**市**区创新推行“一村一辅警” 工作初显成效

　**市**区综治办

　内容简介：今年以来，**市**区坚持以问题为导向，进一步深化基层社会治理，夯实平安建设基础，强化基层治安防范和服务群众工作，构筑社会治安防控新体系，创新推行“一村一辅警”工作。110余名村委会（社区）副主任又同时被聘为本村辅警，明确村级辅警的工资、补贴、劳保福利及办公费用由各乡镇政府予以保障，服装、装备配备及业务培训等所需经费由区公安局承担，为村级辅警履职和可持续发展提供了坚强保障。明确村级辅警负责协助驻村民警开展服务群众、采集信息、调解纠纷、巡逻防范、安全检查、安保维稳以及“天网”“警眼”监控巡护等工作，承担巡逻员、调解员、服务员、信息员、宣传员、安全员“六员”工作职责。管理模式实行乡镇党委、政府和公安派出所双重管理模式，严明各项工作纪律；建立日常考核制度，对村级辅警工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，并将考核情况报乡镇党委、政府进行绩效奖惩；建立奖励激励制度，对村级辅警调解重大矛盾纠纷、提供有价值情报信息或案件线索的，实行“一事一奖、一案一奖”。对违反纪律要求或者相关规章制度的，视情给予批评教育、扣发补贴、解聘等处理。这样，打通服务群众“最后一公里”，真正形成警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的基层工作新格局，展现了具有**特色的“枫桥经验”升级版。

　一、抓好“组织+选聘+保障”三个关键，迅速推行铺开。一是争取各方支持。与各乡镇党委、政府积极沟通、交流意见，探索推行“一村一辅警”的可行性，争得乡镇党委、政府大力支持；向区委、区政府及区委政法委主要领导作专题工作汇报，获取各级领导重视认可，并以区委办、区政府办名义下发《关于加强村级（社区）辅警队伍建设的意见》，为全区推行“一村一辅警”工作提供了遵循。二是严格选聘条件。按照“政治品行好、群众基础好、身体素质好、常住本地”的原则，严格执行“村党支部委员会推荐、公安派出所审查、乡镇党委审核、区公安局批准”的选聘程序，将优秀男性村干部选聘为村级辅警。目前，全区共选聘村级辅警121名，实现了村级辅警全覆盖。三是全力保障到位。明确村级辅警的工资、补贴、劳保福利及办公费用由各乡镇政府予以保障，服装、装备配备及业务培训等所需经费由区公安局承担，为村级辅警履职和可持续发展提供了坚强保障；按照一村一个警务室（与各村综治中心办公室整合）、一块招牌、一张办公桌、一套单警装备、一块制度牌、一本工作日志、一本基础信息采集簿、一块辅警标示牌、一块民警（辅警）公示牌、一张警民联系卡“十个一”的标准，由区公安局统一制作配备，确保村级辅警办公有地点、工作有装备、记录有台账、管理有制度。

　二、盯好“职责+培训+管理”三个环节，引领规范建设。一是坚持职责任务明细化。明确村级辅警负责协助驻村民警开展服务群众、采集信息、调解纠纷、巡逻防范、安全检查、安保维稳以及“天网”“警眼”监控巡护等工作，承担巡逻员、调解员、服务员、信息员、宣传员、安全员“六员”工作职责，实现基层警务工作由被动型向主动型、打击型向防范型、管理型向服务型的明显转变。二是坚持教育培训常态化。建立岗前培训机制，规定村级辅警上岗前必须培训；建立集中轮训机制，参照民警“战训合一、轮值轮训”模式，每年组织村级辅警集中轮训；建立以岗代训机制，要求村级辅警定期参与派出所值班、接处警，在工作实践中提高村级辅警的业务技能。三是坚持管理考核严格化。实行乡镇党委、政府和公安派出所双重管理模式，严明各项工作纪律；建立日常考核制度，对村级辅警工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，并将考核情况报乡镇党委、政府进行绩效奖惩；建立奖励激励制度，对村级辅警调解重大矛盾纠纷、提供有价值情报信息或案件线索的，实行“一事一奖、一案一奖”；对违反纪律要求或者相关规章制度的，视情给予批评教育、扣发补贴、解聘等处理。今年以来，共奖励村级辅警23人次，批评教育5人，扣发补贴1人，解聘1人。

　三、做好“加减乘除”四则运算，推进落地见效。一是做“加法”，提升警务综合效能。充分发挥村级辅警“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，驻村民警每周通过下达常规工作任务和临时指令的方式，安排和指导村级辅警开展调解纠纷、采集信息、巡逻防范、走访宣传等工作，解放出的警力得以更好地开展接处警、打击破案等工作，大大提升了警务综合效能。今年以来，全局派出所行政拘留、刑事拘留、逮捕、起诉分别同比上升18.7%、12.4%、16.2%、18.9%，刑事案件发案率同比下降了10.4%。 二是做“减法”，强化源头预防管控。要求村级辅警按照“三个第一”要求协助做好维稳社会稳定工作，从源头减少不稳定因素，筑牢维护稳定的第一道防线。第一时间了解社情动态，一旦发生预警情况，村级辅警做到先知先觉，立即向乡镇综治办和派出所报告；第一现场化解矛盾纠纷，村级辅警常态对本村矛盾纠纷进行排查，小纠纷、小矛盾现场就地化解，较大矛盾及时上报乡镇综治办和派出所，实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”；第一环节看牢重点人员，村级辅警发挥与村民同住本地的优势，落实各项管控措施，全面掌握本村各类重点人动态，确保重要敏感时间节点不漏管、不失控。今年以来，村级辅警共收集各类情报信息120余条，化解矛盾纠纷210余起，并在推进重大项目维稳工作中发挥了重要作用。三是做“乘法”，打通为民服务“最后一公里”。充分发挥村级辅警和群众谈得上话、交得了心的特点，组织村级辅警走村串户宣传法律法规，倾听群众意见，积极开展代办户籍业务、送证上门等便民服务工作，有效延伸了服务触角，有力解决了农村见警率不高、服务群众难等问题，成倍提升了服务效能和水平。今年以来，共组织村级辅警入户走访2万余次,开展送证上门、代办服务3000余人次。四是做“除法”，缓解警力不足难题。通过推行“一村一辅警”，每个派出所平均增加10至20余名村级辅警，并且村级辅警已逐渐成为民警的“千里眼”和“好帮手”，承担了大量的基础工作任务，大大减轻了派出所民警工作负担，极大缓解了警力不足难题。今年以来，村级辅警共协助侦破各类刑事案件30余起，协助抓获各类犯罪嫌疑人20余名，采集各类基础信息80000余条。