基层政权和社区建设科20**年上半年 工作总结和下半年工作计划

　根据20**年度市局工作目标及我局总体工作计划，基层政权和社区建设科积极谋划，严密组织，坚持高标准起步，突出民政特色，全力推进，目前已取得初步成效。现将20**年上半年主要工作情况和下半年年工作计划汇报如下：

　一、上半年主要工作 （一）基础设施建设工作。按照民生项目建设指挥部总体要求和安排部署，积极推进20**年社区基础设施建设任务。通过“大代小”，“一带多”，“中心辐射周边”等多元化方式，进一步满足居民的各项民生需求。

　（二）社区建设工作。一是对全区18个街道办事处进行日常考核和年终联合考核评估。本次对各街道办事处社会管理和公共服务工作考核内容共四大方面63项内容，按照考细、考真、考实的原则，在考核工作中采取考绩和考责相结合、日常考核与年终考核相合、领导带队和群众评议相结合、定性和定量相结合的方式，平时考核占60%，年终考核占40%。按照《哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的指导意见的通知》要求，根据各考评责任单位平时考评和年终考评的得分，采取加权平均的方法求出年度得分，分10万元、8万元、6万元三个档次给予奖励。通过本次考核，各街道办事处都能够认真贯彻落实区委、区政府2011年3月10日召开的全区 街道社区工作会议精神。把抓社会管理和公共服务工作摆到了重要工作日程，做到思想统一、步调一致、细化职能、工作扎实，在环境卫生、治安、服务等方面加大了管理力度，取得了明显成效，使全区公共服务和社会管理工作更加细化、到位。基本实现了居民小事不出社区、大事不出街道，逐步形成“居民需求服务变为我为居民送服务”。

　二是落实社区包烧费。进行社区包烧费的审核和核算工作，为道里区146个社区拨付冬季取暖费171.22万元。三是召开全区街道社区暨党风廉政建设会议。3月20日，召开“道里区街道社区暨党风廉政建设工作会议”，对社会管理和公共服务优秀街道办事处、社区居民委员会主任标兵、十佳社区网格督导员、百名优秀社区网格管理员、百名优秀社区网格志愿者进行表彰，并出台了《道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的实施意见》、《20**年道里区街道办事处社会管理和公共服务目标考核标准》和《道里区关于社区居民评议居委会成员的实施方案》，将民生保障、城市环境、安全维稳和综合管理四大方面近百项工作职责进行目标分解，建立奖惩机制，实施目标考核，将考核结果作为街道办事处二级班子提拔重用的重要指标之一。四是继续开展“五百”工程主题活动。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《哈尔滨市社区服务工作站管理暂行办法》（哈社区办发 [2008]3号）和《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公 厅关于实行社区网格化管理服务的意见》（哈办发[2011]14号）要求，进一步加强和创新基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，我区继续开展“五百”工程主题活动。五是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。结对共建，交流社区建设经验，探索农村社区健康发展途径，推进公共服务均等扩面，实现城乡社区协调发展。结对共建社区建设要上水平，均达到星级社区标准。共建活动开展有实效，为促进区域经济发展创造良好环境，提供有力支持。六是接受省市领导对我区社区建设工作的检查指导及调研活动十余次，接待全国各地同仁来我区参观学习二十余次。

　（三）开展农村社区建设工作。一是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。为提高我区城乡社区建设水平，发挥好社区在“社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展”中的积极作用，在道里区开展了“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。二是印发《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》文件。为进一步提高我区村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，按照《民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见》（民发[2007]136号）要求，我区出台《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》并在42个行政村全面开展此项工作。三是在我区4个镇展开关于对《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》立法调研工作。

　二、下半年工作计划 （一）继续加强基础设施尤其是中心社区建设。拟建设复合 型主题中心社区6-8处，实现每个街道办事处都建有复合型主题中心社区的目标。

　（二）继续做好社区建设工作 一是落实社区“两委”成员待遇提标。将社区工作经费、社区党组织活动经费落实到位，为离岗居委会成员发放生活补贴提标。二是拨付社区“两委”成员“五险”资金。预计拨付230万元左右。三是做好社区工作者培训工作。我区已将社区专职工作者培训工作纳入区委党校培训规划，并设立专项培训经费，每年由区委党校开展为期一周的政策、技能等方面培训，全面提高社区专职工作者的能力素质和工作水平。四是举办社工节文化活动月大型系列活动。根据今年年初出台的《“社工，你好！”——道里区社区专职工作者协会成立暨社工节文化活动月大型系列活动实施方案》（哈里社建办发[20**]号）文件要求，分为五个部分：

