县卫生局党总支深入学习实践科学发展观

　全面总结

　全县深入学习实践科学发展观活动开展以来，在县委、 县政府的正确领导下，在县深入学习实践科学发展观活动试 点工作领导小组办公室的具体指导下，根据县委、县政府的 统一部署和《清新县卫生局深入学习实践科学发展观活动工 作方案》要求，我局紧紧围绕“着力破解卫生事业发展难题， 推动全县卫生事业和社会经济更好更快发展”这一目标，严 格按照各个阶段的工作要求，在组织领导上高度重视，在操 作实施上精心部署，在推动落实上严格要求，确保学习实践 活动有序开展，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了预期 效果。现将学习实践活动有关情况总结如下：

　一、四大举措，推动学习实践活动有序开展

　强化领导、精心组织，夯实活动基础

　我局高度重视开展学习实践科学发展观活动工作，为夯 实活动基础，切实加强领导，我局精心组织，周密安排，抓 好落实。一是加强领导，明确责任。专门召开学习实践活动 领导小组会议，制定符合实际的总体工作方案，成立局长陈 镜洲同志任组长，畐開长成阳、陈宇靖、梁利初同志任副组 长，各股室负责人为成员的学习实践活动工作领导小组。领 导小组下设办公室，欧永健同志兼任办公室主任，负责对全系统学习实践活动的工作指导和组织协调。并抽调

　6人组成

　工作办公室，分成宣传组、综合组和督导组，负责具体工作 的落实。二是领导带头，率先垂范。单位“一把手”亲自学、 带头宣讲、带头统筹、带头组织、带头参与，带动领导班子 认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，有力地推进 了各环节工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。他 们带头结合个人工作实际， 进行深入的自我检查、 深挖根源、 提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；他们 带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；他们带头查找问 题，分析原因，带头撰写、修改分析报告，并结合个人党风、 党纪、党性情况谈心得、写体会；他们带头深入基层、深入 实际、深入督导，到下属单位调研和指导工作；他们带头探 索、积极帮助基层破解阻碍科学发展的路径、突出问题和体 制障碍。三是精心谋划，加强指导。每一阶段之初，我局都 根据县委、县政府的总体要求及县深入学习实践科学发展观 活动试点工作领导小组办公室的部署、安排，及时制订各阶 段工作意见，明确各阶段活动的指导思想、基本原则、目标 任务、主要内容以及工作要求，认真制订工作日程安排表， 明确了工作部门、工作时间和工作责任人，确保各项任务和 要求落到实处。四是强化宣传，营造氛围。舆论宣传作为统 一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众强有力的工具，我 们在学习实践活动中十分注意发挥它正面教育的引领作用，为活动的顺利推进营造良好的氛围，为真正取得实效提供强 大的思想保证。为使宣传工作有的放矢，我局宣传组根据工 作总体方案制定了比较详细的宣传工作计划，通过悬挂横 幅、开设宣传栏和学习园地、

　XX《简报》、开通民生热线和电子邮箱等多种形式，以及通过不同的途径对参加学习实践 活动的对象进行正面引导，增强他们学习实践科学发展观的 自觉意识，激发他们践行科学发展观的内在动力，调动了他 们的学习积极性，营造了良好的舆论氛围。创新载体、活化形式，丰富活动内容

　一是创新载体，增强实效。为抓好党员的学习，结合争 创“五个一流”活动和纪律教育学习月活动，我们广泛开展 谈心活动和“四好”活动。要求局长与副局长之间、局长与 党员之间、党员与党员之间通过谈心交流，真正地从思想深 处出发、真正地想提高自己出发，进行互相帮助共同提高。

