规划引领“输血”、产业发展“造血” ——******扶贫与扶智扶志相结合案例 ***村距**县城约15公里，距**乡政府约5公里，毗邻***。全村共有***户、***口人。截止到今年8月份动态调整后建档立卡户***户（含五保户3户、低保户5户）、贫困人口***口人。村党支部现有党员12人（含下派第一书记），支村两委班子5人（其中交叉任职1人），村民代表8人。现有耕地约524亩、林地约1700亩。村民收入以传统种植业为主，产业结构单一，无规模性养殖业。产业优势不明显，发展后劲不足，是造成村民贫困的主要原因。按照市委工作安排，从2015年8月，******开始驻村帮扶。按照“两不愁、三保障”的标准，在帮扶单位广大干部职工、驻村工作队、支村两委及全体村民的共同努力下，2016年***村完成贫困村退出工作，截至目前已实现全部贫困户退出，圆满完成了***村脱贫摘帽的目标任务。但面对地上无企业、地下无资源的现状，如何在2020年全面实现小康，依然任重道远。

　按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，帮扶单位继续紧紧围绕巩固脱贫攻坚成效目标，坚持扶贫同扶智扶志相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力，通过科学规划，大力助推产业发展，努力实现村民持续增收。

　一、抓党建带队伍，打造“带不走的工作队” “帮钱、帮物不如帮建一个好支部。”第一书记充分发挥党员“双带作用”，做好了帮扶单位和村支部的党建互联共建工作。充分发挥党支部战斗堡垒作用，规范党员组织生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、固定党日、民主评议党员、发展党员等制度。学习基层党建的先进典型，立足村情，创建特色党员责任区，试行党员积分量化考核，通过开展党员“亮身份、明责任、做表率”等一系列活动，进一步加强党员教育管理。针对支部党员年龄偏大、文化程度不高的情况，今年共转正一名党员、发展一名年轻预备党员，并积极发挥在外务工的年轻无职党员的积极性，让其担任党小组长。开展“***的事大家想大家说大家干众‘智’成城决胜脱贫”大讨论，激发每名党员参与脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴的积极性。

　二、因户施策，打通政策宣传“最后一公里” 人无志不立，贫无志难脱。帮扶单位党员干部与***村54个建档立卡贫困户进行了帮扶结对。为进一步落实精准帮扶工作、巩固脱贫成效，从“送钱、送物”向“送政策、送技术、送产业”转变帮扶措施。每名结对帮扶党员干部保证每个季度至少一次入户走访，入户宣传最新的扶贫政策，结合每户实际情况提出发展建议、制定帮扶措施和解决实际困难。

　***贫困户***由于车祸造成高位截瘫，没有了收入来源，其父母靠种地维持生计，今年父亲又查出肝癌。驻村工作队和帮扶责任人在走访过程中，不仅宣传政策和帮助解决生活困难，而且鼓励其积极发展电商。这两年张艳红通过在网上销售核桃等农产品有了一部分收入，同时还在网上结交了一些志同道合的朋友，今年通过网友自学漆包线编制工艺美术摆件进行售卖。虽然政策上他已经享受了低保，但他身残志不残，自力更生、勤劳致富，树立了好典范、活经验。

　今年，为了做好易地搬迁旧房拆除的政策宣传和引导工作，驻村工作队与支村两委干部多次召开全体搬迁贫困户大会，所有搬迁户在会上可以畅所欲言，谈想法、说意见、提建议。干部在倾听谈心的基础上，通过简短、朴实的语言在大会上及时、准确地将政策宣传到每一个搬迁户，并做好解释；通过入户走访做好搬迁户外出务工、旧房情况、拆除意愿等摸底工作，同时通过拉家常让搬迁户真正了解政策。

　三、科学编制规划，指引发展方向 脱贫攻坚以来，按照我局组织编制的《***乡村旅游与村庄整治规划（2016-2020年精准扶贫规划）》，结合村庄外围发展方向和自身生态优势，在继续发展传统农业和中药材种植的基础上，***村确定了发展乡村旅游的发展思路。经过两年多的实践，产业发展呈现良好势头。今年***村入选了首批省级旅游扶贫示范村和县农林文旅康融合发展试点村。