　1、举办有奖社工服务成果征集大赛。（1）作品征集分为有奖征文，有奖dv、摄影作品征集，书法、绘画、手工制作等作品征集。（2）作品以街道办事处为单位报送，不限数量。2、举办文艺演出活动。

　（1）节目要求把握主题、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器乐、相声、小品、杂技、地方戏、诗朗诵等形式，创作出群众喜闻乐见的作品。（2）《道里区社区之歌》征集。（3）报送要求及时间：以街道办事处为单位，报送《道里区社区之歌》自创作品的词、曲，并报影像资料。同时报送2-3个自创节目影像资料。3、举办技能比拼竞赛。比赛要求：（1）参赛人员以街道办处为单位，选送3 名不同岗位的社区专职工作者；（2）预赛采取笔答形式，按照各街道办事处3人总分取前6名街道办事处参加决赛。4、举办团体趣味运动项目比赛。比赛为六人七足跑、投篮比赛、跳大绳比赛、拍球往返跑接力等项目。5、举办社区建设成果展。成果展全面展示近两年我区社区建设工作所取得的辉煌成果。全区统一为每个街道办事处制作两块展板。此次活动预算资金为35万元。五是开展社区创新项目评选工作。按照今年年初出台的《道里区社区创新项目评选办法（试行）》（哈里社建办法[20**]3号）文件要求，每年11月中旬全区社区申报本年年度创新项目，创新项目申报材料必须准确、真实，并涵盖所申报项目的全部内容。项目申报内容要详略得当、准确精练、通俗易懂、表述清楚，重点介绍所申报项目的内容、举措和效果，充分体现项目的组织性、创新性、实效性、时效性要求。六是创建“百姓满意星级社区”活动。根据今年年初出台《道里区“百姓满意星级社区”创建活动实施方案》（哈里社建办发[20**]2号）要求， “百姓满意星级社区”分为五个级别，即五星级、四星级、三星级、二星级和一星级，最高为五星级,“创星”工作实行申报制，由区社区建设领导小组进行评审。实行“千分制”管理，统一规则、统一标准、统一考核。区有关部门对社区的单项或综合考评全部纳入全区“百姓满意星级社区”考评体系，不在单独进行。星级考核实行动态管理，一年一评。每年根据实际得分结果，调整并确定“百姓满意星级社区”等级。考核结果作为考核街道办事处二级班子的重要指标之篇二：基层政权工作总结(上传) 深化幸福内涵

　 推动转型升级 努力夯实社区建设基础工程 ——2013年基层政权社区建设工作总结 2013年，我区社区建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市相关职能部门的倾力指导下，紧紧盯住全国一流水准，秉承“和谐幸福是社区建设的终极目标，民意是评价和谐幸福的唯一标准”，坚持不懈地抓基础规范和内涵提升，大胆地进行社区建设管理体制和运行机制的探索创新，形成了“基础扎实、规划科学、标准严格、机制合理、体系完善”的社区建设工作局面。

　一、绩效目标办理情况 1、扎实推进幸福社区创建。围绕市级**个老旧社区幸福社区创建、区级29个幸福社区创建目标，紧密结合和谐社区建设、社区惠民项目工作和各项社区建设主题活动，大力开展“六推六创”，创新了社区服务格局，提高了社区文明风尚、保障了社区和谐平安、强化了社区自治管理。29个幸福社区创建全部达标，各项创建任务已完成100%。

　2、社区服务中心提档升级。围绕区级新增6个1000平方米以上区域性社区服务中心的目标，加大投入、多措并举，6个区域性社区服务中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

　3、社区规范化建设。在30个社区中将社区规范化建设与幸福社区创建工作结合起来，统筹实施，取得了社区组织建设规范化、社区工作者队伍管理规范化、制度建设规范化、设施建设规 范化、工作机制规范化成果。

　4、流浪乞讨救助工作。制定了流浪乞讨人员联动救助机制及社区临时救助服务点工作内容及标准，城市流浪乞讨人员救助率100%，救助对象非正常死亡率及流浪乞讨救助对象投诉率均为零，共救助流浪乞讨人员22人。

　5、即开型福利彩票销售工作。年度挑战任务73万，上半年共领票67万，现销售已过半。

　一、抓项目，促民生 我区坚持以社区党建为引领，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，以促进和谐为根本，积极探索推进幸福社区创建，全区31个幸福社区创建已成效显著。