　并广泛动员局机关全体党员把学习实践活动与加强党组织 规范化建设，与引导党员创先争优结合起来，积极学好一本 科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见， 创造一个好的工作业绩，使广大党员履职有责、服务有为、 做事有效。我们在抓好理论学习的同时，在基层卫生院中开 展学习对比活动，选择了城区石角医院和龙塘医院作为我县 基层卫生院的意向学习追赶单位。经参观学习后，各基层卫 生院分别召开了领导班子、技术骨干、干部职工讨论会，认真借鉴、分析这些单位在质量管理、人才队伍建设、医疗技 术的提高和创新等方面的成果和经验，有针对性地对照学习 追赶单位找差距、理思路、学经验，深入分析本单位存在的 问题和困难，更新思路，制订发展措施，各单位都形成了今 后发展的规划，全系统进一步营造了比学先进、赶超先进、 争当排头兵的良好氛围。二是关注民生，开展特色活动。

　1、加强乡村医生的培训，建好人民群众身边的医疗点。在三坑 镇对全镇的乡村医生进行了全科医学知识培训、健康教育沟 通培训和乡站内部管理培训，

　共13门课程，培训乡医50名，惠及群众10万多人，受到了广大村民的欢迎。

　2、积极稳妥

　地做好手足口疫情的防控工作。近月，我国部分地区发生疫 情流行，我县在5月1日后陆续有散发病例就诊。疫情发生 后，我局立即成立主要领导任组长的领导小组，召开各相关 部门领导、工作人员参加的紧急会议。全面部署防控工作。各医疗卫生单位迅速开展业务培训，加强疫情监测和报告， 并加强物资储备，救治准备和应对突发事件的准备。同时， 向群众宣传科学防治知识，开展爱国卫生运动，形成群防群 治的氛围。目前我县的病例都是散发病例，而且病情较轻。3、四川地震发生后，我局立即向全系统发出倡议，号召全 体医务人员募捐支持灾区自救和重建工作，

　同时，坚守岗位，做好本职工作，以实际行动支援灾区。据统计，全县卫生系 统共捐款147398元，捐物价值7200元。而我县卫生系统 307名党员在已向灾区捐款的基础上，踊跃交纳“特殊党费” 49340元，以自己的实际行动践行了自己入党的誓言。三是 采取四种形式，深刻查摆。在学习调研和分析检查阶段采取 四种形式进行调研和分析查摆问题。四种形式即“望、闻、 问、切”。“望”是看干部职工精神面貌有无积极性和主动 性；“闻”是通过召开座谈会、个别谈话、走访以及谈心活 动听取群众对卫生工作的意见和建议；

　“问”即是采取问卷、设置“局长邮箱”和“科学发展问计箱”、发放“我为清新 卫生科学发展献一策”问计表等形式，征求群众对干部我县 卫生事业科学发展存在问题的看法；“切”即是疏理归类， 分析领导班子及全系统问题症结，真心纳言，诚心求谏。据 统计，召开各种座谈会

　12场，参加座谈会的干部群众

　202人，发放意见征询表 100份，收回92份。发放“我为清新 卫生科学发展献一策”问计表 40份，收回35份。干部群众 反映我县卫生事业全面协调可持续发展所面临的问题和困 难共14条。突出重点、规范操作，保证活动效果

　一是突出两个重点。突出重点对象。即把领导班子及其 成员作为活动的重点对象，下功夫重点克服党员干部的五种 错误思想，增强党员干部的五个意识，即克服急功近利的错 误思想，增强科学发展意识； 克服片面狭隘的“山民心态”， 增强开放合作意识；克服因循守旧的陈旧思想，增强改革创 新意识；克服等、靠、要的依赖思想，增强争先发展意识； 克服见物不见人的错误思想，增强以人为本意识；从而使干 部受教育，认识有突破，发展有信心。突出重点内容。牢牢 把握围绕“全面建设’开放合作、富裕安康、绿色和谐’清 新，争当全省山区科学发展排头兵”这一主题，在实践中突 出解决“五大问题”和完善“五项制度”。二是规范四阶段 操作。在“学习调研”阶段，我们将学习实践活动与解放思 想大讨论活动紧密结合，具体步骤是以搞好一次专题学习 会、一场专题辅导会、一次深入大调研、一场调研交流研讨 会的“五个一”活动为载体，加深广大党员干部对科学发展 观的理解和认识，着力转变不适应、不符合科学发展观的思 想观念。在“分析检查”阶段中，我们严格按照县试点工作 办的要求，坚持正面教育原则，以“三会二议五个一”为载 体，认真抓好“八查八看”，全面检查在贯彻落实科学发展 观方面存在的突出问题，深入分析，查找原因，总结经验及 教训。根据县试点办的要求，实践活动工作的解决问题和完 善制度阶段合并开展。在这一阶段中，我们制定整改方案、 完善科学发展的工作新思路，开展争创“五个一流”、在全 体党员中开展“四好”承诺活动、建立和完善有关制度、搞 好群众满意度测评等各个环节的工作。明确抓手、注重效果，推动活动落实

