关于推进生态文明建设的思考

　习近平总书记曾多次强调，我们既要金山银山、更要绿水青山，绿水青山就是金山银山。2012年，党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2017年，党的十九大又提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和环境保护的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”；并且把绿水青山就是金山银山写入党章。生态文明建设包含的范围很广，但其最直观的“标志”还是绿水青山。绿水青山两者是相互依存、相互促进的关系，绿水滋润了沃土、哺育了植被，使得山更青；青山控制了水土流失、净化了水质，使得水更绿，二者是不可分割的有机统一体。XX县属亚热带季风气候区，不仅气候温和、雨水充沛、土壤肥沃，而且山峦青秀、河流众多，生态自然条件良好，具有推进生态文明建设的优势。

　 一、推进生态文明建设要念好山字经，让“山”绿起来

　森林是人类文明的摇篮，是陆地生态系统的主体，是改善生态状况、建设生态文明、实现生态良好的物质基础。我县属中亚热带常绿阔叶林区，森林资源较为丰富，境内植物种类多，尤以油茶、马尾松分布最广。珍稀保护树种有水松、银杏、红豆杉、杜仲、桢楠、厚朴等。

　 近年来，我县加大投入，大力推进城乡绿化，取得了显著成效，目前全县的森林覆盖率达65%。但是森林林分总体质量差，由于人为过度采伐、自然灾害和森林火灾等原因，森林资源遭到破坏，全县中幼林多，古树名木少，林种树种结构不合理，纯林多，混交林少，针叶林多，阔叶林少，部分乡镇森林覆盖率和森林蓄积量呈减少趋势。绿色是生命的象征，是衡量一个地区发展水平和生活质量的重要标志。生态文明建设最直观、最首要的标志就是“绿”起来。

　 （一）要大力植树造林。一是继续推进城乡绿化行动。在巩固前段城乡绿化成果的基础上，全面摸排全县未造林绿化的荒山荒地和绿化盲区的基本情况，建立档案，做到底子清、情况明。对这些宜林荒山和绿化盲区，可以按照分年度实施、稳步推进的原则，争取用三到五年的时间，全面消灭宜林荒山和绿化盲区。突出抓好城市绿化、通道绿化、水系绿化、村镇绿化、荒山荒地绿化的协调发展，坚持把县城作为绿化的重中之重，打造以森林为主体、以园林为景观的森林生态“绿心”县城。二是抓好“矿山复绿”行动。按照“坚持政府引导，落实企业责任，加强行业自律，搞好政策配套”的基本要求，对全县所有生产、在建、关闭矿山开展“矿山复绿”行动，推进绿色矿山建设。重点是“三区两线”（即重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围），坚持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、突出重点、先易后难、注重实效”的原则，全面完成所有矿山复绿工作。

　 （二）要坚持防火护林。要坚持“预防为主，积极消灭”的基本方针，从四个方面着手抓好防火工作。一是立足于长远，采用造林技术与森林防火相结合，在造林工作中大力推行针阔混交、营造生物防火林带，从根源上预防森林火灾的发生。二是着眼于当前，通过强化森林防火宣传、巡查、火源管理、值班备勤等常规措施，加强防范管理，提高群防意识，尽量减少森林火灾的发生。三是以防为主，从扑救预案制定、扑火队伍建设、物资储备、组织调度等方面再下功夫，健全完善森林防火工作机制，强化应急反应能力和火灾扑救能力，切实做到“打早、打小、打了”。四是加大查处力度，严格责任追究，严厉打击野外用火者，保持森林防火的高压态势。

　 （三）要实行封山育林。一是科学规划。根据全县生态建设实际情况，按照各区块对生态的承载能力，将全县森林划分为禁伐区、限伐区、开发区。二是循序渐进。按照先易后难、分片封育的原则，首先对新造幼林实施封育，确保新栽幼树成活、成林；其次对国家、省和市级生态公益林实施封育，确保各级公益林面积稳定，森林质量得到提升；最后对荒山、荒滩实施封育，恢复森林植被。三是严格管理。严格执行不在禁伐区发放林木采伐许可证、不在限伐区违规发放林木采伐许可证的规定，年采伐量逐渐减少。严厉打击处理盗伐、滥伐林木事件，没有发生盗伐、滥伐林木事件。切实加强古树名木和野生动植物资源保护，使永兴成为一座生物多样性的“基因库”。

　 二、推进生态文明建设要做好水文章，让“水”活起来

　全县共有各类水利工程XX处，其中大型水库X座、中型水库X座、小型水库XX座；大小河流X条。近年来，我县抢抓国家政策机遇，大力实施水利项目建设，不断改善水利基础设施，防洪效益和灌溉效益全面提升。水是生命之源、生产之要、生态之基，人类生存发展命脉在水，经济繁荣进步核心在水，生活环境美好灵魂在水。水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分。我县虽然属于降水总量丰沛的地区，但区域分布不均、时空分布不均、水资源开发利用不足、水利基础设施建设相对滞后、蓄水供水工程不足、防涝排涝体现不完善；季节性缺水、水旱灾害严重、安全饮水等问题仍然制约我县经济的发展。我们要解决这些问题，就必须乘借生态文明建设的契机，把生态文明理念融入到城乡水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，统筹推进水与山、水与绿、水与城的融合，推动经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

　 （一）要严格水资源管理。全面推进水利综合执法，加大对入河排污口、取水许可审批、河道采砂、农村水电开发、项目建设水土保持方案审批等专项执法检查力度，保持对非法采砂的高压严打态势，积极查处水事违法案件，调处水事纠纷，维护良好的水事秩序。加强水资源红线管理，严格用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，限制高耗水、高污染项目的审批和建设，从源头保障水生态和水环境安全，为经济提质增效转型升级奠定坚实基础。

　 （二）要强化水资源综合利用。结合水利项目建设，建设一批骨干水源、防洪减灾、除险加固、农村水电和河湖水系连通工程，重点抓好小农水项目、病险水库除险加固等工程建设，把治理水患与水生态建设结合起来，变害为利，加快形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，提高防汛抗旱能力、供水保障能力、水资源与水环境承载能力，提高雨洪水的科学调度水平。

　 　　（三）要大力整治水环境。综合运用调水引流、限制排污、截污治污、河道清淤、生物控制等措施，加快河道水库的治理，定期开展河湖健康评估，严厉打击破坏水生态环境的违法行为，不断改善水生态环境。

　 （四）要着力提升水效率。一是确立用水效率控制指标，强化用水定额管理，实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。二是加大农业节水力度，推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术，提高田间水利用系数和土壤水的利用率。三是加大工业节水技术改造，提高工业用水的循环利用率，降低万元产值耗水量。四是加大城市生活节水工作力度，大力推广生活节水器具，杜绝输水管网的跑、冒、滴、漏，着力降低供水管网漏损率。

　 （五）要努力打造水景观。以城区段河流景观建设为重点，按照“水清、岸绿、流畅、景美、人聚”的要求，将水与文化、水与艺术、水与经济、水与景观紧密结合起来，打造“可游、可观、可闲、可留”的亲水平台。