　1、以打造“十分钟生活圈”为目标，深化拓展社区服务功能。2013年，我区大力拓展社区服务功能，在社区服务中心一站式服务的基础上，结合各类有效载体，按照“十分钟生活圈”的理念，积极规划实施社区商业布局，大力引进包含早餐店、菜市场、便利超市、经济餐馆、洗衣店等在内的各类社区服务业态，构建社区服务新体系，全面提升服务效率和便捷程度，使得居民在“十分钟步行范围内”获得基本的生活服务。

　2、以“幸福100”为主题，营造充满活力的社区文化氛围。

　 充分利用社区学校、社区广场以及社区单位的各类文化设施，在各街道、各社区开展“幸福100”系列活动，用丰富多彩、健康有益、喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富 居民群众的精神文化生活，陶冶情操、提升素质。同时，注重改善社区文体设施条件，设立社区“千册图书室”、街道“万册图书室”，在各社区设立室外体育健身点、社区文化广场等文体设施，添置报刊、杂志和体育器材，将其建成居民公共社交场所和娱乐场所，满足居民休闲、健身、学习和人际交流的需要。

　3、以“社区治理”为重点，不断完善社区基础建设。社区环境是居民群众关注的热点，是提高居民群众生活质量的重要方面，是构建幸福社区的重要内容。针对不同区域社区现状特征，结合今年的“创卫”老旧社区综合整治工作，大手笔地实施社区综合整治改造，推进社区出新，使老社区在硬件条件、美化绿化、设施配套等方面都实现明显改观，极大地提升了社区的基础条件。2013年，用于社区综合治理的经费约300万元。此外，各社区均按《“中国社区”标识规范应用手册》，实施“中国社区”标识规范化建设，社区居委会全面推行“一站式”服务，执行 “一校两站三栏四室五有六统一”的功能设定标准。目前，全区社区基本达到规范化标准。

　二、抓基础，促保障 1、推进社区党建。我们及时调整充实党组织的设置，加强城市最基层的党组织建设，并在社区普遍建立了“一会一站一中心”，即“党员议事会”、“党员服务站”和“党员服务中心”。在社区推广社区党委、支部、党小组、楼栋长、单元长、党员六级管理模式，探索成立了隶属于社区党组织包括业主、居民在内的 联合党支部，同时以街道党员服务中心、社区党员服务站、社区党员评议会为平台，建立健全社区党建服务体系，建立了“爱心超市”、“惠民驿站”、“党员义务医疗队”等党员服务创新载体。

　3、坚持制度建设。一是规范社区自治制度。建立社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”，继续深入开展社区成员代表会议，进一步增强居民的民主法制意识，使社区居民最大限度地参与社区生活，共同建设幸福社区。二是发展社区志愿者者。成立了覆盖全区的“时间银行”，存储爱心，支取快乐，综合协调“党员义务医疗服务队”、“惠民驿站”等其它志愿者组织，义务为群众提供医疗卫生、助老助残、房屋维修等服务；组建了“市民大讲堂”和“居民讲坛”，由高水平的社区志愿者自已主讲。三是加强社工与居民的交流。在全区全面加强社工组织队伍建设的同时，推行“社工走访居民年度全覆盖制度”，进一步增强社区工作者中专业社工服务居民的意识，提高服务居民的能力，通过优质、周到的服务，进一步拉近了社区和居民的距离。

　三、抓创新，促发展 1、培育发展社会组织，创新幸福社区创建主体。通过宣传和实践，xx区逐步形成了对于社会组织的“伙伴意识”，逐步树立了“为社会组织提供发展空间是构建幸福社会必由之路”的理念。xx区将政府购买公共服务费用纳入区社区建设经费预算，使社会组织承接政府职能成为可能，为社会组织的生存发展创造条件。只要社区社会组织真正能为群众提供公益性服务，社区在服务中心为它们妥善安排好活动场地，有些更是将场地直接交由社区社会组织自行管理使用。

　2、建立民情收集机制，创新幸福社区创建程序。在幸福社区建设中，我们引入幸福社区创建质量管理理念，精确履行“制定创建方案、执行创建方案、检查创建成果、纠正创建偏误”4个环节，特别是长期以来作为难点的“检查、纠正”两个环节，以和谐示范社区建设、幸福社区创建为社区工作主线，注重民生，关注民意。专门成立了信息收集工作小组，开始实行社区民情民意收集反馈制度，实现了从“由上向下”到“自下而上”、从“领导说了算”到“由群众评判”的方式转变，实现了上下推动、社会互动、居民齐动的创建格局。