　、以“四大着力”为抓手。我局高度重视开展深入学 习实践科学发展观活动工作，把学习实践活动与解放思想大 讨论活动有机结合起来，专门召开学习实践活动领导小组会 议认真研究，立足当前卫生工作，关注民生，以着力于缓解 群众的“看病贵”、“看病难”问题、着力于满足群众的就 医需求、着力于卫生人才队伍的整体素质提高以及着力于提 高全县的医疗救治能力等为抓手，制定符合实际的总体工作 方案和各阶段工作意见，切实加强领导，周密安排，精心组 织好工作力量，严格工作标准，抓好落实，切实加强检查督 促，确保学习实践活动与业务工作“两不误、两促进”，这 样才能充分体现学习实践活动的成效。一是着力于缓解群众 的“看病贵”、“看病难”问题。采取了以低保群众为对象 发放诊病优惠卡，实行诊病优惠；开展“六位一体”的社区 卫生服务工作，上门为群众开展医疗保健服务；配备救护车 接送孕产妇和病患者等多项优惠群众、为群众着想的措施， 受到了广大群众的好评。二是着力于满足群众的就医需求， 全面提升县人民医院新住院大楼的建设速度，确保新住院大 楼在今年6月份正式投入使用。三是着力于发挥农村合作医 疗在缓解群众“看病难”、“看病贵”问题的作用，开展全 县新农合信息网建设，使合作医疗更加务实惠民。四是着力 于卫生人才队伍的整体素质提高，采取一系列稳定人才、吸 引人才、培训人才的办法。五是着力于提高全县的医疗救治 能力，着手建设和完善“ 120 ”急救网络体系。二、创新机 制体制，注重实效。建构一系列长管长效的体制机制，是学 习实践科学发展观活动的最终目的，也是巩固、发展学习实 践活动取得的成果的重要保障。我局通过检查分析新形势下 影响和制约我县卫生事业科学发展的突出问题，认真制定整 改方案加以解决；为使学习实践活动取得的成果和经验固定 下来，坚持下去，并长期发挥作用，建立完善了 “五项制度”： 一是进一步健全农村合作医疗制度；二是健全完善医疗卫生 单位规划建设审批制度；三是建立完善环境卫生综合治理制 度；四是建立完善基层工作实绩考核制度；五是建立完善医 疗卫生人才队伍建设制度。二、四大成效，体现学习实践活动落到实处

　进一步提高了卫生系统落实科学发展观的思想认识。通 过认真学习，反复讨论，卫生系统党员干部充分认识到落实 科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客 观分析，卫生系统党员干部统一了思想，提高了认识，理清 了思路；通过深刻查摆，全面反思，卫生系统党员干部找到 了差距，明晰了症结，明确了方向。这就是必须坚持以科学 发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发 展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地 谋划推动各项工作，努力构建政府放心、社会拥护、群众称 赞的和谐的卫生行业。进一步理清了卫生系统落实科学发展观的工作思路。通 过学习实践活动，卫生系统领导干部深刻地体会到，要实现 卫生工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指 导和统筹。就是要根据行业特点和实际情况，着力解决不和 谐问题，认真梳理好发展思路， 促进卫生工作又好又快发展。

