况。按照2017年度保障农民工工资支付工作考核细则的年度指标，目前共准备了19份考核资料，劳务用工合同1000多份，实名制备案1000多分，无欠薪证明共计167份，项目摸排巡查表30份，2018年新开项目缴纳保证金1份，要求建筑施工工地制定欠薪预警监督管理公示栏18个。

　（三）现场检查督导情况。已向园区所属各建设单位、施工单位18个项目单位下发检查通知，执法人员现场检查农民工工资花名册、考勤记录、工资发放明细表、劳动用工合同、参加社会保险和缴纳社会保险费情况，已备案制各工地、各项目部。

　二、存在主要问题 虽园区在解决辖区拖欠农民工工资方面做了大量工作，但还存在一些问题：

　一是部分工程项目合同签订不规范，转包、分包问题严重，工程款和务工人员工资界定难、查处难。

　二是务工人员法律意识和维权意识淡薄，不按程序进行投诉，总依赖用上访的形式解决问题。部分工人和包工头以讨要工资为名讨要工程款，增加了案件调处难度。

　三是实名制“一卡通”管理工作推行缓慢。用人单位因循守旧，对其存在抵触情绪；农民工群体文化水平较低，认为银行卡的办理及使用手续繁多，怕给自身造成困扰。

　三、下步工作打算 园区将以完善农民工工资保证金制度和劳动用工“黑名单”制度为重点，着力健全农民工工资支付长效机制，形成“以防为主、打防结合、以打促防”的工作常态。

　（一）强化宣传引导。采取多形式、多层次、全方位的宣传，加大力度推广《市劳动者维权手册》，向市市各领域用工单位广泛发放，进一步教育引导建设方和用工方自觉依法依规行事，按期支付农民工工资，同时引导农民工学法、懂法、守法、用法，依法按程序维护合法权益，扩大法律法规知识的宣传面。

　（二）抓好排查整治。以检查劳动合同签订、农民工工资支付为重点，强化工程款、劳务费分账管理和工资支付“一卡通”的排查落实工作；督促用工单位建立完善工资台账、职工花名册等，进一步规范用工管理。同时加大力度对所有在建工程项目支付农民工工资情况进行排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。协调相关部门对有拖欠问题的企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续;对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

　（三）严格落实工资保证金制度。按照国家、省、市有关农民工工资保证金管理制度和政策，不断创新工作思路，结合市实际，探索并完善农民工工资保证金管理制度，全面推广农民工工资保证金差异化缴存办法及“银行保函”等缴纳方式，并逐步将农民工工资保证金收缴范围向多个领域延伸。

　（四）狠抓打击防范。加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。特别对瞒报拖欠、克扣工资等问题的用人单位，责令限期整改。对拒不改正的，根据相关法律法规实施处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资数额较大、时间较长、造成恶劣影响的用人单位，依法进行处罚，由规建、市场监管等部门依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照等。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，依法及时向公安机关移交。

　（六）完善长效机制。继续落实和完善市市建设领域欠薪预警机制，加快对市市所有建设工程企业进行欠薪预警评级并予以公示，对出现问题的企业严格按照《市安全生产监督管理局建设领域欠薪预警公示栏考评细则》进行处理；继续落实行政司法有效衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时制作案卷并进行移交，减少处理周期；继续落实应急处置和报告机制，有效维护劳动者合法权益和社会稳定。

　（七）创新监管机制。将安全生产监管工作同劳动保障监察工作深入结合，在开展建筑施工领域日常安全生产检查的同时，将劳动保障监察工作融入其中，对于未达到安全生产条件或存在拖欠农民工工资行为的企业和项目，积极敦促其限时整改，对于整改不到位的企业和项目，在企业准入和项目复工方面予以限制，通过创新监管机制，进一步做到有力维护农民工合法权益。

　市市管理委员会 2018年3月15日