　3、搭建网上xx社区，创新幸福社区建设手段。xx社区在线是我区社区建设工作最主要的交流平台，2013年，自有信息条目已超过20000条。通过xx社区在线，每个社区的幸福社区常见成果都实现了“阳光展示”。xx社区在线作为xx社区工作篇三：基层政权和社区建设股工作总结 社政股年度工作总结 一是参与新的村民委员会组织法修订的调研工作，根据我县的实际，提出了切合实际、操作性强的意见和建议，为第九届村民委员会的换届选举工作提前做好了准备工作。二是积极学习外地社区居民委员会建设的经验和做法，按照我县城区人口和区域规划初步拟定成立四个社区居委会，并对社区的工作人员队伍配置、经费来源、办公用房、服务设施、组织建设等按照省、市关于城市社区建设的实施意见和会议精神，结合我县实际提出了具体的操作性强的实施意见。三是完成了对第一次地名普查资料和有关文件的收集，第二次地名普查已全面开展，已初步完成信息采集工作。四是积极培养社会组织，落实《民间组织备案制度》，大力培育发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和社区民间组织。五是集中治理了社团“小金库”问题，并建立起社团防治“小金库”的长效机制。

　明年工作计划 一是下大力抓好我县社区居委会建设全面启动工作，建立社区居委会的组织体系，配齐社区居委会办公用房和服务用房等基础设施建设。二是高标准完成第九届村民委员会换届选举工作。三是做好第二次地名普查工作，组织人员按照地名管理法规、地名普查工作规程及有关文件和技术规范，全面 开展地名普查信息微机输入、地名设标及做好迎接上级验收工作。四是做好普查区划地名界线管理工作。继续搞好城乡地名标志设置和地名规范工作。加强对地名数据库资料的更新和利用，深入开展平安边界创建活动，做好边界联检工作，妥善处理边界纠纷，促进边界地区和谐稳定。四是加强对各类社会团体和民间组织的审批、监督、管理工作，完成社会组织年检工作。加大对社会组织日常监管和执法力度，有效查处社会组织违法行为。篇四：南浔区2010年基层政权和社区建设工作总结 关于进一步加强村务公开民主管理 规范化建设的情况汇报 2010-9-25 近年来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区扎实推进基层民主政治建设，全面推行村务公开民主管理规范化建设工作，健全“3621”系统工程，即村级党务、事务、财务公开实行“三入户”、村招待费管理等实行“六项制度”、村级集体资产实行清产核资、清帐理财 “两清”、每个行政村都建立一个村务监督委员会。通过多年来的努力，我区基层民主政治建设得到了明显加强，其中村务公开“三入户”制度的推行，更是走在了前列，并成为全区基层民主政治建设中的创新亮点。

　一、基本情况 从2004年开始，我区采取“先试点，后推开”的办法，在“湖笔之乡”善琏镇进行先行试点的基础上，进一步强化宣传、健全机构、营造氛围，并逐步在全区进行推广。截止2008年，全区221个行政村，已有217个村达到村务公开和民主管理规范化建设标准，基本实现规范化建设全覆盖，其中南浔镇的灯塔村、练市镇的水口村、和孚镇的荻港村和善琏镇的车家兜村达到村务公开民主管理规范化建设省级示范村标准。2006年10月，我区被省评为全市唯一的省级村务公开民主管理规范化建设示范区。从2009年开始，根据省市要求，我区又开展了村务公开民主管理规范化示范镇（村）的建设工作，并在全区选择了具有示范意义的2个镇和9个村，率先完成了示范化建设，顺利通过了市局验收。今年我区将创建示范镇2个，示范村7个。

　二、主要做法 （一）适应新的形势，不断丰富和拓展村务公开内容。根据农村改革发展的新形势、新情况和群众的意愿，及时丰富和拓展村务公开内容。从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对凡属群众关心的热点、难点问题，以及村里的重大事项都向村民公开。并对“三务”公开的基本内容进一步作出明确，确定了本村概况、管理架构、办事指南、政策法规、信息服务、党务工作、干部职责、财务状况、工程建设、承包合同、宅基土地、转工转居、计划生育、农民负担等14项为公开的基本内容。除此之外，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

　（二）注重实际效果，规范村务公开的形式、时间和民主决策机制。依据公开内容的时效特点，及时或定期公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。不断创新村务公开的有效形式和手段。我区全部统一以书面的形式公开到户。具体是由村民委员会统一印制设臵规范、项目具体明确的“三务”公开表，并在公开表上加设意见反馈回执栏，由村民小组长负责将公开表发放到户。“三务”公开确定每季度定时公开一次，即每季首月的15日被确定为“公开日”，并根据公开事项的具体情况，在确保农民群众能看得清楚的前提下，要求村级事务逐项进行公开，财务收支逐笔核实进行公开，真正做到贴近群众，贴近实际。