　今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围 绕“积极推进全县卫生事业又好又快发展”的目标，以实施 民生工程为龙头，切实推进农村卫生、社区卫生、公共卫生 服务体系建设，着眼大局，勇于创新，紧紧围绕服务这条主 线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改 进服务方式，优化服务水平，确保完成各项重点工作目标任 务。按照这个工作思路，今后我县卫生工作要“围绕一个目 标，完善两个体系，突出三个重点，加强四项工作，落实五 个保障”：“围绕一个目标”即：围绕“建立基本医疗卫生 制度”，加快推进卫生改革与发展。“完善两个体系”即： 完善农村和社区两个卫生服务体系，构建新型城乡基层卫生 服务网络。“突出三个重点”即：突出公共卫生、医院管理 及食品安全三个重点，解决人民群众密切关注的“热点”问 题。“加强四项工作”即：加强妇幼保健、中医药、爱国卫 生及行风建设四项工作，全面发展卫生事业。“落实五个保 障”即：落实人才队伍建设、科教、服务公开、信息宣传及 安全稳控五个保障，推进各项卫生工作。进一步增强了卫生系统服务群众和社会的工作能力。通 过学习实践活动，全县卫生系统服务能力得到加强，可以概 括为“呈现四个转变，实现四个提高”。呈现四个转变：首 先是思想观念的转变，即变原来的狭隘卫生为现在的大卫生 观念，变被动服务为现在的主动服务；其次是工作要求的转 变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办 实事，倾力谋特色；其三学风的转变，即变被动学习为主动 学习，变应付学习为认真学习；其四是工作作风的转变，工 作热情更加高涨，服务意识更加浓厚，工作效率明显提高。

　实现四个提高：一是干部理论水平得到提高，二是干部理论 素质得到提高；三是遵守纪律自觉性得到提高；四是廉政意 识得到了提高。进一步加快了卫生系统解决社会反映热点问题步伐。一 是加快完成县政府承诺为民办十件实事中卫生系统承担的 任务。1、我局进一步加快清远市首个现代化的医疗急救指 挥中心——县医疗急救指挥中心的建设步伐。成立了急救指 挥中心建设临时领导机构，制订了《清新县急救指挥中心建 设方案》。我县急救指挥中心和附设的

　8个急救医疗分站，现已进入布局设计阶段。并已为 7间急救医疗分站配置了急 救设备比较齐全的救护车，在各镇卫生院已安装了急救电话 的录音系统。2、加快在全市率先建设新型农村合作医疗信 息网的步伐。在县信息中心的积极协助下，我县迅速成立了 新农合信息化建设领导小组，制订了《关于实施清新县新农合医疗信息化建设的方案》。相关设备采购已于

　6月20日

　前完成，同时进行了设备安装调试，并对信息化操作人员和 各镇农合办工作人员进行了培训。清新县新农合信息化系统 与医院管理系统互联现已正式开通，实现了以县为单位的在 线费用审核，实现农民住院可即时补偿，提高了审核报付工 作的效率和质量，降低了行政成本。