　党的十九大提出的“乡村振兴战略”为“三农”工作定好了方向，借助省、市、县大力发展全域旅游、晋城市作为农林文旅康产业融合发展整市推进试点的机遇，为进一步科学指导***村发展，帮扶单位重新为***村编制《***乡村振兴规划》，目标通过规划引领作用将***村打造成乡村振兴示范村向全县乃至全市进行推广。

　四、积极带动，助推产业发展 为了消除广大群众的顾虑，把发展风险降到最低，第一书记和驻村工作队积极带领支村两委做好群众思想工作，引领和带动广大群众和贫困户大胆发展产业，走出一条脱贫致富路来。工作之余，通过走访、座谈，积极引导村民、农户转变观念，使他们明白“授之以鱼，不如授之以渔”的道理，清楚“输血和造血”的关系，摒除坐、等、靠的思想。同时充分调动大家的积极性，带领大家自己动手、丰衣足食，充分挖掘自身发展潜力，把产业发展由想法变为现实。鼓励村民积极参与有关部门组织的中药材种植、乡村旅游、电子商务等培训，充分挖掘自身发展潜力，积极投身到产业发展上来。一年下来，全村共有50多人次参加各种技能培训。

　按照产业发展规划和村庄实际，帮扶单位与支村两委研究政策、提前谋划未来发展方向、合理确定发展目标，从特色产业发展、基础设施和公共服务提升等农林文旅康融合发展方面申报“一村一品一主体”产业提升项目，努力将规划变为现实。目前，按照乡村旅游产业规划，乡村旅游配套的前期两处景观凉亭、一期400余米休闲步道、村口门楼已完工，村内垂钓生态园也进入了测绘设计阶段，百草园、采摘园、停车场等乡村旅游配套设施建设有序进行；4户农家乐逐步运转，基本具备了接待条件；合作社带动42户贫困户通过流转土地种植了150亩仁用杏，培育了120万株连翘苗、7000棵圆杉苗及500株白皮松苗木，为实现农民增收“破零”打下了基础，贫困户的收益有了明显的提高。今年，***村实施了中药材种植和农家乐提升改造两个项目，共收到上级拨付的扶贫资金32.6万元，目前中药材种植项目100亩党参、50亩黄芩、20亩育苗已完成验收、投资20万元的农家乐提升改造项目正在紧张装修过程中。产业项目均通过利益联结机制，使贫困户收益。同时帮扶单位积极向**县委、县政府建议，借助***与***村紧紧相接的得天独厚的优势，依托于周边***的丰富旅游资源，在***村边规划修建旅游驿站和旅游步道，目前该项目已确定明年由县交通局负责组织实施，这不仅大大地推动***村乡村旅游发展，同时带动周边共同发展。

　五、深化精神帮扶，开展内生动力提升行动 脱贫攻坚和文明共建齐开展。2017年7月23日，一场全部节目由***系统干部职工自编自导自演，包括舞蹈、歌曲、相声、小品、戏曲等多种形式的文艺汇演，在***村的戏台上完美上演。这次文艺汇演以贯彻落实习近平总书记在我省吕梁深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话为主线，以文明共建“携手同心向未来”为主题，内容丰富、形式活泼、主题鲜明，将扶贫攻坚与文化惠农相结合，把健康向上、充满正能量的精神食粮奉献给了基层老百姓，颇受村民的欢迎和喜爱。村民们纷纷表示，这样的文艺演出很接地气，既丰富了村民精神文化生活，又让村民在笑声中理解了扶贫政策，提振了脱贫攻坚的信心，也拉近了党群干群距离。

　作为扶贫与扶志、扶智相结合的重要举措，为助力乡村旅游脱贫攻坚，推进乡村文化振兴繁荣，建设美丽宜居乡村，帮扶单位积极开展文明帮扶活动。在村文化广场周边、村显著位置，设置文化墙、宣传版面和标语，重点宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、村规民约、乡风文明等内容。今年夏天，特邀***大学美术学院20名师生利用暑期实践驻村开展主题墙体彩绘活动。主题教育、自然风貌、民间传说、农事生活等内容的墙绘作品，让群众易于理解接受，又不失文化内涵，寓教于乐。同时，墙绘在民居农舍上，让白墙红瓦更显特色，受到当地群众喜爱，吸引更多的游客驻足。不但改善了村容村貌，增添了乡村旅游的亮点，更是农村精神文明建设的有效载体。通过这些举措，不仅起到了宣传作用，更增加了村民们对美丽乡村建设、乡村旅游发展的信心，激发了更多地社会效益和经济效益。