　（三）健全组织网络，加强对村务公开工作、民主管理工作的监督。一是设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。委员会的建立，更有效地整合了“三 入户”、“六项制度”、“财务审计”等村务监督形式，健全完善了以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。二是加强村民民主理财小组建设。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。通过民主理财，理顺财务收支关系，进行财务审查监督。三是建立党员、村民小组长例会制度，通过党员、村民小组长例会，处理村民反馈的意见和建议，协调各方面关系。四是健全民主恳谈、民主听证、民主评议等制度，通过多方沟通与意见征求，广泛听取了群众反映和要求。

　（四）加强组织领导，切实把村务公开民主管理的各项工作落到实处。一是年初区村务分开民主管理工作领导小组办公室下发了《南浔区2010年村务公开民主管理工作要点》（浔村办发[2010]1号）文件，对全年工作作出规划，明确今年目标任务和工作要求。二是在1月全区召开了由区经委、区组织部、区民政局、区农林局以及各镇（开发区）村务公开民主管理工作小组组长参加的专题会议。会议上对前期工作进行了回顾总结，同时针对存在的问题进行了全面分析，为进一步做好工作打好基础。三是8月区民政局于和孚镇召开了村务公开民主管理规范化示范镇（村）建设现场会，今年创建的单位负责人全部到场。会议针对建设中的重点工作。特别是四个一即：“一栏一薄一册一档”进行了详细讲解和规范，确保今年的创建工作顺利完成。四是明确了一个专项检查，即在市局对我区创建工作验收前，我区经委、组织部、民政局、农林局等相关部门进行一次联合检查，并建立检查考核机制，把村务公开情 况纳入对乡镇年度工作的考察。五是坚持典型示范。通过典型的示范带动作用，推动村务公开、民主管理工作向纵深发展。对推进村务公开、民主管理工作有突出贡献的单位和个人，区委、区政府及各镇党委、政府给予表彰宣传，以期达到良好的教育推动氛围。

　三、下步打算 （一）以深化“双带双创”为重点，进一步完善党务公开。加强组织引导，强化典型示范，通过党员干部带头、带领村民创业创新为内容的“双带双创”活动，充分发挥党员干部在基层的先锋模范作用，通过技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮，带领群众共同创业致富。

　（二）以强化“6＋1”为重点，进一步完善村务公开。

　“6+1”工作法是以报告、审核、听取民意、反映意见、组织回复、做出处理六步监督程序和一项年度报告为内容的村务监督方法，是进一步完善村务公开制度的有力保障。主要是做到“四个坚持”：一是坚持对人监督与对事监督相结合。通过对村干部的培训和管理，进一步规提高村务公开和财务公开水平；通过对村级事务和财务的规范和监督，进一步强化村干部的责任心。二是坚持日常监督与年终监督相结合。村监委会定期对“三入户”情况进行监督，每季末组织民主理财，年终通过村民代表会议对村民委员会及其成员进行民主评议。三是坚持一般监督与重点监督相结合。除了做好常规性监督外，村监委会对涉及群众利益的重大决策、重大开支等项目进行重点监督，对不合政策法规的及时提出修改意见。四是坚持主动监督与被动监督相结合。一方面村民委员会、村干部定期主动向村监委会提供村务开展情况和自身廉洁自律情况，另一方面村监委会依法对村务和村干部进行监督，对老百姓关心的问题予以答复，切实 做好干部群众的“连心桥”和村务工作的“监督人”。

　（三）以试行“二推广”为重点，进一步完善财务公开。财务公开一直以来都是所有村务公开内容中老百姓最为关注的问题，为此我区将进一步探索以推广村级财务“先理财后报帐”理财法和推广村级财务“流水帐”公布法为主要内容的“二推广”工作方法，进一步完善财务公开。一是试行“先理财后报账”理财法，完善财务报账审批程序。也就是所有开支项目需先经村民主理财小组审核，由村民主理财小组全体成员签名后方可报账，对内容不规范、情况不清楚的，需进一步规范后再由村民主理财小组审核后报账。同时充分发挥村民主理财小组的监督作用。村民主理财小组定期对资金使用情况进行检查，并定期在村民代表会议上向全村村民代表汇报本村的财务情况，确保村级财务理财的民主性。二是试行村级财务“流水账”公布法，进一步拓展财务公开内容。通过制定固定格式、统一事项的村财务公开汇总表，以流水账形式每月在村务公开栏中逐笔公示，切实提高村级财务管理透明度。同时及时解答群众相关疑问。村财务流水账公开后，对群众不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理财小组还需进行梳理，分析，对群众意见和建议进行汇总，反馈给村班子，并组织解答工作，确保监督的有效性。