　3、完善“六位一体”功能，加强社区卫生服务。以玄真、三坑、太平社区卫生服 务中心为试点，在全县广泛开展 6方面的社区卫生服务。二 是加强医德教育，构建和谐医患关系。注重提高医疗水平， 把人性化服务落实到实处。从服务主体抓起，强化全员的质 量意识，活跃学术气氛，建立激励机制，加强医疗质量检查， 做好各个环节的质量控制；建立药品、医疗费用明码标价制 度，规范医务人员服务行为，关心病人的生活。加强社会主 义荣辱观教育，积极开展社会主义荣辱观实践活动，使医务 人员树立以病人为本的服务理念。通过制度建设，约束医务 人员的服务行为，使他们能够自觉地执行医院的规章制度， 正确地履行责任和义务，在医疗活动中讲道德、讲文明，用 心做好本职工作，为病人提供温馨、舒心、放心的服务，从 而使医患关系更加和谐。总的来看，我局的各项任务已圆满完成，但在肯定工作 成绩的同时，也要清醒地看到，还存在一些问题和不足：一 是少数党员领导干部特别是普通党员参与学习实践活动的热情不够高涨，学习停留于表面形式，对必读书目没有认真 开展系统学习，更没有将学习与实际工作、本职工作结合起 来，没有做到理论联系实际，没有将学习成果转化为促进工 作的动力，也没有将学习在实际工作中加以印证。二是一些 党员干部服务基层、服务群众的意识不够强，深入基层、深 入群众不足，调查研究不够深入，在“调查”上下了一定气 力，但在“研究”上做的文章不够，在解决民生问题上力度 还不够大。三是对制度建设的根本性作用认识还不到位，没 有主动将一些在服务群众中形成的经验做法提炼上升为长 效机制，一些便民惠民服务举措还没有形成长效机制，随着 活动结束，这些惠民举措有随之结束的“危险”。这些问题 都有待于在今后的工作中认真加以解决。因此，下一步，我 们将立足长远目标，把深入学习实践科学发展观作为一项长 期的学习任务和工作任务，进一步巩固和深化学习实践活动 所取得的成效，以此为动力，推动全县卫生事业在更高目标 实现科学协调发展。全县深入学习实践科学发展观活动开展以来，在县委、 县政府的正确领导下，在县深入学习实践科学发展观活动试 点工作领导小组办公室的具体指导下，根据县委、县政府的 统一部署和《清新县卫生局深入学习实践科学发展观活动工 作方案》要求，我局紧紧围绕“着力破解卫生事业发展难题， 推动全县卫生事业和社会经济更好更快发展”这一目标，严 格按照各个阶段的工作要求，在组织领导上高度重视，在操 作实施上精心部署，在推动落实上严格要求，确保学习实践 活动有序开展，圆满完成了各阶段的工作任务，取得了预期 效果。现将学习实践活动有关情况总结如下：一、四大举措，推动学习实践活动有序开展

　强化领导、精心组织，夯实活动基础

　我局高度重视开展学习实践科学发展观活动工作，为夯 实活动基础，切实加强领导，我局精心组织，周密安排，抓 好落实。一是加强领导，明确责任。专门召开学习实践活动 领导小组会议，制定符合实际的总体工作方案，成立局长陈 镜洲同志任组长，畐開长成阳、陈宇靖、梁利初同志任副组 长，各股室负责人为成员的学习实践活动工作领导小组。领 导小组下设办公室，欧永健同志兼任办公室主任，负责对全 系统学习实践活动的工作指导和组织协调。并抽调

　6人组成工作办公室，分成宣传组、综合组和督导组，负责具体工作 的落实。二是领导带头，率先垂范。单位“一把手”亲自学、 带头宣讲、带头统筹、带头组织、带头参与，带动领导班子 认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，有力地推进 了各环节工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。他 们带头结合个人工作实际， 进行深入的自我检查、 深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；他们 带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；他们带头查找问 题，分析原因，带头撰写、修改分析报告，并结合个人党风、 党纪、党性情况谈心得、写体会；他们带头深入基层、深入 实际、深入督导，到下属单位调研和指导工作；他们带头探 索、积极帮助基层破解阻碍科学发展的路径、突出问题和体 制障碍。三是精心谋划，加强指导。每一阶段之初，我局都 根据县委、县政府的总体要求及县深入学习实践科学发展观 活动试点工作领导小组办公室的部署、安排，及时制订各阶 段工作意见，明确各阶段活动的指导思想、基本原则、目标 任务、主要内容以及工作要求，认真制订工作日程安排表， 明确了工作部门、工作时间和工作责任人，确保各项任务和 要求落到实处。四是强化宣传，营造氛围。舆论宣传作为统 一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众强有力的工具，我 们在学习实践活动中十分注意发挥它正面教育的引领作用， 为活动的顺利推进营造良好的氛围，为真正取得实效提供强 大的思想保证。为使宣传工作有的放矢，我局宣传组根据工 作总体方案制定了比较详细的宣传工作计划，通过悬挂横 幅、开设宣传栏和学习园地、

　XX《简报》、开通民生热线和电子邮箱等多种形式，以及通过不同的途径对参加学习实践 活动的对象进行正面引导，增强他们学习实践科学发展观的 自觉意识，激发他们践行科学发展观的内在动力，调动了他 们的学习积极性，营造了良好的舆论氛围。创新载体、活化形式，丰富活动内容

　一是创新载体，增强实效。为抓好党员的学习，结合争 创“五个一流”活动和纪律教育学习月活动，我们广泛开展 谈心活动和“四好”活动。要求局长与副局长之间、局长与 党员之间、党员与党员之间通过谈心交流，真正地从思想深 处出发、真正地想提高自己出发，进行互相帮助共同提高。

　并广泛动员局机关全体党员把学习实践活动与加强党组织 规范化建设，与引导党员创先争优结合起来，积极学好一本 科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见， 创造一个好的工作业绩，使广大党员履职有责、服务有为、 做事有效。我们在抓好理论学习的同时，在基层卫生院中开 展学习对比活动，选择了城区石角医院和龙塘医院作为我县 基层卫生院的意向学习追赶单位。经参观学习后，各基层卫 生院分别召开了领导班子、技术骨干、干部职工讨论会，认 真借鉴、分析这些单位在质量管理、人才队伍建设、医疗技 术的提高和创新等方面的成果和经验，有针对性地对照学习 追赶单位找差距、理思路、学经验，深入分析本单位存在的 问题和困难，更新思路，制订发展措施，各单位都形成了今 后发展的规划，全系统进一步营造了比学先进、赶超先进、 争当排头兵的良好氛围。二是关注民生，开展特色活动。

　1、加强乡村医生的培训，建好人民群众身边的医疗点。在三坑

　镇对全镇的乡村医生进行了全科医学知识培训、健康教育沟 通培训和乡站内部管理培训， 共13门课程，培训乡医50名， 惠及群众10万多人，受到了广大村民的欢迎。

　2、积极稳妥地做好手足口疫情的防控工作。近月，我国部分地区发生疫 情流行，我县在5月1日后陆续有散发病例就诊。疫情发生 后，我局立即成立主要领导任组长的领导小组，召开各相关 部门领导、工作人员参加的紧急会议。全面部署防控工作。

　各医疗卫生单位迅速开展业务培训，加强疫情监测和报告， 并加强物资储备，救治准备和应对突发事件的准备。同时， 向群众宣传科学防治知识，开展爱国卫生运动，形成群防群 治的氛围。目前我县的病例都是散发病例，而且病情较轻。3、四川地震发生后，我局立即向全系统发出倡议，号召全 体医务人员募捐支持灾区自救和重建工作，

　同时，坚守岗位，做好本职工作，以实际行动支援灾区。据统计，全县卫生系 统共捐款147398元，捐物价值7200元。而我县卫生系统 307 名党员在已向灾区捐款的基础上，踊跃交纳“特殊党费” 49340元，以自己的实际行动践行了自己入党的誓言。三是 采取四种形式，深刻查摆。在学习调研和分析检查阶段采取 四种形式进行调研和分析查摆问题。四种形式即“望、闻、 问、切”。“望”是看干部职工精神面貌有无积极性和主动 性；“闻”是通过召开座谈会、个别谈话、走访以及谈心活 动听取群众对卫生工作的意见和建议；

　“问”即是采取问卷、设置“局长邮箱”和“科学发展问计箱”、发放“我为清新

　卫生科学发展献一策”问计表等形式，征求群众对干部我县

　卫生事业科学发展存在问题的看法；“切”即是疏理归类，

　分析领导班子及全系统问题症结，真心纳言，诚心求谏。据

　统计，召开各种座谈会

　12场，参加座谈会的干部群众

　202

　人，发放意见征询表 100份，收回92份。发放“我为清新 卫生科学发展献一策”问计表 40份，收回35份。干部群众 反映我县卫生事业全面协调可持续发展所面临的问题和困难共14条。